Норматив: кому и сколько?
Норматив для трудоустройства лиц с инвалидностью (далее — инвалидный норматив) установлен ст. 19 Закона № 875* как для юридических лиц, так и для физических лиц, использующих наемный труд. Размер норматива зависит от количества работников у работодателя в отчетном году (см. табл. 1).
Таблица 1. Размер инвалидного норматива
| СКШР* учетного состава за отчетный год | Инвалидный норматив |
| СКШР за год: 1 — 7 работников | Не установлено |
| СКШР за год: 8 — 24 работника | Одно рабочее место |
| СКШР за год: 25 и более работников | 4 % СКШР за год |
| * Среднеучетное количество штатных работников. Рассчитываем согласно п.п. 3.2 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286. Подробно о механизме определения СКШР см. в «Налоги & бухучет», 2020, № 77, с. 15. | |
Инвалидный норматив рассчитываем самостоятельно. В его выполнение учитываем лиц с инвалидностью, трудоустроенных по основному месту работы. При этом не имеет значения, достигли такие лица пенсионного возраста или нет (см. письмо Фонда от 08.08.2007 г. № 1/8-81).
Занятость (полное/неполное рабочее время) работника с инвалидностью также не важна. Даже если ему установлено неполное рабочее время, то в выполнение норматива засчитываем такого работника как полную единицу.
Для подтверждения статуса лица с инвалидностью и правомерности включения такого лица в инвалидный норматив работник должен предоставить работодателю копию пенсионного удостоверения (удостоверения получателя государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии). Также понадобится копия выписки из акта осмотра МСЭК по форме № 157-1/0, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577.
А вот индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) не является документом о состоянии здоровья. Поэтому даже если работник с инвалидностью не предоставил ее, при наличии документов, подтверждающих его инвалидный статус, работодатель имеет право включить такого работника в выполнение инвалидного норматива.
Если принимаем на работу лицо с инвалидностью, то засчитываем его в выполнение норматива с даты трудоустройства. Если лицу установлена инвалидность в период работы на предприятии (у ФЛП), то засчитываем его в норматив с даты установления инвалидности (см. письмо Минсоцполитики от 17.10.2019 г. № 17976/0/2-19/29).
Внимание! ФЛП, которые являются лицами с инвалидностью, могут засчитывать себя в счет выполнения своего инвалидного норматива (п. 7 Инструкции № 591*).
О выполнении инвалидного норматива работодатель должен отчитаться в Фонд. Но если ваше предприятие (ФЛП) не зарегистрировано в нем, нужно пройти регистрацию.
Регистрируемся в фонде
Работодатели, у которых по основному месту работы работает 8 и более человек, обязаны зарегистрироваться в отделении Фонда по месту их государственной регистрации. Регистрируют новичков в Фонде в период с 1 января до 1 февраля (см. письмо Фонда от 25.09.2013 г. № 1/6-296/09).
Однако, если вы опоздали, волноваться не стоит. Ответственности за несвоевременную регистрацию в Фонде нет. Зарегистрируйтесь одновременно с предоставлением отчета.
В общем случае нужно подать заявление о регистрации по форме, утвержденной приказом Минтруда от 14.03.2007 г. № 98, и выписку/извлечение из ЕГР.
Кроме того, работодатели, имеющие обособленные подразделения, подают сведения о таких подразделениях по форме, приведенной в приложении к Инструкции № 591. Работников, трудоустроенных в таких подразделениях, включает в свою отчетность головное предприятие.
А вот учреждения, которые полностью содержатся за счет бюджетных средств, предоставляют еще и копию решения о внесении в Реестр неприбыльных учреждений и организаций.
Внимание! Если вы подаете заявление о регистрации в отделение Фонда лично, то вместе с копиями документов предоставляете их оригиналы. Если же заявление направляете по почте, то копии нужно удостоверить нотариально.
Отчитываемся о выполнении норматива
Минсоцполитики приказом от 27.08.2020 г. № 591 утвердило новую форму отчетности № 10-ПОІ (годовая) «Звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю» (далее — Отчет). Впервые по этой форме отчитываемся за 2020 год.
Адресная часть Отчета и сетка кодов не подверглись значительным изменениям, заполняем их по данным ЕГРПОУ.
А вот обновленная табличная часть Отчета, которая носит название «Кількість працівників та фонд оплати праці», неприятно поразила. Количество строк и их содержание не изменились: как и раньше, их 6.
Но по двум строкам (строка 01 — СКШР за год и строка 02 — СКШР с инвалидностью) информацию придется подавать развернуто, распределяя работников: 1) по полу — мужчины/женщины; 2) по месту жительства таких женщин и мужчин — город или другой населенный пункт; 3) по возрасту мужчин и женщин с разбивкой на 3 возрастных группы — от 18 до 35 лет, от 36 до 60 лет, свыше 60 лет.
Приведем в табл. 2 порядок заполнения табличной части Отчета по форме № 10-ПОІ за отчетный 2020 год.
Таблица 2. Заполняем табличную часть Отчета по форме № 10-ПОІ
| Код строки | Код графы | Объяснения по заполнению |
| 01 | 1 | Указываем СКШР учетного состава за 2020 год всего у работодателя в целых единицах*. Заметим, что значение показателя графы 1 строки 01 может не совпадать с суммой распределенных показателей граф 2 и 3 строки 01 (или граф 4 — 7 строки 01, или граф 8 — 13 строки 01). Это связано с округлением. Считаем, что это нормально и ничего специально подгонять не нужно. |
| 2 — 3 | Распределяем СКШР учетного состава за 2020 год по полу: в графе 2 указываем СКШР мужчин, в графе 3 — СКШР женщин. | |
| 4 — 7 | Распределяем СКШР учетного состава за 2020 год по месту жительства: в графах 4, 5 указываем СКШР мужчин и женщин, соответственно проживающих в городе; в графах 6, 7 — СКШР мужчин и женщин, соответственно которые проживают в сельских населенных пунктах и поселках городского типа | |
| 8 — 13 | Распределяем СКШР учетного состава за 2020 год по возрасту (с учетом полных лет): в графах 8, 9 указываем СКШР мужчин и женщин соответственно в возрасте от 18 до 36 лет; в графах 10, 11 — СКШР мужчин и женщин соответственно в возрасте от 36 до 60 лет; в графах 12, 13 — СКШР мужчин и женщин соответственно в возрасте свыше 60 лет | |
| 02 | 1 | Указываем СКШР с инвалидностью за 2020 год в целых единицах*. Заметим, что значение показателя графы 1 строки 02 может не совпадать с суммой показателей граф 2 и 3 строки 02 (или граф 4 — 7 строки 02, или граф 8 — 13 строки 02). Это связано с округлением. Считаем, что это нормально и ничего специально подгонять не нужно. |
| 2 — 13 | Распределяем СКШР с инвалидностью за 2020 год по полу, месту жительства и возрасту аналогично распределению показателя СКШР учетного состава за 2020 год в графах 2 — 13 по строке 01 | |
| 03 | 1 | Указываем инвалидный норматив, рассчитанный в целых единицах |
| 04 | 1 | Отражаем общую сумму зарплаты за 2020 год, начисленной штатным работникам, количество которых привели в графе 1 строки 01. Единица измерения — тыс. грн |
| 05 | 1 | Рассчитываем среднегодовую зарплату штатного работника. Формула для расчета приведена в Инструкции № 591, но с ошибкой, которая увеличивает показатель в 1000 раз. Поэтому, на наш взгляд, расчет следует проводить так: строка 05 = строка 04 : графа 1 строка 01. Результат расчета указываем в тыс. грн с одним десятичным знаком после запятой |
| 06 | 1 | Если инвалидный норматив не выполнен (значение графы 1 строки 02 < значение строки 03), здесь указываем сумму административно-хозяйственных санкций (АХС). Ее определяем так. Для работодателей, у которых СКШР за 2020 год: — от 8 до 15 человек: строка 06 = строка 05 : 2; — от 15 до 25 человек: строка 06 = строка 05; — от 25 человек и более: строка 06 = (строка 03 - графа 1 строка 02) х строка 05. Единица измерения — тыс. грн с одним десятичным знаком после запятой |
| * Округляем до целого данные всех граф строк 01, 02. | ||
Безусловно, работы добавилось! Но не огорчайтесь! Если вы ошибетесь при заполнении граф 2 — 13 строк 01 и 02, штрафные санкции вам не грозят! Главное, чтобы общие показатели количества работников (графа 1 строки 01 и графа 1 строки 02) были рассчитаны правильно.
Предельный срок предоставления Отчета по форме № 10-ПОІ за 2020 год — 01.03.2021 г.
Способы подачи отчетности (на выбор): или лично в Фонд, или по почте заказным письмом.
Обратите внимание, что некоторые Фонды просят вместе с Отчетом предоставлять список трудоустроенных лиц с инвалидностью.
Ответственность
За невыполнение норматива. Как вы уже поняли (см. строку с кодом 06 табл. 2), за невыполнение инвалидного норматива работодателя ожидают АХС (ч. 1 ст. 20 Закона № 875).
Не грозят АХС только учреждениям, которые полностью содержатся за счет средств государственного или местных бюджетов, и неприбыльным организациям.
Расчет АХС осуществляем самостоятельно и фиксируем их сумму в Отчете № 10-ПОІ.
Срок уплаты АХС — до 15 апреля года, следующего за годом, в котором не был выполнен норматив
Куда перечислять? Отделению Фонда по месту вашей регистрации на счета, открытые в органах Госказначейства.
Нарушение сроков уплаты АХС влечет за собой начисление пени, исчисляемой исходя из 120 % годовых учетной ставки НБУ на момент уплаты. Начисляем пеню на сумму недоимки с первого рабочего дня, следующего за последним днем предельного срока уплаты АХС, и по день фактической уплаты АХС включительно.
Контролирует выполнение инвалидного норматива Гоструда (ч. 8 ст. 19 Закона № 875). А вот споры, которые могут возникнуть в случае невыполнения этого норматива, решаются Фондом инвалидов или в судебном порядке.
Причем если работодатель отказывается добровольно уплачивать санкции (пеню), Фонд должен успеть обратиться в административный суд в 6-месячный срок с момента возникновения оснований для предъявления требований по уплате (ч. 2 ст. 99 КАСУ).
Как следует из постановления ВС от 21.02.2011 г. № 21-9а11 (см. reyestr.court.gov.ua/Review/ 14405504), право на взыскание не уплаченных добровольно сумм санкций в судебном порядке возникает у контролирующего органа с 16 апреля соответствующего года.
Выходит, если инвалидный Отчет за 2020 год был подан, но санкции не уплачены, с 16 апреля 2021 года начнется шестимесячный срок, в течение которого Фонд может обратиться в административный суд с требованием о взыскании с работодателя суммы санкций.
Кроме того, за невыполнение инвалидного норматива ст. 1881 КУоАП предусматривает для должностных лиц предприятий и ФЛП-работодателей административную ответственность в виде штрафа в сумме от 170 до 340 грн.
Обратите внимание! Админштраф за невыполнение инвалидного норматива грозит только в том случае, если АХС не были уплачены или были уплачены с нарушением сроков, установленных ст. 20 Закона № 875 (ср. ). Если работодатель своевременно и в полном размере уплатил АХС, админштраф согласно ст. 1881 КоАП налагаться не должен.
За неподачу Отчета. За неподачу Отчета в Фонд ст. 1881 КоАП устанавливает такую же административную ответственность, как и за невыполнение инвалидного норматива — от 170 до 340 грн.
А вот если работодатель подаст Отчет за 2020 год с нарушением срока уже после 1 марта 2021 года, но выполнит инвалидный норматив за 2020 год, админштраф ему не грозит.
выводы
- Определение размера инвалидного норматива и санкций за его невыполнение зависит от количества штатных работников у работодателя, которые трудоустроены по основному месту работы.
- Для формирования Отчета по новой форме № 10-ПОІ необходимо вести учет количества работников, распределяя их по полу, месту жительства и возрасту.
