Норматив: кому та скільки?
Норматив для працевлаштування осіб з інвалідністю (далі — інвалідний норматив) встановлено ст. 19 Закону № 875* як для юридичних осіб, так і для фізичних осіб, що використовують найману працю. Розмір нормативу залежить від кількості працівників у роботодавця у звітному році (див. табл. 1).
Таблиця 1. Розмір інвалідного нормативу
| СКШП* облікового складу за звітний рік | Інвалідний норматив |
| СКШП за рік: 1 — 7 працівників | Не встановлено |
| СКШП за рік: 8 — 24 працівника | Одне робоче місце |
| СКШП за рік: 25 та більше працівників | 4 % СКШП за рік |
| * Середньооблікова кількість штатних працівників. Її розраховуємо відповідно до п.п. 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 р. № 286. Детально про механізм визначення СКШП читайте у «Податки & бухоблік», 2020, № 77, с. 15. | |
Інвалідний норматив роботодавці розраховують самостійно. У його виконання враховуємо осіб з інвалідністю, що працевлаштовані за основним місцем роботи.
При цьому не має значення, досягли такі особи пенсійного віку чи ні (див. лист Фонду від 08.08.2007 р. № 1/8-81).
Зайнятість (повний/неповний робочий час) працівника з інвалідністю також неважлива. Навіть якщо йому встановлено неповний робочий час, то у виконання нормативу зараховуємо такого працівника як повну одиницю.
Для підтвердження статусу особи з інвалідністю та правомірності включення такої особи до інвалідного нормативу працівник повинен надати роботодавцю копію пенсійного посвідчення (посвідчення отримувача державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії). Також знадобиться копія виписки з акта огляду МСЕК за формою № 157-1/0, що затверджена наказом МОЗ від 30.07.2012 р. № 577.
А от індивідуальна програма реабілітації інваліда (ІПР) не є документом про стан здоров’я. Тому навіть якщо працівник з інвалідністю не надав її, за наявності документів, що підтверджують його інвалідний статус, роботодавець має право включити такого працівника у виконання інвалідного нормативу.
Якщо приймаємо на роботу особу з інвалідністю, то її зараховуємо у виконання нормативу з дати працевлаштування. Якщо особі встановлено інвалідність в період роботи на підприємстві (у ФОП) — то враховуємо її у норматив з дати встановлення інвалідності (див. лист Мінсоцполітики від 17.10.2019 р. № 17976/0/2-19/29).
Увага! ФОП, які є особами з інвалідністю, мають право зараховувати себе в рахунок виконання свого інвалідного нормативу (п. 7 Інструкції № 591*).
Про виконання інвалідного нормативу роботодавець повинен відзвітувати Фонду. Але якщо ваше підприємство (ФОП) не зареєстровано у ньому, потрібно пройти реєстрацію.
Реєструємося у фонді
Роботодавці, у яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, зобов’язані зареєструватися у відділенні Фонду за місцем їх державної реєстрації. Реєструють новачків у Фонді в період з 1 січня до 1 лютого (див. лист Фонду від 25.09.2013 р. № 1/6-296/09).
Проте, якщо ви спізнилися, перейматися не варто. Відповідальності за несвоєчасну реєстрацію у Фонді немає. Зареєструйтесь одночасно з поданням звіту.
У загальному випадку потрібно подати заяву про реєстрацію за формою, затвердженою наказом Мінпраці від 14.03.2007 р. № 98, та виписку/витяг з ЄГР.
Крім того, роботодавці, що мають відокремлені підрозділи, подають відомості про такі підрозділи за формою, наведеною в додатку до Інструкції № 591. Працівників, які працевлаштовані у таких підрозділах, уключає до своєї звітності головне підприємство.
А ось установи, що повністю утримуються за рахунок бюджетних коштів, надають ще й копію рішення про внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Увага! Якщо ви подаєте заяву про реєстрацію до відділення Фонду особисто, то разом з копіями документів надаєте їх оригінали. Якщо ж заяву надсилаєте поштою, то копії потрібно посвідчити нотаріально.
Звітуємо про виконання нормативу
Мінсоцполітики наказом від 27.08.2020 р. № 591 затвердило нову форму звітності № 10-ПОІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю» (далі — Звіт). Уперше за цією формою звітуємо за 2020 рік.
Адресна частина Звіту та сітка кодів не зазнали значних змін, заповнюємо їх за даними ЄДРПОУ.
А ось оновлена таблична частина Звіту, що має назву «Кількість працівників та фонд оплати праці», неприємно вразила. Кількість рядків та їх зміст не змінилися, як і раніше, їх 6. Але за двома рядками (рядок 01 — СКШП за рік та рядок 02 — СКШР з інвалідністю) інформацію доведеться подавати розгорнено, розподіляючи працівників: 1) за статтю — чоловіки/ жінки; 2) за місцем проживання таких жінок і чоловіків — місто або інший населений пункт; 3) за віком чоловіків та жінок з розбивкою на 3 вікові групи — від 18 до 35 років, від 36 до 60 років, понад 60 років.
Наведемо у табл. 2 порядок заповнення табличної частини Звіту за формою № 10-ПОІ за звітний 2020 рік.
Таблиця 2. Заповнюємо табличну частину Звіту за формою № 10-ПОІ
| Код рядка | Код графи | Пояснення щодо заповнення |
| 01 | 1 | Зазначаємо СКШП облікового складу за 2020 рік усього у роботодавця у цілих одиницях*. Зауважимо, що загальне значення показника графи 1 рядка 01 може не збігатися з сумою розподілених показників граф 2 і 3 рядка 01 (або граф 4 — 7 рядка 01 чи граф 8 — 13 рядка 01). Це пов'язано із заокругленням показників. Вважаємо, що це нормально, нічого спеціально підганяти не потрібно |
| 2 — 3 | Розподіляємо СКШП облікового складу за 2020 рік за статтю: у графі 2 вказуємо СКШП чоловіків, у графі 3 — СКШП жінок | |
| 4 — 7 | Розподіляємо СКШП облікового складу за 2020 рік за місцем проживання: у графах 4, 5 вказуємо СКШП чоловіків і жінок відповідно, що мешкають у місті; у графах 6, 7 — СКШП чоловіків і жінок відповідно, що мешкають у сільських населених пунктах та селищах міського типу | |
| 8 — 13 | Розподіляємо СКШП облікового складу за 2020 рік за віком (з урахуванням повних років): у графах 8, 9 вказуємо СКШП чоловіків і жінок відповідно віком від 18 до 36 років; у графах 10, 11 — СКШП чоловіків і жінок відповідно віком від 36 до 60 років; у графах 12, 13 — СКШП чоловіків і жінок відповідно віком понад 60 років | |
| 02 | 1 | Зазначаємо СКШП з інвалідністю за 2020 рік у цілих одиницях*. Зауважимо, що загальне значення показника графи 1 рядка 02 може не збігатися з сумою розподілених показників граф 2 і 3 рядка 02 (або граф 4 — 7 рядка 02 чи граф 8 — 13 рядка 02). Це пов'язано із заокругленням показників. Вважаємо, що це нормально |
| 2 — 13 | Розподіляємо СКШП з інвалідністю за 2020 рік за статтю, місцем проживання і віком аналогічно розподілу показника СКШП облікового складу за 2020 рік у графах 2 — 13 за рядком 01 | |
| 03 | 1 | Зазначаємо інвалідний норматив, розрахований у цілих одиницях |
| 04 | 1 | Відображаємо загальну суму зарплати за 2020 рік, що була нарахована штатним працівникам, кількість яких зазначили у графі 1 рядка 01. Одиниця виміру — тис. грн |
| 05 | 1 | Розраховуємо середньорічну зарплату штатного працівника. Формула для розрахунку наведена у Інструкції № 591, але з помилкою, яка збільшує показник в 1000 разів. Тож, на наш погляд, розрахунок слід проводити так: рядок 05 = рядок 04 : графа 1 рядок 01. Результат розрахунку — в тис. грн з одним десятковим знаком після коми |
| 06 | 1 | Якщо інвалідний норматив не виконано (значення графи 1 рядка 02 < значення рядка 03), тут зазначаємо суму адміністративно-господарських санкцій (АГС). Її визначаємо так. Для роботодавців, у яких СКШП за 2020 рік: — від 8 до 15 осіб: рядок 06 = рядок 05 : 2; — від 15 до 25 осіб: рядок 06 = рядок 05; — від 25 осіб і більше: рядок 06 = (рядок 03 — графа 1 рядок 02) х рядок 05. Одиниця виміру — тис. грн з одним десятковим знаком після коми |
| * Заокруглюємо до цілого дані всіх граф рядків 01, 02. | ||
Безумовно, роботи побільшало! Та не засмучуйтесь! Якщо ви помилитесь при заповненні граф 2 — 13 рядків 01 та 02, штрафні санкції вам не загрожують! Головне, щоб загальні показники щодо кількості працівників (графа 1 рядка 01 та графа 1 рядка 02) були розраховані правильно.
Граничний термін подання Звіту за формою № 10-ПОІ за 2020 рік — 1 березня 2021 року
Способи подання звітності (на вибір): або особисто в Фонд, або поштою рекомендованим листом. Зверніть увагу, що деякі Фонди просять разом зі Звітом надавати список працевлаштованих осіб з інвалідністю.
Відповідальність
За невиконання нормативу. Як ви вже зрозуміли (див. рядок з кодом 06 табл. 2), за невиконання інвалідного нормативу на роботодавця очікують АГС (ч. 1 ст. 20 Закону № 875). Не загрожують АГС тільки установам, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, та неприбутковим організаціям. Розрахунок АГС здійснюємо самостійно і фіксуємо їх суму у Звіті № 10-ПОІ.
Строк сплати АГС — до 15 квітня року, що настає за роком, в якому не було виконано норматив
Куди перераховувати? Відділенню Фонду за місцем вашої реєстрації на рахунки, відкриті в органах Держказначейства.
Порушення термінів сплати АГС тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 % річних облікової ставки НБУ на момент сплати. Нараховуємо пеню на суму недоїмки з першого робочого дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати АГС, і по день фактичної сплати АГС включно.
Контролює виконання інвалідного нормативу Держпраці (ч. 8 ст. 19 Закону № 875). А ось спори, що можуть виникнути в разі невиконання цього нормативу, вирішуються Фондом інвалідів або в судовому порядку.
Причому якщо роботодавець відмовляється добровільно сплачувати санкції (пеню), Фонд повинен встигнути звернутися до адміністративного суду в 6-місячний строк з моменту виникнення підстав для пред’явлення вимог зі сплати (ч. 2 ст. 99 КАСУ).
Як випливає з постанови ВС від 21.02.2011 р. № 21-9а11 (див. reyestr.court.gov.ua/Review/ 14405504), право на стягнення несплачених добровільно сум санкцій у судовому порядку виникає в контролюючого органу з 16 квітня відповідного року.
Виходить, якщо інвалідний Звіт за 2020 рік було подано, але санкції не сплачено, з 16 квітня 2021 року розпочнеться шестимісячний строк, протягом якого Фонд може звернутися до адміністративного суду з вимогою про стягнення з роботодавця суми санкцій.
Крім того, за невиконання інвалідного нормативу ст. 1881 КУпАП передбачає для посадових осіб підприємств та ФОП-роботодавців адміністративну відповідальність у вигляді штрафу в сумі від 170 до 340 грн.
Зверніть увагу! Адмінштраф за невиконання інвалідного нормативу загрожує тільки в тому випадку, якщо АГС не були сплачені або сплачені з порушенням строків, установлених ст. 20 Закону № 875 (ср. ). Якщо роботодавець своєчасно і в повному розмірі сплатив АГС, адмінштраф згідно зі ст. 1881 КпАП накладатися не повинен.
За неподання Звіту. За неподання Звіту до Фонду ст. 1881 КпАП встановлює таку ж адмінвідповідальність, що й за невиконання інвалідного нормативу — від 170 до 340 грн.
А ось якщо роботодавець подасть Звіт за 2020 рік з порушенням терміну вже після 1 березня 2021 року, але виконає інвалідний норматив за 2020 рік, адмінштраф йому не загрожує.
висновки
- Визначення розміру інвалідного нормативу та санкцій за його невиконання залежить від кількості штатних працівників у роботодавця, що працевлаштовані за основним місцем роботи.
- Для формування Звіту за новою формою № 10-ПОІ необхідно вести облік кількості працівників, розподіляючи їх за статтю, місцем проживання та віком.
