Работники 60+: оформляем (не)работу

Читаем вместе

На первое место здесь выходит постановление № 211*. С учетом последних (на момент подготовки статьи) изменений, которые вступили в силу с 10.04.2020 г., по общему правилу лицами, нуждающимися в самоизоляции, являются, в частности, лица, достигшие 60-летнего возраста.

* Постановление КМУ от 11.03.2020 г. № 211.

Исключением из этого правила (т. е. теми, кому самоизоляция не нужна) являются лица 60+, которые относятся к одной из трех категорий, перечисленных ниже.

Внимание! Если работник 60+ относится к «исключенцам», то он должен неуклонно придерживаться рекомендаций по масочному режиму, социальной дистанции в 1,5 метра, иметь при себе удостоверение личности и соответствующую справку (удостоверение, письмо) с места работы.

А как быть другим работникам 60+? Перечень их обязанностей приведен в п. 4 постановления № 211. Есть среди них и такая: постоянно находиться в определенном ими месте самоизоляции, воздерживаться от контакта с другими лицами, кроме тех, с которыми они совместно проживают.

Оставим за бортом полемику о законности внедренных правительством ограничений.

Будем идти от утверждения, что работник 60+ остается дома во исполнение постановления № 211. И, значит, работодателю нужно решить вопрос о занятости этого работника.

#залишайсявдома

Разъясняет правительство. На правительственном портале (www.kmu.gov.ua) на вопрос, может ли работающее лицо 60+, которое не относится к «исключенцам», ходить на работу, ответили: нет.

Как же быть с работой? Есть там ответ и на этот вопрос: работодатель должен перевести работника 60+ в режим удаленной работы в определенном этим работником месте самоизоляции или предоставить отпуск на период действия карантина.

А чтобы работодатели что-нибудь себе не надумали, правительственные чиновники добавляют: в соответствии с законодательством увольнение в период действия карантина запрещено.

Что ж, давайте разбираться с советами от правительства: где попали, а где промахнулись. ☺

Разъясняют «Налоги & бухучет». Начинаем с начала. КМУ в п. 4 постановления № 211 отнес лиц 60+ к гражданам, нуждающимся в самоизоляции.

Следовательно, если такие лица, которые нуждаются в самоизоляции, являются застрахованными лицами в системе общеобязательного государственного социального страхования (т. е. они сами за себя или работодатель с их доходов уплачивает ЕСВ), то на первый план здесь должен выходить Закон № 1105*.

.* Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.

Ведь одним из страховых случаев, при наступлении которых застрахованному лицу предоставляется пособие по временной потере трудоспособности, является пребывание в заведениях здравоохранения, а также на самоизоляции под медицинским наблюдением в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19) (см. п. 5¹ ст. 22 Закона № 1105).

Однако в своих разъяснениях по самоизолянтам 60+ правительственные чиновники не предлагают таким лицам обращаться к врачам и оформлять листки нетрудоспособности (поэтому, похоже, не видать таким лицам пособия от ФСС, как своих ушей). Зато они переводят стрелки на работодателей.

Чиновники разъясняют, что работодатель должен отправить работника 60+ работать дома удаленно или в отпуск на период действия карантина. Остановимся на этих рекомендациях подробнее.

Начнем с удаленной работы. Такой термин в законодательстве отсутствует. Если и говорить о работе не на территории предприятия, а по месту самоизоляции, то речь должна идти о дистанционной (надомной) работе.

Кроме того,

Ведь такое изменение места работы хотя и похоже на перемещение, при котором согласие работника не требуется, однако, на наш взгляд, не является им в чистом виде согласно предписаниям ст. 32 КЗоТ.

Действительно, работник перемещается, но не на территории предприятия, а за его пределы.

Также нужно понимать, что работодатель не всегда может обеспечить занятость работника на дому. Согласитесь, надомная работа уборщика производственных помещений — звучит очень экзотично.

При этом законодатель не обязывает работодателя в сложившейся ситуации подыскивать, придумывать работу, которую такой работник смог бы выполнять дома.

Поэтому, если возможности обеспечить работника 60+ работой на дому (по другому месту самоизоляции) нет, это не тот вариант, с которым должен морочить себе голову работодатель.

Что касается отпуска на период карантина, то он предоставляется на основании заявления работника. При этом в одностороннем порядке отправлять такого работника в отпуск без сохранения зарплаты работодатель не имеет права.

Резюме: работник 60+, который должен находиться на самоизоляции, может на период такой изоляции:

— работать дистанционно (на дому). Подробно о документальном оформлении читайте в «Налоги & бухучет», 2020, № 29, с. 20;

— оформить отпуск ежегодный или за свой счет. Подробно об отпусках за свой счет — в «Налоги & бухучет», 2020, № 27, с. 3.

Ничего страшного в этой ситуации нет. Зафиксируйте, что работник отсутствует на работе (составьте соответствующий акт, к которому приложите докладные записки руководителя работника, лиц, которые общались с таким работником). Отсутствие работника в табеле учета рабочего времени отмечайте кодом «НЗ» — неявки по невыясненным причинам. Оплачивать такой невыход на работу не нужно!

После того как работник выйдет на работу, попросите его предоставить пояснения в письменном виде о причинах отсутствия. Если такие причины работодатель признает уважительными (например, работник укажет, что находился на самоизоляции согласно предписаниям постановления № 211, при этом искреннего желания идти в отпуск у него не было), то внесите изменения в табель учета рабочего времени, заменяя код «НЗ» на «І» — другие причины неявок. Но опять же оплате такой период неявок не подлежит.

А можно ли по должности работника 60+, который должен самоизолироваться, ввести простой? Да, но при условии, что на эту должность вы не будете временно принимать другого работника на период неработы самоизолянта. То есть участок работы, который выполнял работник 60+, замораживается.

Если это условие не выполняется, простоя быть не может. Почему? Объясним на примере.

Есть предприятие, на котором на самоизоляции находится охранник — работник 60+. На период его отсутствия по срочному трудовому договору принимается другой работник. Можно ли по должности охранника ввести простой? Нет. Ведь в таком случае и работник-«заменитель» не должен работать. Причина — по должности оформлен простой.

Ну а в заключение поднимем еще одну проблему — проблему увольнения.

Увольнение лиц 60+

Правительственные чиновники настаивают: увольнение в период действия карантина запрещено! Кто уволил, тот грубо нарушил трудовое законодательство! Ждите космических штрафов!

Отложим истерику в сторону и проанализируем нормы законов.

Трудовое законодательство не запрещает увольнять работников в период карантина. При этом не важно, кто является инициатором прекращения трудовых отношений: работник, работодатель или это требование третьей стороны.

А как же грубое нарушение и космические штрафы? Открываем ст. 172 УКУ. Читаем: незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам.., а также другое грубое нарушение законодательства о труде грозит в общем случае штрафом от 34000 до 51000 грн или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет, или исправительными работами сроком до 2 лет.

Таким образом, если увольнение происходит в рамках закона, правильно документально оформлено, вопросов к работодателю не будет. Даже если это увольнение в связи с сокращением штата, численности работников или ликвидацией предприятия.

Так, например, если к работодателю обращается работник 60+ с просьбой уволить его по собственному желанию (ст. 38 КЗоТ), отказать ему в таком увольнении на том основании, что сейчас введен карантин, работодатель не имеет права. Ведь крепостного права в Украине нет.