10.1. Условия привлечения к ответственности
Первое знакомство
Сразу отметим, что говорить мы здесь будем только о матответственности по КЗоТ, т. е. о той, которая применима к работникам за ущерб, нанесенный предприятию, при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Нужно понимать, что материальная ответственность виновных лиц наступает не после демонстрации работодателем жеста «pollice verso», некогда обрекающего гладиаторов на смерть. Тут должна быть соблюдена специальная процедура.
Перво-наперво инвентаризационная комиссия обязана рассмотреть письменные пояснения лиц, допустивших недостачу/порчу ценностей либо иные нарушения, и указать в протоколе сведения о причинах и лицах, виновных в недостачах и потерях, причинении другого материального ущерба. Если виновное лицо не найдено, в протоколе приводят сведения о действиях, которые были предприняты для его установления, и указывают, что помешало этому установлению.
Предположим, виновное лицо выявлено. Привлечение его к материальной ответственности — это право или обязанность работодателя?
На наш взгляд, тут имеет место именно право работодателя. Он может либо реализовать это право, либо полностью или частично отказаться от взыскания с виновного работника ущерба с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб*. Причем такой отказ допустим независимо от того, какую материальную ответственность несет работник — ограниченную либо в полном объеме.
* Такого выбора нет у предприятий, учреждений и организаций, финансируемых за счет бюджетных средств. Так, за отказ от принятия мер по возмещению нанесенного ущерба их руководители могут быть привлечены к ответственности по ст. 1642 КУоАП.
Но тут нужно помнить: если виновное лицо установлено, но к матответственности не привлечено, сумма нанесенного им ущерба может быть расценена налоговиками в качестве его дохода.
Также учтите, что
собственник частного предприятия либо участники хозобщества могут ограничить право руководителя на отказ от взыскания с работников причиненного имущественного ущерба
Можно разработать и утвердить приказом руководителя документ, регламентирующий порядок привлечения работников к матответственности. Однако помните: он может лишь детализировать положения КЗоТ, но не должен им противоречить. При его разработке за основу можно взять, например, Методрекомендации № 99. Учтите: с таким порядком необходимо ознакомить всех работников предприятия.
Когда матответственности быть
Материальная ответственность наступает только при определенных условиях. Приведем их в табл. 10.1.
Таблица 10.1. Условия наступления матответственности
| № п/п | Условие | Пояснение |
| 1 | Ущерб нанесен в результате нарушения возложенных на работника трудовых обязанностей | Перечень трудовых обязанностей работника устанавливается в нормативно-правовых актах, коллективном и трудовом договорах, должностных инструкциях и т. п. Неисполнение незаконно возложенных на работника трудовых обязанностей не является основанием для привлечения его к материальной ответственности. Если на момент выявления материального ущерба лицо уже не состоит в трудовых отношениях с предприятием, но было его сотрудником на момент причинения имущественного ущерба, при взыскании компенсации все равно должны соблюдаться правила привлечения работников к материальной ответственности. Совместители несут материальную ответственность в общем порядке |
| 2 | Наличие прямого действительного ущерба (ч. 2 ст. 130 КЗоТ) | В рамках материальной ответственности взыскать с работника сумму не полученной предприятием прибыли нельзя. Исключение составляют только должностные лица предприятия (ч. 4 ст. 130 КЗоТ) |
| 3 | Ущерб причинен виновными противоправными действиями (бездействием) работника | Иногда форма вины (умышленная или неосторожная) может влиять на тяжесть наказания. Так, п. 1 ст. 133 КЗоТ устанавливает ограниченную материальную ответственность за порчу по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование. За преднамеренное уничтожение и преднамеренную порчу того же имущества п. 5 ч. 1 ст. 134 КЗоТ установлена полная материальная ответственность |
| Если работник осознавал, что для обеспечения сохранности имущества собственника действует с ненадлежащей осмотрительностью, предвидел возможность наступления прямого действительного ущерба и: а) желал его наступления или безразлично относился к возможности его наступления — действия работника считаются совершенными с умыслом; б) легкомысленно рассчитывал предотвратить эти последствия — имеет место неосторожная вина работника в форме самонадеянности. Если работник не осознавал, что в его действиях нет надлежащей осмотрительности в части обеспечения сохранности имущества собственника и при этом не допускал возможности причинения имуществу собственника прямого действительного ущерба, хотя при сложившихся обстоятельствах мог и должен был это осознавать, в действиях работника есть признаки неосторожной вины в форме небрежности. Исходя из предписаний ч. 1 ст. 137 КЗоТ суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, обязан учесть степень вины работника. | ||
| 4 | Причиненный ущерб не относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска | Условно можно выделить несколько критериев, на основании которых действия работника могут быть отнесены к категории нормального производственно-хозяйственного риска: — соответствие рисковых действий современным знаниям и опыту; — поставленная цель не могла быть достигнута иначе; — работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба; — объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей |
| 5 | Работник, причинивший ущерб, не находился в состоянии крайней необходимости | Трудовое законодательство не дает определения понятия «крайняя необходимость». Поэтому в таких случаях по аналогии может применяться определение ущерба, причиненного в состоянии крайней необходимости, из ст. 1171 ГКУ. Согласно этой статье таковым признается ущерб, причиненный лицу в связи с совершением действий, направленных на устранение опасности, угрожавшей гражданским правам или интересам другого физического либо юридического лица, если эту опасность при данных условиях нельзя было устранить другими средствами |
Имейте в виду: для возложения на работника материальной ответственности за причиненный ущерб работодатель должен доказать наличие всех указанных в табл. 10.1 условий (ст. 138 КЗоТ). При этом
работодатель обязан создать работникам необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности доверенного им имущества (ч. 1 ст. 131 КЗоТ)
Если такие условия не созданы, это может послужить основанием для уменьшения судами размера возмещаемого работником ущерба (ч. 1 ст. 137 КЗоТ, п. 19 постановления № 14).
Прямой действительный ущерб
Подробно рассмотрим это понятие, поскольку именно прямой действительный ущерб возмещают работники в большинстве случаев. Согласно абзацу второму п. 4 постановления № 14 под таким ущербом понимают:
— потерю, ухудшение или снижение ценности имущества;
— необходимость для предприятия понести расходы на восстановление, приобретение имущества либо провести излишние, т. е. вызванные нарушением работником трудовых обязанностей, денежные выплаты.
Так, к категории прямого действительного ущерба можно отнести:
1) недостачу материальных ценностей у материально ответственного лица или у другого лица, которому ценности переданы в связи с выполнением им трудовых обязанностей.
Если недостача материальных ценностей выявлена в пределах норм естественной убыли, то работника к матответственности не привлекают
Но! Если собственник докажет, что недостача хотя и не превышает нормы естественной убыли, при этом естественной не является, а причиной ее возникновения стали виновные действия работника, то привлечь последнего к материальной ответственности можно;
2) уничтожение материальных ценностей. Чаще всего уничтожение как основание материальной ответственности связано с действием стихийных сил. Условием привлечения работника к материальной ответственности в этом случае будет установление того факта, что возможность разрушительного действия таких сил была обусловлена виной работника. К примеру, материальные ценности уничтожены вследствие пожара, вызванного нарушением работником правил пожарной безопасности;
3) порчу материальных ценностей, т. е. утрату материальными ценностями их потребительских качеств;
4) повреждение материальных ценностей. Величина прямого действительного ущерба при этом равна сумме, на которую снизилась стоимость материальных ценностей, или сумме расходов на восстановление соответствующих объектов;
5) невозможность взыскать стоимость недостающих материальных ценностей с поставщика (перевозчика), передавшего материальные ценности с недостачей. Это может произойти из-за ненадлежащего оформления акта приемки* или нарушения порядка приемки ТМЦ;
* Какими документами оформляют недостачи, обнаруженные при приемке товаров, см. «Налоги & бухучет», 2018, № 72, с. 34.
6) ущерб, вызванный продажей товаров по сниженной цене, если утрачена возможность взыскания соответствующих сумм с контрагента. Такой ущерб может возникнуть в связи с ошибкой в применении надлежащим образом утвержденных прейскурантов, неправильным калькулированием цены и т. п.;
7) расходы, вызванные излишними выплатами (как в денежной, так и в натуральной форме) в пользу работников, при отсутствии возможности взыскания этих сумм с работников;
8) расходы, причиненные незаконными или необоснованными выплатами (переплатами) по гражданско-правовым договорам, в пользу государственного либо местного бюджета, фонда социального страхования, если возможность взыскания таких выплат (переплат) с получивших их организаций (лиц) утрачена;
9) выплаченные в пользу контрагентов по гражданско-правовым договорам, государственного или местного бюджета, государственных органов суммы неустойки, финансовых санкций, пени;
10) выплаты в пользу других субъектов в порядке возмещения ущерба, причиненного действиями работника предприятия при выполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей (ч. 1 ст. 1172 ГКУ);
11) не взысканную с должника дебиторскую задолженность, если возможность ее взыскания утрачена в связи с истечением срока исковой давности или по другим причинам (например, в связи с ликвидацией юридического лица — должника);
12) не взысканный с должника ущерб, если возможность его взыскания утрачена.
Обратите внимание: материальная ответственность может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ч. 3 ст. 130 КЗоТ).
10.2. Ограниченная материальная ответственность
За нанесение предприятию материального ущерба работника ждет ограниченная материальная ответственность (ст. 133 КЗоТ). Таково общее правило. В таком случае работник возмещает прямой действительный ущерб**, причиненный предприятию при выполнении трудовых обязанностей, но не более своего среднего месячного заработка. Сумма, превышающая этот размер, работником не возмещается.
** Кроме должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, на которых может быть возложена ответственность за не полученную такими субъектами прибыль (ч. 4 ст. 130, ч. 1 ст. 132 КЗоТ).
Если же фактическая сумма ущерба меньше среднего месячного заработка, то работник обязан возместить всю сумму причиненного работодателю ущерба.
Для определения размера среднего месячного заработка руководствуются Порядком № 100. То есть в общем случае его рассчитывают исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу, в котором принимается решение о взыскании с работника возмещения причиненного ущерба (абзац третий п. 4 постановления № 14).
Если к моменту разрешения дела работник на предприятии уже не работает, средний заработок исчисляют исходя из его заработной платы за последние 2 календарных месяца, предшествовавших увольнению.
Если предел материальной ответственности определен условиями контракта, работник возмещает причиненный ущерб не более суммы, предусмотренной контрактом
На это указывает абзац первый п. 4 постановления № 14.
Стать «жертвой» ограниченной материальной ответственности могут:
1) работники — за повреждение или уничтожение из-за небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование.
Важно! Ответственность возлагается на работника, если «пострадавшие» матценности были выданы ему в пользование в связи с выполнением трудовых обязанностей и это зафиксировано документально, в том числе есть подпись работника, удостоверяющая их получение.
К ответственности за порчу работниками ценностей можно привлечь также служебных лиц (например, мастера, технолога), если порча произошла в связи с их неправильными служебными действиями или бездействием (п. 5 постановления № 14).
Также помните: ограниченная материальная ответственность в рассматриваемой ситуации наступает только при нанесении ущерба по небрежности. Если имели место умышленная порча или уничтожение, то ответственность будет полной (о ней см. в подразделе 10.3);
2) руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений и их заместители — за ущерб, причиненный:
— излишними денежными выплатами работникам, к которым относят суммы взыскания штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине служебного лица выдачи трудовой книжки, расчета, неправильной формулировкой причин увольнения (абзац второй п. 6 постановления № 14).
Запомните: если выявлены непосредственные виновники таких выплат, то именно они, а не руководящие работники должны возместить причиненный ущерб. В этом случае руководящие работники несут ответственность в пределах своего среднемесячного заработка за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками. Кроме того, именно на руководящих работников возлагается матответственность, если по их вине не были своевременно приняты меры по взысканию ущерба с непосредственных виновников его нанесения и такую возможность предприятие утратило;
— неправильной организацией учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей;
— непринятием необходимых мер по предотвращению простоев.
10.3. Полная материальная ответственность
В отличие от ограниченной, полная материальная ответственность предполагает, что работник должен возместить причиненный работодателю ущерб в полном объеме без каких-либо ограничений. Когда она наступает и кого касается, рассмотрим далее.
Договор о полной материальной ответственности
В первую очередь в зоне риска попадания под полную материальную ответственность — сотрудники, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных им для хранения или для других целей (п. 1 ст. 134 КЗоТ).
С момента заключения договора о полной материальной ответственности работник становится материально ответственным лицом.
Вместе с тем заключать договоры такого рода можно только с теми работниками, которые одновременно (ст. 1351 КЗоТ):
1) достигли 18 лет;
2) занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
Если такие сотрудники отказываются подписать договор о полной материальной ответственности, то их можно уволить на основании п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ. На это указывает абзац пятый п. 19 постановления № 9.
Важно! Законодательство не исключает привлечения к материальной ответственности несовершеннолетних работников. Они не могут нести только полную матответственность на основании договоров об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.
Теперь что касается «должностного» требования. Тут, по утверждению Минсоцполитики (см. письма от 12.10.2010 г. № 312/13/116-10 и от 29.04.2013 г. № 61/06/186-13), важно соблюдать одновременно два условия.
Первое условие — должность, которую занимает работник, либо выполняемая им работа должна содержаться в Перечне № 447*.
* Этот документ продолжает действовать на территории Украины в соответствии с постановлением № 1545.
Но тут есть одна проблема. Дело в том, что Перечень № 447 был составлен еще в 1977 году и с тех пор в него не вносились никакие изменения. Вместе с тем записи в трудовые книжки работников вносят в соответствии с более современным документом — Классификатором профессий, введенным в действие с 01.11.2010 г. И в нем, конечно, названия должностей часто не совпадают с устаревшим Перечнем. Из-за этого определить круг работников, с которыми может быть заключен договор о полной материальной ответственности, довольно затруднительно.
Оказать в этом помощь может табл. 10.2.
Таблица 10.2. Соответствие должностей из Перечня № 447 Классификатору профессий
| Перечень № 477 | |
| Заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители | Заведующий кассой, начальник кассы, заведующий кладовой (ломбарда, ценностей), заведующий камерой хранения (ручного багажа), заведующий складом, заведующий центральным складом, начальник склада и их заместители |
| Старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры; другие работники, выполняющие обязанности кассиров | Кассир, главный (старший) кассир, главный контролер, контролер-кассир, старший контролер-кассир, другие работники, выполняющие обязанности кассиров |
| Заведующие заготовительными пунктами; заведующие сепараторными отделениями | Начальник заготовительного пункта, заведующий заготовительным пунктом |
| Заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы; провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения | Заведующий аптекой (аптечным заведением), заведующий базой аптечной и их заместители, фармацевт, главная медицинская сестра, главный медицинский брат, старшая сестра медицинская, старший брат медицинский |
| Заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секциями) магазинами и их заместители; заведующие скупочных пунктов; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители | Управляющий магазином, заведующий товарным комплексом, заведующий предприятием розничной торговли, заведующий отделом, заведующий секцией, начальник цеха, начальник участка и их заместители, заведующий приемным пунктом |
| Начальники товарных и товаро-перевалочных участков; старшие товароведы и товароведы, непосредственно обслуживающие материальные ценности | Главный (старший) товаровед, товаровед, непосредственно обслуживающие материальные ценности |
| Заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители, старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания | Управляющий предприятием питания, заведующий предприятием общественного питания, управляющий рестораном (кафе, столовой), менеджер (управитель) ресторана, менеджер (управитель) кафе (бара, столовой), начальник (управляющий) столовой, начальник участка ресторана (кафе, столовой), начальник цеха, заведующий производством, начальник производства (на предприятии питания) и их заместители, администратор зала, метрдотель |
| Заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей | Заведующий хозяйством, комендант дома, осуществляющие хранение материальных ценностей |
| Агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы | Агент по снабжению, экспедитор транспортный, инкассатор |
Заметим: суды при определении того, входит ли должность, которую занимает работник, в Перечень № 447, стараются исходить из максимально близкого к тексту этого Перечня прочтения его норм. Часто они отказывают в удовлетворении требований о взыскании нанесенного работником ущерба в полном объеме, если его должность прямо не названа в Перечне № 447.
К работам, при выполнении которых с работниками может быть заключен договор о полной материальной ответственности, относятся (разд. ІІ Перечня № 447):
1) работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;
2) работы по обслуживанию торговых и денежных автоматов;
3) работы по:
— приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, товарных и товаро-перевалочных участках, в холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, камерах хранения, кладовых и гардеробах;
— выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта;
— экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
4) работы по:
— приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними;
— выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;
5) работы по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);
6) работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
7) работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;
8) работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.
Для заключения договора о полной матответственности недостаточно наличия в Перечне № 447 должности, которую занимает работник, либо выполняемой им работы
Так, исполнение обязанностей или выполнение работы должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей. И это второе условие, которое должно быть соблюдено для заключения договора о полной материальной ответственности.
Так что, если, к примеру, работник, осуществляя перевозку ТМЦ, фактически не совмещает должности водителя и экспедитора, то договор о полной матответственности с ним не заключают.
Форма типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности приведена в приложении 2 к постановлению № 447 (далее — Типовой договор № 447). Она далеко «не первой свежести», но использовать ее можно. Причем при необходимости (с согласия сторон) разрешено дополнять ее своими нормами, не противоречащими законодательству.
Договор о полной материальной ответственности составляют в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится у работодателя*, второй — у работника (см. письмо Минтруда от 27.05.2008 г. № 146/06/186-88).
* Место хранения договора работодатель определяет сам.
Важно! В соответствии с п.п. «б» п. 2 Типового договора № 447 администрация работодателя обязана ознакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, а также с действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных работнику материальных ценностей.
В свою очередь, п.п. «б» п. 1 этого документа обязывает работника своевременно извещать администрацию предприятия обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей. То есть своевременно известил администрацию об угрозе сохранности ценностей — избавился от вины. А значит, снял с себя полную материальную ответственность. И наоборот, не просигнализировал об угрозе — заплати за ущерб.
Обратите внимание: заключение договоров о полной индивидуальной материальной ответственности с кассирами дополнительно регулируется Положением № 148. Так, в п. 44 этого документа говорится, что руководитель предприятия при приеме на работу кассира заключает с ним договор о полной материальной ответственности и ознакомляет его под подпись с требованиями упомянутого Положения.
Кассир несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей
При наличии единственного кассира возникла необходимость его временно заменить? В таком случае выполнение обязанностей кассира возлагают на другого работника по письменному приказу руководителя предприятия. С таким работником тоже заключают договор о полной материальной ответственности на время выполнения им обязанностей кассира (абзац третий п. 45 Положения № 148).
Напомним: при смене материально ответственного лица на день приемки-передачи дел обязательно проводят инвентаризацию материальных ценностей (абзац четвертый п. 7 разд. I Положения № 879).
Имейте в виду: заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности не означает, что работник несет полную ответственность за все случаи причиненного им работодателю ущерба. Например, кассир по заключенному договору несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей (денег, ценных бумаг, бланков строгого учета и др.). Но если из-за небрежности этого работника сломался, к примеру, РРО или калькулятор, то привлечь его можно только к ограниченной матответственности согласно ст. 132 КЗоТ. То есть возмещаемый им ущерб будет ограничен его средним месячным заработком.
Также ограниченную материальную ответственность на общих основаниях будет нести работник в ситуации, когда договор о полной материальной ответственности не заключен. Но! Только при условии, что нет других законных оснований для привлечения его к полной материальной ответственности. А какие это могут быть основания, расскажем далее.
Полная матответственность без заключения договора
Случаи, когда работник должен возместить ущерб в полном объеме, даже если с ним не заключен договор о полной материальной ответственности, регламентированы пп. 2 — 9 ст. 134 КЗоТ. Вы найдете их в табл. 10.3.
Таблица 10.3. Случаи возмещения работником ущерба в полном объеме
| № п/п | Случай | Пояснение |
| 1 | Имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности* или по другим разовым документам | Ответственность в полном объеме наступает не только при недостаче материальных ценностей, но и при их повреждении и порче. Например, если работник, получивший по доверенности материальные ценности для предприятия, не обеспечил их сохранность, то он должен возместить причиненный ущерб в полном объеме |
| * Напомним: с 01.01.2015 г. была отменена обязательная форма доверенности. Теперь полномочия на получение материальных ценностей можно подтверждать письменным договором, актом органа юридического лица, доверенностью, составленной в произвольной форме, и другими документами (п.п. 2.5 Положения № 88). | ||
| 2 | Ущерб нанесен действиями работника, имеющими признаки уголовно наказуемых деяний (п. 3 ст. 134 КЗоТ) | Для привлечения работника к полной материальной ответственности в данном случае необходимы доказательства, которые подтверждают, что недостача, повреждение и порча ценностей произошли при совершении работником преступления. Полная матответственность наступает даже тогда, когда ущерб причинен указанными действиями, но работник был освобожден от уголовной ответственности, например, в связи с истечением срока давности для привлечения к уголовной ответственности (п. 9 постановления № 14) |
| 3 | Ущерб нанесен работником, находившимся в нетрезвом состоянии (п. 4 ст. 134 КЗоТ) | Нетрезвое состояние работника должно быть подтверждено медицинским заключением или другими видами доказательств: актами, прочими документами, пояснением сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей (п. 10 постановления № 14). За появление на работе в нетрезвом состоянии работника можно привлечь также к дисциплинарной ответственности |
| 4 | Ущерб нанесен недостачей, умышленным уничтожением или умышленным повреждением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием работнику в пользование | Такая ответственность возлагается на работника, если недостающие или поврежденные (уничтоженные) матценности были ему выданы в пользование в связи с выполнением трудовых обязанностей. Это должно быть подтверждено документально. При этом необходимо доказать, что имел место умысел работника. Если же расследование покажет, что такие действия были совершены по неосторожности или халатности, то работника можно привлечь только к ограниченной материальной ответственности (в размере, не превышающем среднего месячного заработка) на основании ст. 133 КЗоТ |
| 5 | В соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей | Такая ответственность может предусматриваться как законами, так и подзаконными нормативно-правовыми актами |
| 6 | Ущерб нанесен не при исполнении трудовых обязанностей | Примером привлечения работника к полной материальной ответственности на этом основании может служить причинение ущерба имуществу предприятия при использовании его в личных целях (например, использование служебного автотранспорта для личных нужд)* |
| * Обратите внимание: такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей, подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства (см. п. 18 постановления № 14). | ||
| 7 | Должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п. 8 ст. 134 КЗоТ) | Полная матответственность в этом случае возникает, если в результате незаконного увольнения или незаконного перевода работника предприятие оплачивает ему время вынужденного прогула или время выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая ответственность грозит лицам, по приказу или распоряжению которых работники были уволены либо переведены с нарушением законодательства или которые задержали исполнение решения суда о восстановлении на работе. При этом ответственность наступает независимо от формы вины (п. 13 постановления № 14) |
| 8 | Руководитель предприятия виновен в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение сроков ее выплаты, и при условии, что госбюджет и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием | Кроме того, руководитель, виновный в задержке выплаты заработной платы, может быть привлечен к административной (ст. 41 КУоАП), а в отдельных случаях — даже к уголовной ответственности (ст. 175 УКУ). Возможно также его увольнение на основании п. 11 ч. 1 ст. 41 КЗоТ |
10.4. Особые случаи материальной ответственности
Существуют случаи, когда размер ущерба, причиненного предприятию хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой ценностей, определяют в особом порядке, в частности в кратном исчислении (ч. 4 ст. 1353 КЗоТ). При этом такой особый порядок устанавливают отдельные законодательные акты.
Так, Закон № 217 предусматривает материальную ответственность в двух- и трехкратном размере стоимости недостач драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей (см. табл. 10.5).
В отношении всех остальных материальных ценностей применяют Порядок № 116*.
* Подробно об определении размера ущерба в соответствии с этим документом см. далее.
Обратите внимание: из взысканных в соответствии с Порядком № 116 или Законом № 217 сумм прежде всего возмещают убытки предприятия с учетом фактических расходов на восстановление поврежденных или приобретение новых материальных ценностей и стоимости работ по их восстановлению. Остаток средств перечисляют в госбюджет.
Запомните: прежде чем применить нормы Закона № 217 и Порядка № 116, вы должны получить доказательства установления фактов хищения, умышленной порчи или недостачи матценностей. Обычно такие факты выявляют в ходе инвентаризации и фиксируют в инвентаризационных описях, актах, протоколах.
Факт хищения должен быть зафиксирован в документе, признающем работника виновным в совершении одного из преступлений, предусмотренных разд. VI «Уголовные правонарушения против собственности» Особенной части УКУ. Таким документом могут быть:
— обвинительный приговор суда (факт совершения преступления может быть установлен и в обвинительном приговоре суда, которым лицо освобождено от отбывания наказания);
— определение суда в уголовном деле о прекращении производства по делу в связи с амнистией или освобождением от уголовной ответственности по причине окончания срока давности либо когда совершенное правонарушение уже не составляет общественной опасности, освобождением от отбывания наказания по причине болезни, досрочным или условно-досрочным освобождением от наказания и т. п.
Важно! Закон № 217 и Порядок № 116 не применяют, если:
— ущерб, причиненный работником, относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (ч. 4 ст. 130 КЗоТ);
— работник находился в состоянии крайней необходимости (ч. 4 ст. 130 КЗоТ);
— руководитель не создал работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности доверенного ему имущества (ч. 1 ст. 131 КЗоТ).
10.5. Коллективная (бригадная) ответственность
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ иногда невозможно разграничить материальную ответственность каждого из них. В этом случае работодатель на основании ст. 1352 КЗоТ может ввести коллективную (бригадную) материальную ответственность.
Такую ответственность устанавливает собственник (уполномоченный им орган) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия.
Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключают между предприятием и всеми членами коллектива (бригады) в письменной форме
Но учтите: так же, как и в случае с договором о полной индивидуальной материальной ответственности, такой договор не подписывают с работниками, не достигшими 18 лет.
Кроме того, коллективную (бригадную) матответственность можно установить, только если одновременно соблюдаются следующие условия (п. 2 приказа № 43).
1) виды выполняемых работ входят в Перечень № 43;
2) работники совместно выполняют работы и при этом разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с каждым из них договор о полной индивидуальной материальной ответственности невозможно;
3) руководитель создал для работников все необходимые условия для нормальной работы и обеспечения полной сохранности переданных им ценностей.
Для коллективной ответственности есть свой Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности (далее — Типовой договор). Он утвержден приказом № 43. Менять уже существующие в нем положения нельзя, но вносить дополнения можно.
Обратите внимание: прием на работу в состав коллектива материально ответственных лиц осуществляют только с согласия самого коллектива.
При выбытии из состава бригады отдельных ее членов или при приеме на работу новых работников договор не переоформляют. Так, при «потере бойца» в договоре напротив подписи выбывшего члена бригады просто указывают дату и номер приказа о его выбытии. В свою очередь, вновь принятый работник подписывает договор о коллективной материальной ответственности и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).
Однако если произошла смена руководителя коллектива (бригадира) или выбыло более половины первоначального состава бригады, то договор придется перезаключить.
Учтите, что при коллективной (бригадной) материальной ответственности обязательно проводят инвентаризацию в случаях (абзац четвертый п. 7 разд. I Положения № 879):
— смены руководителя бригады;
— увольнения более половины членов бригады;
— по требованию хотя бы одного из членов коллектива (бригады).
При этом инвентаризируют те активы, которые находятся на ответственном хранении у такой бригады.
Важно! За выявленный в процессе инвентаризации причиненный ущерб члены коллектива (бригады) несут перед работодателем долевую, а не солидарную ответственность. Это означает, что, погасив свою часть причиненного ущерба, работник освобождается от материальной ответственности, даже если другие члены коллектива свою часть не погасили.
А как определить эту часть?
Согласно п. 16 Типового договора причиненный ущерб распределяют между членами коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня выявления ущерба.
Тут уместно использовать формулу, приведенную в п. 7.3 Указаний № 169:
где Р1 — размер возмещения ущерба первым членом бригады;
С — сумма ущерба, причиненного бригадой;
З1, З2..., Зn — заработная плата членов бригады за межинвентаризационный период по окладам с учетом отработанного времени.
При этом нужно учитывать, что в заработную плату не включают:
— премии, получаемые членами бригады;
— выходное пособие;
— компенсационные и другие выплаты, на которые согласно законодательству взыскание не обращается.
Если наряду с членами коллектива (бригады), с которыми заключен договор, в причинении ущерба виновны еще и должностные лица работодателя, в суде может рассматриваться вопрос о привлечении к участию в деле и таких лиц как соответчиков. При этом суд вправе первым делом определить:
— часть ущерба, которая соответствует степени вины каждого из должностных лиц, и
— размер ущерба, подлежащий возмещению с учетом вида и пределов их материальной ответственности.
Оставшуюся часть причиненного ущерба распределяют между членами коллектива (бригады) согласно условиям договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности (п. 14 постановления № 14).
Особый интерес вызывают вопросы, связанные с материальной ответственностью выбывших или принятых в состав коллектива (бригады) работников. К сожалению, действующим трудовым законодательством такие вопросы не урегулированы. На наш взгляд, тут следует исходить из общих правил:
1) законодательство возлагает материальную ответственность на работников пропорционально фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до обнаружения ущерба;
2) каждый член коллектива согласно п. 10 Типового договора имеет право требовать проведения внеплановой инвентаризации.
В свою очередь, из этого следует, что:
— если увольняющийся или вновь принятый работник — член коллектива материально ответственных лиц не предъявил при увольнении (приеме на работу) требование о проведении внеплановой инвентаризации — он будет нести материальную ответственность за обнаруженную впоследствии недостачу материальных ценностей пропорционально времени, которое проработал за период от последней инвентаризации до выявления недостачи материальных ценностей;
— если работник такое требование выдвинул, но оно не было удовлетворено, — такой работник должен освобождаться от материальной ответственности.
Обратите внимание: вновь принятые работники — члены коллектива материально ответственных лиц несут материальную ответственность со дня подписания ими договора о коллективной материальной ответственности с учетом последующей работы пропорционально времени, фактически отработанному после последней инвентаризации.
Члены коллектива материально ответственных лиц не несут матответственности за ущерб (несохранность ценностей), причиненный не по их вине
Об отсутствии вины членов коллектива (бригады) может свидетельствовать, в частности, установление вины конкретного работника (члена коллектива или другого лица). В этом случае бремя матответственности в полном объеме ложится на виновного.
10.6. Определяем размер причиненного ущерба
Определить размер ущерба, подлежащего возмещению, помогает ст. 1353 КЗоТ. Согласно указанной норме порядок определения размера ущерба зависит от условий его нанесения работниками. Обобщим информацию об этом в табл. 10.4.
Таблица 10.4. Порядок определения размера ущерба, подлежащего возмещению
| Условия нанесения ущерба | Определение размера ущерба |
| Ущерб, нанесенный работником по неосторожности (без умысла) | По фактическим потерям — на основании данных бухучета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа в соответствии с установленными нормами |
| Хищение, недостача, умышленное уничтожение или умышленная порча материальных ценностей | По ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба* |
| Хищение и недостача продукции и товаров на предприятиях общепита (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле | По ценам, установленным для продажи (реализации) продукции и товаров |
| Хищение, преднамеренная порча, недостача или утеря отдельных видов имущества и других ценностей (ч. 4 ст. 1353 КЗоТ) | В особом порядке**, в том числе в кратном размере |
| * Если взыскание компенсации нанесенного ущерба будет осуществляться в судебном порядке, то суд определит размер покрытия ущерба по ценам, действующим на день вынесения решения. Однако впоследствии (при изменении цен на момент исполнения решения) можно предъявить новый иск (абзац пятый п. 9 постановления № 6). ** Порядок определения размера ущерба по особым правилам установлен Законом № 217 и Порядком № 116 (см. ниже). | |
Важно! Кратную материальную ответственность в размерах, установленных Законом № 217, несут только:
— работники, выполняющие валютные операции и операции, связанные с закупкой, продажей, обменом, перевозкой, доставкой, пересылкой, хранением, сортировкой, упаковкой, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, отходов и лома, которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни, и являющиеся виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или сверхнормативных потерях, если они допущены в результате небрежности в работе, нарушения специальных правил, инструкций;
— лица, непосредственно не связанные с выполнением указанных выше операций, но признанные виновными в хищении, уничтожении (порче), недостаче или утере драгоценных металлов, драгоценных камней, валютных ценностей.
Для определения размера ответственности работника по Закону № 217 применяют такие коэффициенты (см. табл. 10.5):
Таблица 10.5. Определение размера ущерба согласно Закону № 217
| Вид ценностей | База для определения размера ущерба | Повышающий коэффициент |
| Драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в любом виде и состоянии (сырье, сплавы, полуфабрикаты, промпродукты, химические соединения, изделия, отходы, лом и т. п.)) | Стоимость металла в чистом виде по рыночным ценам, действующим на день выявления причиненных убытков | 2 |
| Драгоценные камни (кроме ограненных) — природные и искусственные (синтетические) минералы в сырье, необработанном и обработанном виде (изделиях) | Стоимость по рыночным ценам, действующим на день выявления причиненных убытков | 2 |
| Драгоценные камни (кроме ограненных) органогенного образования — жемчуг и янтарь в сырье, необработанном и обработанном виде | 2 | |
| Ограненные драгоценные камни, ювелирные и бытовые изделия, изготовленные с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней | 3 | |
| Алмазные инструменты и алмазный порошок из природных алмазов | 2 | |
| Музейные экспонаты, содержащие драгоценные металлы | Экспертная оценка с учетом историко-художественной ценности | 2 |
| Музейные экспонаты, содержащие драгоценные камни | 3 | |
| Иностранная валюта, а также платежные документы и иные ценные бумаги в иностранной валюте | Стоимость валютных ценностей, пересчитанных в валюту Украины по обменному курсу НБУ на день выявления причиненных убытков | 3 |
А вот размер убытков от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) других материальных ценностей, выявленных при инвентаризации, рассчитывают по разным правилам в зависимости от того, кому нанесен имущественный ущерб (п. 2 Порядка № 116*):
* О том, что в данном случае следует руководствоваться этим документом, говорится, в частности, в письме Минфина от 12.01.2015 г. № 31-11420-08-10/558.
1) государству (в лице государственных органов, государственных предприятий), территориальной громаде (в лице органов местного самоуправления, коммунальных предприятий) или субъекту хозяйствования с государственной (коммунальной) долей в уставном (составном) капитале — размер убытков определяют в соответствии с Методикой № 1891;
2) негосударственным субъектам хозяйственной деятельности — размер убытков определяют путем проведения независимой оценки в соответствии с национальными стандартами оценки.
Таким образом, если на предприятии при инвентаризации установлен факт хищения, недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материальных ценностей (кроме драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей), то необходима независимая оценка размера ущерба. Осуществляет ее профессиональный оценщик — физическое лицо, имеющее соответствующий сертификат, либо юридическое лицо, у которого работает хотя бы один оценщик, получивший сертификат субъекта оценочной деятельности.
Для проведения оценки ущерба между предприятием и субъектом оценочной деятельности заключают договор на проведение оценки имущества. По ее результатам составляют Отчет об оценке имущества (акт оценки имущества), в котором и будет видна оцененная сумма ущерба. Ее и предъявляют виновному лицу для возмещения.
10.7. Взыскиваем компенсацию ущерба с виновного лица
Нанесенный предприятию ущерб взыскивают с работника по определенным правилам. Причем порядок такого взыскания зависит от того, превышает сумма возмещения размер среднего заработка виновного лица или нет.
Возмещение не превышает среднего заработка
В таком случае сумму, рассчитанную в соответствии с законодательством, удерживают из заработной платы на основании распоряжения (приказа) руководителя предприятия (ч. 1 ст. 136 КЗоТ).
Если ущерб причинил директор (гендиректор) предприятия, решение о привлечении его к материальной ответственности принимается либо исполнительным органом в целом (например, дирекцией), либо на общем собрании участников общества. В последнем случае такое решение оформляют в виде протокола общего собрания участников.
Приказ (распоряжение) о привлечении работника к матответственности издают не позднее 2 недель со дня выявления причиненного им ущерба (что считают таким днем, см. ниже). А вот обращение приказа к исполнению возможно не ранее 7 дней со дня уведомления об этом работника (ч. 2 ст. 136 КЗоТ). Причем под обращением к исполнению понимают передачу распоряжения бухгалтеру по расчетам с работниками, а не реальное удержание.
А сколько есть времени для ознакомления работника с изданным приказом (распоряжением) об удержании из его заработка суммы ущерба?
Срок для такого ознакомления законодательством не установлен. Однако лучше это сделать как можно быстрее. Уведомить работника советуем под подпись. Это поможет избежать проблем, если вдруг в будущем работник захочет оспорить правомерность взыскания компенсации ущерба.
Днем выявления причиненного ущерба считают день, когда собственник (уполномоченный им орган) узнал о его причинении
Так, если это произошло при инвентаризации, то таким днем будет день подписания соответствующего акта или заключения (п. 20 постановления № 14).
А вот днем принятия решения о привлечении работника к матответственности будет день подписания соответствующего приказа (распоряжения) руководителем предприятия или день, которым датирован протокол общего собрания участников хозобщества.
Важно! Удерживая сумму возмещения из заработной платы сотрудника предприятия, не забывайте об ограничениях на размер отчислений, установленных ст. 127 — 129 КЗоТ.
Так, согласно ст. 128 КЗоТ при каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать 20 % суммы «чистой» заработной платы (т. е. за вычетом НДФЛ и военного сбора). В исключительных случаях, прямо предусмотренных законодательством, взыскивать можно до 50 % зарплаты. При этом если речь идет об отчислениях по нескольким исполнительным документам, работнику в любом случае необходимо сохранить 50 % его заработка.
Указанные выше ограничения не действуют только тогда, когда отчисления из зарплаты осуществляются в условиях отбывания исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер отчислений не может превышать 70 % «чистой» заработной платы.
Учтите: не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (ст. 129 КЗоТ).
Бывают ситуации, когда работник не согласен с привлечением его к материальной ответственности или с размером возмещения ущерба. В таком случае он может обратиться с заявлением в комиссию по трудовым спорам (ст. 224 КЗоТ) и/или в суд (ст. 233 КЗоТ).
Возмещение больше среднемесячного заработка
В таком случае работодатель должен обратиться в суд (ч. 3 ст. 136 КЗоТ). При этом помните, что срок исковой давности для обращения в суд с иском к работнику о возмещении материального ущерба составляет 1 год со дня его выявления (ст. 233 КЗоТ).
В то же время если работник, привлекаемый к материальной ответственности, признает свою вину и не возражает против рассчитанного размера ущерба, он может возместить ущерб добровольно (ч. 5 ст. 130 КЗоТ).
Покрыть причиненный работодателю ущерб можно следующими способами:
— путем удержания из заработной платы по заявлению работника. В таком случае ограничение на отчисление из зарплаты не действует. Работодатель может производить удержания в размере, указанном в заявлении;
— путем внесения денежных средств в кассу или на текущий счет работодателя в банке. В этой ситуации размер вносимых средств не ограничивается.
Кроме того, с согласия собственника (уполномоченного им органа) работник может передать для покрытия причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.
На этом заканчиваем наш долгий и продуктивный разговор, касающийся проведения обязательной годовой инвентаризации. Уверены, он поможет вам без труда справиться с этим мероприятием как в текущем году, так и в дальнейшем.
выводы
- Материальная ответственность может быть возложена на виновного работника независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
- По общему правилу работник возмещает нанесенные предприятию убытки в пределах причиненного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.
- Полную материальную ответственность несут в первую очередь работники, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности.
- Если при совместном выполнении работниками отдельных видов работ невозможно разграничить материальную ответственность каждого из них, работодатель может ввести коллективную (бригадную) материальную ответственность.
