Постанова № 11001
Носій «нової хвилі» карантинних правил — постанова № 1100. Прийнята вона була 11.11.2020 р., а оприлюднена та набрала чинності в п’ятницю, 13-го (опублікована в газеті «Урядовий кур’єр», 2020, № 221).
Із її допомогою Кабмін фактично перекреслив різноколірне зонування, наново переписавши перелік заборон, установлених для всієї країни загалом.
Принциповий момент! Це все той же карантин, до закінчення якого продовжують діяти перевірочний мораторій, «амністія» від штрафів за деякі податкові порушення, зупинення перебігу строків давності та інші принади 
2: постанова № 1100 в цьому аспекті ні на що не вплинула.
2 Детальніше про які ви могли прочитати в розділі «Продовження карантину» статті «Карантин до кінця року та інші новинки постанови № 956» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 43).
До речі, Кабмін, якому даровано право «в ручному режимі» скорочувати строк дії карантинних обмежень та пільг3, цього зі зрозумілих причин зараз поки що не робить.
3 Те, про що йшлося в замітці «Кабміну — владу над «карантинними» обмеженнями та пільгами» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 41).
Карантин робочого дня
З 13 листопада що можна, а що не можна визначаємо згідно із п. 10 постанови № 641. Тепер він зібрав у собі як передбачені й раніше «загальнонаціональні» заборони, що стосуються фізосіб (пп. 1 — 5), так і ті «табу», які раніше були передбачені для суб’єктів господарювання з переважанням правил, раніше встановлених для «помаранчевої» зони (пп. 6 — 20)4.
4 Які ви могли знайти в розділі «Що ще змінилося?» («Зелена», «жовта», «помаранчева» зони) статті «Карантин до кінця року та інші новинки постанови № 956» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 43).
Далі пропонуємо до вашої уваги саме другу «порцію» обмежень, яка стосується, насамперед, суб’єктів господарювання.
Перелік заборон та обмежень, які діють у робочі дні (пп. 6 — 18 п. 10 постанови № 641)
| № з/п | На території України на період дії карантину забороняється: | Примітки |
| 1 | Проведення масових (культурних, у тому числі концертів, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних тощо) заходів за участю більш як 20 осіб*, крім проведення офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів** за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов’язкового щоденного контролю за станом здоров’я учасників | Раніше проведення заходів з такою кількістю учасників було можливим у «помаранчевій» зоні. Проведення спортивних заходів спортсменів національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту, видів спорту осіб з інвалідністю тепер можливо якщо: (1) воно включене до Єдиного календарного плану або (2) кількість його учасників не перевищує 20 осіб |
| * У разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менш як 1,5 м. ** Міжнародні змагання та матчі раніше могли проводитися з глядачами (за окремим погодженням з Міністерством охорони здоров’я). Тепер від подібної практики відмовилися. | ||
| 2 | Діяльність кінотеатрів та театрів з наповненістю кінозалів або залів понад 50 % місць у кожному окремому кінозалі або залі | Раніше це обмеження, крім кінотеатрів, стосувалося всіх закладів культури та інших суб’єктів діяльності у сфері культури |
| 3 | Діяльність музеїв, які не забезпечують можливість обмежити кількість відвідувачів у залі з розрахунку 1 особа на 20 м2 приміщення | Нове обмеження, що стосується саме музеїв |
| 4 | Здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб | Це правило залишилося в незайманому вигляді. Раніше воно діяло в усіх зонах (починаючи із «зеленої»). Перевізник при цьому несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та здійснює контроль за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, пасажирами під час перевезення, у тому числі виготовлених самостійно |
| 5 | Проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля | Ці заборони залишилися в незмінному вигляді. Раніше діяли в усіх зонах, починаючи із «зеленої» |
| 6 | Робота після 22-ї та до 7-ї години суб’єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос | |
| 7 | Розміщення відвідувачів у закладах громадського харчування на відстані меншій, ніж 2 м, між місцями для сидіння за сусідніми столиками та більш як чотири особи за одним столом (без урахування дітей віком до 18 років) за умови, що відвідувачі заходять до закладу і пересуваються по ньому з вдягненими засобами індивідуального захисту органів дихання, що прикривають ніс і рот (крім часу сидіння за столом для приймання їжі та/або напоїв) | Подібні обмеження раніше були (спочатку вони стосувалися літніх майданчиків просто неба), але тоді відвідувачам дозволяли розміщуватися на відстані 1,5 м і більше. До речі, Тимчасовими рекомендаціями* досі передбачено відстань 1,5 м між сусідніми столиками в закладах громадського харчування |
| * Рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджені постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 р. № 18. | ||
| 8 | Діяльність суб’єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, в яких: — не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 м; — не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту органів дихання (захисні маски або респіратори) та не здійснюється належний контроль за їх використанням; — не забезпечено централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери (урни) | Увага: нові вимоги! |
| 9 | Діяльність закладів, що надають послуги з розміщення (крім готелів, установ і закладів, які надають соціальні послуги, реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, а також санаторно-курортних закладів та стаціонарних відділень первинного та складного протезування протезно-ортопедичних підприємств, що належать до сфери управління Мінсоцполітики | Діяльність закладів, що надають послуги з розміщення, раніше була заборонена в «помаранчевій» зоні. Тепер же, крім готелів (які «випадали» з-під цієї заборони й раніше), як винятки названі й інші установи та заклади, роботу яких тепер дозволено |
| 10 | Відвідування закладів освіти здобувачами освіти групами кількістю більш як 20 осіб, крім закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної та спеціалізованої мистецької освіти | Повна відповідність тому, що раніше було передбачено для «помаранчевої» зони |
| 11 | Відвідування закладів дошкільної, загальної середньої, позашкільної, спортивної та спеціалізованої мистецької освіти у разі, коли на самоізоляції через контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19 перебуває більш як 50 % здобувачів освіти та персоналу закладу освіти | Ця заборона й раніше стосувалася фактично всієї території країни (адже була передбачена для «зеленої» зони). Тепер же додатково уточнили, що стосується таке правило здобувачів освіти та персоналу закладу спортивної освіти |
| 12 | Проведення закладами охорони здоров’я планових заходів з госпіталізації, крім перелічених у п.п. 17 п. 10 постанови № 641 | Без істотних змін (раніше заборона діяла в «помаранчевій» зоні). Внесли тільки уточнюючу зміну |
| 13 | Діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, які не забезпечують можливість обмежити кількість відвідувачів у залі з розрахунку 1 особа на 20 м2 приміщення | Зверніть увагу: порівняно з раніше передбаченою забороною межу площі, відведеної одному відвідувачу, збільшили удвічі |
Важливо: на вході до передбачених п. 10 постанов № 641 закладів, місць проведення заходу, де встановлено обмеження щодо максимальної кількості осіб залежно від площі5, повинні розміщуватися інформаційні матеріали із зазначенням можливої максимальної кількості відвідувачів.
5 Які подані до вашої уваги в наведеній таблиці.
Карантин вихідного дня
Перші вихідні (14-15 листопада) ми вже прожили із дотриманням карантину вихідного дня.
Далі на карантин вихідного дня чекав «тест Верховною Радою». Народні депутати на своєму засіданні 17 листопада не підтримали ініціативу рекомендувати КМУ його відмінити, а це означає, що очікувати тепер можна хіба що його можливого продовження.
Що ж передбачає карантин вихідного дня? Відповідь на це запитання — у п. 15 постанови № 641. Побудований він, до речі, на базі заборон, раніше передбачених для «червоної» зони. Додатково до обмежень, передбачених п. 10 постанови № 641 (заборон робочого дня), у період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України забороняється:
Від самого початку карантин вихідного дня встановлений із 14 до 30 листопада 2020 року. Але ці строки можуть бути змінені.
1) приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування зі здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;
2) приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;
3) приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;
4) приймання відвідувачів суб’єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:
З 14.10.2020 р. такі заборони могли бути встановлені для «червоної» зони згідно із п. 15 постанови № 641.
а) торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 % яких призначені для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами. Як бачите, невдале формулювання нікуди не поділося 
. Складно зрозуміти, як його потрібно трактувати. КМУ при цьому в останній версії своїх слайдів6 пропонує трактувати це як дозвіл торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, якщо вони займають не менше 60 % торговельної площі суб’єкта господарювання. Останнє трактування КМУ, до речі, дуже сильно відрізняється від його ж попереднього трактування. Але й воно, як уявляється, далеке від формального трактування. Як уявляється, із постанови все-таки випливає, що приймати відвідувачів можуть ті торговці, які: торгують продуктами і під продуктами у них зайнято не менше 60 % площ або торгують пальним або торгують лікарськими засобами тощо;
6 www.kmu.gov.ua/news/uryad-zaprovadiv-karantin-vihidnogo-dnya-onovleno
б) провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв’язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з техобслуговування та ремонту транспортних засобів;
в) торговельної діяльності зі здійсненням адресної доставки замовлень;
5) діяльність закладів культури і проведення культурних масових заходів, окрім роботи суб’єктів господарювання, пов’язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно— та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки (знімального майданчика) сторонніх осіб і використання персоналом (окрім акторів під час знімального процесу), залученим до виробництва аудіовізуального твору, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно;
Діяльність суб’єктів господарювання, пов’язана з виробництвом аудіовізуальних творів, не є масовим заходом.
6) приймання відвідувачів спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів.
Зверніть увагу: у п’яти із шести заборон вихідного дня під «табу» потрапляє саме приймання відвідувачів, а в цього поняття є як вузьке, так і широке трактування7. Але, як свідчить практика, що склалася, під відвідувачами розуміють населення, тобто сукупність людей, які перебувають на даній території в той або інший період часу, незалежно від характеру й тривалості проживання.
7 Детальніше про що ви могли прочитати у статті «Карантинні заборони: «третя хвиля» в розділі «Робота, пов’язана з прийманням відвідувачів» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 14).
Важливе значення має й те, що в деяких випадках на рівні постанови встановлено, що дозволені адресна доставка замовлень та/або замовлення на винос. Це повинно зняти деякі питання, які могли виникнути у зв’язку з трактуванням зазначених положень на практиці.
Час пріоритетного прийому громадян літнього віку та осіб з інвалідністю
КМУ рекомендує (п. 39 постанови № 641) підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності8 визначити час пріоритетного прийому громадян літнього віку та осіб з інвалідністю. Тривати він повинен не менше двох годин.
8 А також органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування.
«Базовий» час для суб’єктів господарювання, що провадять свою діяльність у сферах оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів; поштової та кур’єрської діяльності; тимчасового розміщення та організації харчування; страхової діяльності; освіти; надання соціальної допомоги; мистецтва, спорту, розваг та відпочинку — з 10:00 до 12:00 (п. 40 постанови № 641). Але на розсуд суб’єкта може бути встановлено й більш пізній час.
P. S. Органи соціального захисту населення та територіальні органи Пенсійного фонду України, які раніше згідно із п. 43 постанови № 641 починали працювати о 10:00, більше це робити не зобов’язані. Тепер вони відчиняються о 8:00.
