Порядок возврата излишне уплаченных сумм денежного обязательства устанавливает ст. 43 НКУ. Но покрываются ли госдивиденды понятием «денежные обязательства»?
Под этим термином НКУ понимает сумму средств, которые плательщик должен уплатить в соответствующий бюджет как налоговое обязательство и/или штрафную (финансовую) санкцию, взимаемую в связи с нарушением им требований налогового и иного подконтрольного фискалам законодательства, а также санкции за нарушение ВЭД-законодательства (п.п. 14.1.49 НКУ).
Госдивиденды не являются ни налоговым обязательством, ни штрафной (финансовой) санкцией. То есть формально ст. 43 НКУ применить здесь нельзя. Хотя в законопроекте № 1210 расчет по госдивидендам хотят приравнять к налоговой декларации*. Да и разд. ХХ НКУ распространяет на них некоторые положения этого Кодекса.
* См. по ссылке: w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66520
В узком толковании есть позитивная сторона ☺. Поскольку госдивиденды — не денежное обязательство в рамках НКУ, то и штрафовать за несвоевременное перечисление таких платежей по ст. 126 НКУ нельзя. Это подтверждает и судебная практика (см. постановление ВС от 31.01.2019 г. по делу № 819/25/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/79557037).
Что говорят налоговики?
До 01.01.2017 г. они соглашались возвращать лишние госдивиденды в рамках ст. 43 НКУ (102.09 БЗ). К слову, на местах этот механизм не всегда срабатывал (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 18, с. 32).
Но сегодня в той же категории 102.09 БЗ фискалы уже утверждают, что
ст. 43 НКУ (возврат средств через налоговиков) не может применяться к возврату госдивидендов
Подобные выводы иногда встречаются в решениях низших судебных инстанций (см. постановление Пятого апелляционного админсуда от 14.05.2019 г. по делу № 821/1261/18 //reyestr.court.gov.ua/Review/81951395).
Практики Верховного Суда по этому поводу пока нет. ВАСУ же позволял возвращать излишне уплаченные госдивиденды по ст. 43 НКУ (см. определение ВАСУ от 06.12.2016 г. по делу № 826/23453/15 // reyestr.court.gov.ua/Review/63470264).
А если обратиться напрямую в Казначейство?
Процедуру возврата излишне зачисленных средств в гос- и местные бюджеты устанавливает Порядок, утвержденный приказом Минфина от 03.09.2013 г. № 787. Согласно п. 5 этого Порядка обращение о возврате излишне зачисленных в бюджет платежей (кроме сборов и платежей, подконтрольных налоговикам) подается в Казначейство по форме из приложения 1 к этому Порядку.
Исходя из этого приложения, подать обращение может только орган, контролирующий взимание поступлений в бюджет.
В случае с госдивидендами контроль осуществляют фискалы и Госаудитслужба (п. 3 постановления КМУ от 23.02.2011 г. № 138).
Налоговики, как видим, заниматься возвратом госдивидендных переплат, скорее всего, не будут. По крайней мере добровольно. Надеемся, что Верховный Суд поддержит позицию ВАСУ. Теоретически помочь может Госаудитслужба. Но сомневаемся, что на практике такое возможно, ведь до недавнего времени всеми подобными вопросами занимались именно налоговики.
То есть возврат излишне уплаченных госдивидендов — это, по-видимому, прямая дорога в суд.
