Что такое трудовая квота и кто ее выполняет?
Трудовая квота — это норматив трудоустройства работодателями граждан, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве. Перечень категорий таких граждан указан в ст. 14 Закона о занятости*.
* Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.
Однако в трудовую квоту включаем не все категории, перечисленные в этой статье. Мимо квоты проходят (1) лица с инвалидностью, не достигшие пенсионного возраста, и (2) неработающие трудоспособные лица, получающие государственную социальную помощь малообеспеченным семьям.
А чтобы вы ненароком не запутались в квотниках, их перечень мы привели в табл. 1.
Обязанность по выполнению квоты распространяется на предприятия всех форм собственности с численностью от 8 работников.
Работодатели с меньшим количеством работников и самозанятые лица пролетают мимо трудовой квоты. Это подчеркивает и Минсоцполитики в письме от 16.11.2017 г. № 718/0/126-17/241.
Размер трудовой квоты составляет для предприятий со среднеучетным количеством штатных работников (далее — СКШР):
— 8 — 20 человек — не менее одного человека, которому до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058** осталось 10 и менее лет (далее — лица предпенсионного возраста);
— 21 и более — 5 % СКШР за предшествующий отчетному календарный год.
СКШР рассчитываем в соответствии с Инструкцией № 286*** (п. 2.1 Порядка № 271****). Подробно о том, какие категории работников нужно включать в расчет, а какие в него попадать не должны, и о механизме определения СКШР на предприятии читайте в «Налоги & бухучет», 2020, № 77, с. 15.
**** Порядок, утвержденный приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 г. № 271.
Как рассчитать трудовую квоту?
Трудовую квоту рассчитываем самостоятельно. При расчете учитываем работников квотных категорий, которые работают у работодателя по основному месту работы на условиях полной занятости.
Соответственно лица, которые работают по совместительству, в квоту не засчитываются. Также не засчитываем лиц, которые работают на условиях неполного рабочего времени.
Если квотник относится к нескольким квотным категориям, то его учитываем только один раз.
Принадлежность к квотным категориям подтверждаем соответствующими документами (см. табл. 1).
Таблица 1. Лица, для трудоустройства которых установлена трудовая квота
| Категории лиц, которых учитываем в трудовую квоту | Документы, подтверждающие принадлежность работника к квотной категории | Порядок зачисления в квоту |
| 1. Один из родителей или лицо, которое их заменяет и: | ||
| — имеет на содержании детей (ребенка) в возрасте до 6 лет | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лица, которое заменяет одного из родителей | До достижения детьми (ребенком) 6 лет |
| В счет квоты может быть учтен только один из родителей ребенка. Кто именно — родители решают самостоятельно. Подтверждать документально, что второй не учтен, не нужно. | ||
| — воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лица, заменяющего одного из родителей. 3. Копия пенсионного удостоверения с записью об инвалидности* — для подтверждения инвалидности ребенка. 4. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции, утвержденной приказом Минтруда от 19.09.2006 г. № 345, — для одинокой матери (отца) | До достижения ребенком 14 лет, а ребенком с инвалидностью — 18 лет |
| — содержит без одного из супругов лицо с инвалидностью с детства (независимо от возраста) и/или лицо с инвалидностью I группы (независимо от причины инвалидности) | 1. Копия решения об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лица, заменяющего одного из родителей. 2. Копия пенсионного удостоверения с записью об инвалидности*. 3. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции, утвержденной приказом Минтруда от 19.09.2006 г. № 345, — для одинокой матери (отца) | До достижения родителями пенсионного возраста в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 |
| * Если пенсионное удостоверение отсутствует, подойдет: копия удостоверения лица, получающего соцпомощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку, утвержденному приказом Минсоцполитики от 11.01.2019 г. № 35; копия формы № 080/о, утвержденной приказом Минздрава от 04.12.2001 г. № 482; копия формы № 157-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577. | ||
| 2. Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки | Копия из электронной учетно-статистической карточки ребенка по форме, утвержденной приказом Минсоцполитики от 28.11.2015 г. № 1256 | До достижения детьми 18 лет |
| 3. Лица, которым исполнилось 15 лет, принятые на работу с согласия одного из родителей или лица, которое их заменяет | Копия свидетельства о рождении ребенка | В течение 3 лет со дня приема на работу |
| 4. Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения | Копия справки об освобождении по форме, приведенной в приложении 9 к Инструкции, утвержденной приказом Минюста от 08.06.2012 г. № 847/5 | До прекращения трудовых отношений с работодателем, принявшим их на работу |
| В квоту включаются лица, которые после освобождения не находились в трудовых отношениях. | ||
| 5. Молодежь в возрасте до 35 лет, которая: | ||
| — закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях | Копия диплома или другого документа об образовании | В течение 3 лет со дня приема на работу |
| Засчитываем в квоту, если такие работники были впервые приняты на работу в течение 6 месяцев после завершения или прекращения обучения | ||
| — уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы | Копия военного билета | В течение 3 лет со дня заключения первого трудового договора после увольнения со службы |
| Засчитываем в квоту, если такие работники были впервые приняты на работу в течение 6 месяцев после завершения или прекращения службы | ||
| 6. Лица предпенсионного возраста | 1. Копия паспорта. 2. Информация, подтверждающая (удостоверяющая) пенсионный страховой стаж работника | До достижения права на пенсию по возрасту |
| Если работник станет лицом предпенсионного возраста во второй половине года, его учитывают при расчете квоты (см. письмо Минсоцполитики от 09.11.2018 г. № 21833/0/2-18/53) | ||
| 7. Участники боевых действий, указанные в пп. 19 — 21 ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 22.10.93 г. № 3551-ХІІ | Копия удостоверения участника боевых действий по форме, приведенной в приложении 2 к постановлению КМУ от 12.05.94 г. № 302 | До прекращения трудовых отношений с работодателем, принявшим их на работу |
Заметим, что работодателям помочь с поиском квотных категорий работников с целью их трудоустройства может центр занятости.
Если хотите воспользоваться его услугами, подайте в центр занятости форму № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)».
Информация о выполнении квоты
О выполнении квоты работодатели обязаны ежегодно информировать Государственную службу занятости, предоставляя в центр занятости «Інформацію про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню» (далее — Информация).
Формируем ее на бумажных носителях. В верхней части формы вносим данные о названии, ЕГРПОУ и местонахождении предприятия, а также его телефон, факс, электронную почту.
Табличная часть Информации содержит 6 строк. Порядок их заполнения мы привели в табл. 2.
Сдаем форму в любой центр занятости независимо от местонахождения предприятия.
За 2020 год Информацию о выполнении трудовой квоты подаем не позднее 1 февраля 2021 года.
Таблица 2. Порядок заполнения строк Информации за 2020 год
| Код строки | Пояснение по заполнению |
| Строки 01 — 03 заполняют предприятия со СКШР более 20 человек | |
| 01 | Указываете СКШР за 2019 год (в целых единицах) |
| 02 | Проставляете за отчетный 2020 год СКШР, которые относятся к квотным категориям и при этом трудоустроены на условиях полной занятости |
| 03 | Указываете размер квоты на 2020 год (5 % от показателя, проставленного в строке 01 Информации). Результат округляете так: если последняя значащая цифра меньше или равна «4», она отбрасывается; если больше или равна «5» — ближайшая слева от нее цифра увеличивается на единицу |
| Строки 04 — 05 заполняют предприятия со СКШР в 2020 году от 8 до 21 человека | |
| 04 | Указываете СКШР всех работников за 2020-й (в целых единицах) |
| 05 | Проставляете СКШР предпенсионного возраста за 2020 год, работающих на условиях полной занятости |
| Строку 06 заполняют все! | |
| 06 | Указываете количество граждан, которых планируете трудоустроить в 2021 году в счет выполнения трудовой квоты. Если не планируете никого трудоустраивать, проставьте «0». Прилагать к Информации какие-то пояснения не надо |
Ответственность за нарушения
Санкции за неподачу Информации и/или невыполнение квоты на сегодня Законом о занятости не предусмотрены.
Но если работодатель не выполнил квоту и при этом необоснованно отказал в трудоустройстве квотным категориям граждан, то ему грозит штраф в размере 2-х минималок за каждый такой необоснованный отказ в пределах соответствующей квоты (п. 2 ст. 53 Закона о занятости).
По мнению Минсоцполитики (письмо от 02.07.2016 г. № 352/13/116-16), обоснованным отказом в приеме на работу может быть, например, отсутствие вакансий, отсутствие у претендента образования или необходимой квалификации и опыта работы и т. п.
Важно! В случае неподачи работодателем Информации о трудоустройстве квотников Государственная служба занятости может сообщить об этом Гоструда.
