Проверки Гоструда во время войны возродила новая ст. 16 Закона № 2136**. Она вступила в силу с 19.07.2022.
Сразу немного успокоим вас. Статья 16 Закона № 2136 позволяет Гоструда и ее территориальным органам во время действия военного положения проводить только внеплановые проверки.
Ни о каких плановых проверках речь не идет. Они и в дальнейшем под запретом до прекращения/отмены военного положения (см. постановление КМУ от 13.03.2022 № 303).
Однако в фокусе внимания трудовиков все субъекты хозяйствования: и юридические лица независимо от формы собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физические лица, которые используют наемный труд.
Основания для проверки
Внеплановые проверки в период военного положения осуществляют в порядке, установленном Законом № 877*** с учетом особенностей, определенных Законом № 2136 (ч. 2 ст. 16 Закона № 2136).
Перечень оснований и вопросов, которые могут рассматриваться во время таких внеплановых проверок, ограничили.
Так, Минэкономики в разъяснении от 01.08.2022 отмечает, что в период действия военного положения инспекторы труда могут осуществлять внеплановые мероприятия государственного контроля за соблюдением законодательства о труде:
— в части соблюдения требований Закона № 2136;
— по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений;
— по вопросам законности прекращения трудовых договоров.
Такой вывод следует из положений ч. 1 ст. 16 Закона № 2136.
Основанием для визита Гоструда может быть:
— обращение физического лица (работника) о нарушении, которое повлекло ущерб его правам, законным интересам, жизни или здоровью. Конечно, что эти факты должны быть подтверждены документами (при наличии);
— поручение Премьер-министра Украины;
— наступление аварии, смерти потерпевшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания, которое было связано с деятельностью субъекта хозяйствования;
— обращение должностных лиц органов местного самоуправления;
— обращение профсоюза;
— обращение Киевской городской военной администрации или областной военной администрации;
— невыполнение субъектом хозяйствования предписаний об устранении нарушений требований законодательства, выданных после 1 мая 2022 года.
Важно!
Во время проведения внепланового мероприятия выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия
И такие вопросы обязательно должны быть указаны в направлении на проведение внеплановой проверки (абзац одиннадцатый ч. 1 ст. 6 Закона № 877).
Прежде чем допустить к проверке
О внеплановой проверке не предупреждают заранее. Однако в любом случае инспекторы труда, которые пришли на проверку, должны вам предоставить:
1) служебное удостоверение. Его форма утверждена приказом Минэкономразвития от 11.11.2020 № 2305. Рекомендуем проверить действительность удостоверения по телефону (044) 288-10-00;
2) направление на проведение проверки (и его копию). В направлении должны указываться (ч. 3 ст. 7 Закона № 877):
— наименование органа Гоструда, который будет проводить проверку;
— наименование хозсубъекта / его обособленного подразделения или Ф. И. О. предпринимателя. Проверьте, чтобы оно было указано правильно;
— местонахождение хозсубъекта и/или его обособленного подразделения;
— номер и дата приказа о проведении проверки;
— перечень должностных лиц, которые участвуют в проведении проверки, с указанием их должностей и Ф. И. О.;
— дата начала и дата завершения проверки;
— тип (внеплановая);
— форма (проверка);
— основания для проверки;
— ее предмет;
— информация об осуществлении предварительного мероприятия контроля (его тип и срок проведения).
Если внеплановая проверка проводится по жалобе физического лица, то также вам должны предъявить согласование на ее проведение от Гоструда (центрального органа, в Киеве). Это прямо отмечено в абзаце шестом ч. 1 ст. 6 Закона № 877.
Также инспекторы труда перед проверкой должны внести в журнал проверок (при его наличии) соответствующую запись.
Имейте в виду, что
субъект хозяйствования имеет право не допускать должностные лица органа государственного надзора (контроля) к осуществлению мероприятия, если они не предъявили необходимых документов
Это определено в ч. 5 ст. 7 Закона № 877.
Срок внеплановой проверки не может превышать 10 рабочих дней, а в отношении субъектов малого предпринимательства — 2 рабочих дней.
А дальше перейдем к самому актуальному вопросу о возможных штрафах в случае выявления нарушений.
Будут ли штрафы?
В период действия военного положения в случае выполнения в полном объеме и в установленный срок предписаний об устранении нарушений, обнаруженных во время осуществления внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля), штрафы, предусмотренные ст. 265 КЗоТ, не применяются. Такое освобождение предусматривает ч. 3 ст. 16 Закона № 2136.
Но! Административную ответственность, которая налагается на должностные лица работодателя и ФЛП за нарушение трудового законодательства, никто не отменял. Она установленная нормами ст. 41 КУоАП. В общем случае:
— фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта) будет стоить от 8500 до 17000 грн (ч. 3 ст. 41 КЗоТ);
— прочие нарушения законодательства о труде — от 510 до 1700 грн (ч. 1 ст. 41 КУоАП).
Поэтому пренебрегать нормами трудового законодательства во время моратория на плановые проверки не стоит.
Лучше поддержать друг друга. Победа приближается!
Выводы
- С 19.07.2022 возобновили внеплановые проверки Гоструда. Однако перечень оснований и вопросов, которые могут рассматриваться во время таких проверок, ограничили.
- Если выполнить предписание Гоструда и устранить нарушения, которые обнаружены во время действия военного положения, в определенные предписанием сроки, штрафов, установленных ст. 265 КЗоТ, не будет.
- Не предусмотрено освобождения от административной ответственности за нарушение требований законодательство о труде, обнаруженное во время действия военного положения.
