Речь идет о нарушении при замене денежной компенсацией части ежегодного отпуска на протяжении трудовых отношений между работником и работодателем (то есть без увольнения работника). В ч. 4 ст. 24 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) указано:
«По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше чем 24 календарных дня»
В ситуации, приведенной в вопросе, действия работодателя неправомерны.
Дело в том, что недопустимо* выплачивать работнику денежную компенсацию за часть ежегодного отпуска (за 10 календарных дней) в случае, если он использует 14 календарных дней этого ежегодного отпуска и 10 календарных дней социального дополнительного отпуска на детей (ст. 19 Закона об отпусках).
* Минсоцполитики также придерживается позиции об отсутствии правовых оснований для выплаты денежной компенсации за часть ежегодного отпуска в такой ситуации (см. письмо от 19.01.2017 г. № 132/0/101-17/284). — Примеч. ред.
Неправомерная выплата денежной компенсации за часть ежегодного отпуска не увольняющимся работникам рассматривается как нарушение других требований трудового законодательства.
За это работодатель несет ответственность в виде штрафа в размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения
(абзац восьмой ч. 2 ст. 265 КЗоТ). Сегодня размер такого штрафа составляет 3200 грн.
При этом указанный штраф налагается не в отношении каждого работника, которому неправомерно выплатили денежную компенсацию за часть ежегодного отпуска (без увольнения), а в целом за такое нарушение.
Также отметим: штрафы, наложение которых предусмотрено ч. 2 ст. 265 КЗоТ (в том числе за нарушение других требований трудового законодательства), являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям, определенным гл. 27 ГКУ (ч. 3 ст. 265 КЗоТ).
При этом в ст. 265 КЗоТ не определены сроки давности при применении финансовых санкций. Поэтому должны применяться общие сроки давности**.
** О таком подходе идет речь и в консультации специалиста Минсоцполитики в «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 31, с. 44. — Примеч. ред.
Заметим: необоснованная выплата денежной компенсации за часть ежегодного отпуска не увольняющемуся работнику квалифицируется как разовое нарушение. Поэтому за указанное нарушение, допущенное после 31.12.2014 г.***, штраф может быть наложен на работодателя не позже чем через три года со дня совершения такого нарушения. Причем этот срок отсчитывается с даты совершения последнего нарушения в виде неправомерной выплаты денежной компенсации за часть ежегодного отпуска работнику (без увольнения).
*** Дело в том, что редакция ст. 265 КЗоТ, которая предусматривает новый подход к размеру штрафов за нарушение трудового законодательства, действует с 01.01.2015 г. — Примеч. ред.
Также отметим: штрафы, предусмотренные ч. 2 ст. 265 КЗоТ (в том числе за необоснованную выплату денежной компенсации за часть ежегодного отпуска без увольнения), могут быть наложены на работодателей, в частности, должностными лицами Гоструда на основании акта о выявлении во время проверки работодателя признаков нарушения законодательства о труде и/или занятости населения, составленного должностным лицом Гоструда или его территориального органа (п. 2 Порядка наложения штрафов за нарушения законодательства о труде и занятости населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2013 г. № 509).
Кроме того, другие нарушения требований законодательства о труде (в том числе за необоснованную выплату денежной компенсации за часть ежегодного отпуска без увольнения) влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц учреждений в размере от 510 до 1700 грн. (ч. 1 ст. 41 КоАП).
Повторное на протяжении года совершение этого или другого нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 41 этого Кодекса, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, или те же деяния, совершенные относительно несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц учреждений в размере от 1700 до 5100 грн.
При этом
дела о привлечении к админответственности за нарушение требований законодательства о труде (в том числе за необоснованную выплату денежной компенсации за часть ежегодного отпуска без увольнения) рассматривает суд
Это предусмотрено ст. 221 КоАП.
Подведем итоги.
Неправомерная выплата денежной компенсации за часть ежегодного отпуска работнику, без прекращения трудовых отношений, рассматривается как нарушение других требований трудового законодательства. За такое нарушение для работодателя предусмотрены финансовые санкции в виде штрафа в размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения. Этот штраф может быть наложен на работодателя не позднее чем через три года со дня совершения указанного нарушения.
Должностные лица предприятия, виновные в необоснованной выплате денежной компенсации за часть ежегодного отпуска работнику (без прекращения трудовых отношений), могут понести административную ответственность. В общем случае штраф составляет от 510 до 1700 грн.
