* См. также статью «Индексация: развеиваем мифы» этого номера.
Медреформа и реорганизация некоторых медзаведений в КНП порождают немало вопросов. В этот раз поговорим об индексации зарплаты работников КНП. Но прежде чем ответить на этот вопрос, нужно разобраться с тем, как оплачивают труд медработников после реорганизации медзаведений в КНП.
Оплата труда после реорганизации
После реорганизации КНП не являются бюджетными учреждениями. Они получили большую свободу в вопросах оплаты труда своих работников, нежели бюджетные организации. Так, в КНП условия оплаты труда определяются с учетом ст. 97 КЗоТ и ст. 15 Закона об оплате труда, а именно
формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями
То есть КНП сами в коллективном договоре определяют условия оплаты труда (см. письмо Минфина от 22.12.2018 г. № 07050-02-3/34555).
При этом законодательством не запрещено им применять порядок оплаты труда, установленный Условиями оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденными совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519).
Таким образом, можно выделить 2 варианта условий оплаты труда в КНП.
Вариант 1
КНП применяет нормы и гарантии по оплате труда, определенные Условиями № 308/519
При этом варианте размеры окладов, а также надбавок, доплат, премий и других трудовых выплат будут такими же, как и в бюджетных медицинских заведениях.
Вариант 2
КНП устанавливает в колдоговоре свои нормы и условия по оплате труда
В этом случае перечень выплат может быть такой же, как и в Условиях № 308/519 (полностью или частично), но размеры окладов, надбавок, доплат и пр., а также условия для их выплаты будут другими.
Так, могут быть предусмотрены свои (особые) зарплатные выплаты (например, выплата, учитывающая количество действующих подписанных деклараций с учетом возраста пациентов).
Другими словами, трудовой коллектив (в том числе в лице первичной профсоюзной организации) вправе влиять на вопрос регулирования оплаты труда и непосредственно структуры оплаты труда путем ведения социального диалога и заключения коллективного договора (см. письмо Минздрава от 27.11.2018 г. № 10.1-13/3591/31471).
То есть все в руках КНП. Главное — обеспечить оплату труда не ниже минимальной зарплаты (в 2019 году в месячном размере — 4073 грн., в почасовом размере — 25,13 грн.) и другие социальные гарантии, предусмотренные законом.
Обратите внимание: если после реорганизации бюджетного заведения в КНП новый коллективный договор и Положение об оплате труда не утверждены, то действует предыдущий коллективный договор, который был утвержден с учетом норм и гарантий, предусмотренных Условиями № 308/519. То есть размеры и условия оплаты труда определяются как у бюджетных медзаведений.
Индексация зарплаты работников КНП
Как мы выяснили, КНП могут формировать оплату труда:
— ориентируясь на ЕТС (например, если в коллективном договоре все условия оплаты труда повторяют нормы и гарантии, предусмотренные Условиями № 308/519, либо если новые документы об оплате труда еще не утверждены);
или
— согласно новому утвержденному коллективному договору и новому положению об оплате труда. При этом их нормы и установленные ими гарантии могут полностью или частично отличаться от Условий № 308/519.
В зависимости от того, как происходит оплата труда в КНП, индексация заработной платы будет различаться. Рассмотрим в зависимости от выбранного варианта.
Оплата по ЕТС. Здесь все просто. Если КНП при утверждении нового коллективного договора и нового положения об оплате труда установлена привязка к должностным окладам (тарифным ставкам) по ЕТС, то базовым месяцем для индексации зарплаты своих работников будет январь 2019 года — месяц, когда были повышены оклады работникам с оплатой по ЕТС.
Впервые право на индексацию зарплаты таких работников в 2019 году возникло в июле.
Коэффициент индексации составил 3,1 %, а сумма индексации — 62,22 грн. (2007 грн. х 3,1 %). Такой же коэффициент и сумма индексации сохраняются в августе — ноябре 2019 года.
Оплата по-новому. В КНП подписаны новый колдоговор и новое положение об оплате труда, в котором установили должностные оклады без привязки к ЕТС.
Пунктом 5 Порядка № 1078 предусмотрено, что работникам предприятий и организаций, находящихся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» и положениями данного Порядка.
В данной ситуации при индексации зарплаты ориентируйтесь на месяц последнего повышения (установления) оклада согласно новым оплатным документам. Так, если положение об оплате труда КНП утверждено в январе 2019 года, то и базовым месяцем в целях индексации зарплаты будет январь.
Для базового января 2019 года впервые право на индексацию возникло в июле 2019 года (коэффициент — 3,1 %, сумма — 62,22 грн.).
Отметим, что КНП, как и коммерческие предприятия, сами вправе принимать решение о повышении окладов своим работникам.
То есть, в отличие от бюджетных учреждений, организаций, заведений, для них базовый месяц может меняться чаще. А именно когда будут повышены должностные оклады — тогда и будет новый базовый месяц.
