* См. постановление ВС от 25.02.2019 г. по делу № 805/1267/17-а // reyestr.court.gov.ua/Review/80109617
** Теперь контрольную ленту на РРО преимущественно не печатают, а хранят в электронной форме. Однако выводы этого судебного решения могут понадобиться многим (см. об этом в тексте комментария).
Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении иска отказали. Предприятие с этим не согласилось и подало кассационную жалобу.
Позиции сторон
Налоговики утверждали, что применять указанную штрафную санкцию необходимо за каждую нераспечатку контрольной ленты, т. е. в сумме: 48 х х 170 грн. = 8160 грн.
Предприятие не согласилось с таким подходом.
Решение дела судом
Верховный Суд частично отменил предыдущие решения судов, а кассационную жалобу удовлетворил. Вот его правовая позиция: нераспечатка контрольных лент — продолжающееся нарушение, за которое может быть применено только одно наказание — штраф в размере 170 грн. независимо от количества обнаруженных во время проверки таких нарушений.
Между прочим, такую же позицию ВС выражал не раз (см., например, постановления от 23.05.2019 г. по делу № 804/1404/15 // reyestr.court.gov.ua/Review/81951927 и от 13.12.2018 г. по делу № 822/1980/16 // reyestr.court.gov.ua/Review/78528306), поэтому можно надеяться, что она получит поддержку и у судов низших инстанций.
Мнение редакции
Краеугольным камнем, на котором базируется заключение суда, является категория так называемых продолжающихся нарушений. И хотя на законодательном уровне их определение и признаки не закреплены, суды активно употребляют этот термин.
Что же это за продолжающиеся нарушения? Это ряд идентичных проступков, которые совершаются (1) неоднократно, (2) с одинаковой целью и формой вины, (3) теми же субъектами и средствами действия. Совокупно они представляют единое правонарушение (см. письмо Миндоходов от 13.05.2013 г. № 1101/Н/99-99-15-04-01-14). То есть, если субъект совершил несколько нарушений, которые соответствуют указанным признакам, привлекать к ответственности его следует только один раз, причем так, будто он совершил только одно нарушение.
Попадает ли в категорию продолжающихся длительная нераспечатка контрольной ленты РРО? Ответить на этот вопрос можно, проанализировав вышеприведенные признаки. Конечно, да.
А еще продолжающимися нарушениями являются несоздание контрольной ленты в электронной форме на РРО (п. 5), проведение расчетной операции через РРО без предварительного программирования (п. 6), неподача контролирующему органу электронной РРО-отчетности по проводным или беспроводным каналам связи*** (п. 9 ст. 17 Закона об РРО) и т. п. И размеры штрафов за эти РРО-нарушения скоро увеличатся в несколько раз (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2019, № 86, с. 2).
*** См. об этом определение ВАСУ от 21.02.2017 г. по делу № 821/831/16 (reyestr.court.gov.ua/Review/64953137).
Так, с 19.04.2020 г. за нераспечатку/несоздание контрольной ленты или за неподачу фискалам отчетных данных из РРО будет грозить штраф 510 грн. А за огрехи с программированием в РРО подакцизных товаров — целых 5100 грн.! Учитывая это, торговцам лучше уже сейчас намотать на ус, как налоговики должны правильно их штрафовать.
Кстати, сами фискалы в ответ на вопрос, какая предусмотрена ответственность в случае невыполнения печати контрольной ленты (БЗ 109.20), ни о продолжаемости такого нарушения, ни о наложении разового, а не кратного количеству нарушений штрафа даже не упоминают. А на практике, как видите, достаточно удачно применяют такое ноу-хау. К счастью, у субъектов хозяйствования теперь есть реальные шансы защитить себя в судах.
