Причастные и размер квоты
Трудовая квота — это норматив трудоустройства работодателями граждан, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве. Это граждане, которые недостаточно конкурентоспособны на рынке труда. О них мы подробно расскажем ниже.
Выполнять трудовую квоту должны все предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности с численностью от 8 работников.
Работодатели с меньшим количеством работников и самозанятые лица выполнять трудовую квоту не обязаны (см. письмо Минсоцполитики от 16.11.2017 № 718/0/126-17/241).
Размер трудовой квоты установлен ч. 2 ст. 14 Закона о занятости* в зависимости от среднеучетного количества штатных работников (СКШР) на предприятии (см. табл. 1).
* Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 № 5067-VI.
Таблица 1. Размер трудовой квоты
| СКШР на предприятии | Размер трудовой квоты |
| 8 — 20 человек | Одно лицо, которому до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058* осталось 10 и менее лет (далее — лицо предпенсионного возраста) |
| 21 и более человек | 5 % СКШР за календарный год, предшествующий отчетному** |
| * Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV. ** То есть трудовую квоту за 2021 год надо определять исходя из СКШР за 2020 год. | |
СКШР рассчитываем в соответствии с Инструкцией № 286** (п. 2.1 Порядка № 271***).
*** Порядок, утвержденный приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 № 271.
Все подробности о механизме определения СКШР на предприятии вы можете узнать из «Налоги & бухучет», 2020, № 77, с. 15.
Как видите из табл. 1, работодатели с численностью работников 8 — 20 человек в счет выполнения квоты засчитывают только одну категорию работников — лиц предпенсионного возраста. А вот у тех, кто должен выполнить 5-процентную трудовую квоту, выбор шире. Рассмотрим, кто относится к числу квотников.
Кто такие квотники?
Перечень категорий граждан, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве, указан в ч. 1 ст. 14 Закона о занятости. Однако не все определенные в этом перечне категории надо учитывать в выполнение 5-процентной трудовой квоты.
Исключениями являются:
— лица с инвалидностью, не достигшие пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 1058 (п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона о занятости);
— неработающие трудоспособные лица, получающие государственную социальную помощь малообеспеченным семьям (п. 9 ч. 1 ст. 14 Закона о занятости).
Для определения работников, которых можно отнести к квотным категориям, и документов, необходимых для подтверждения правомерности их включения в квоту, воспользуйтесь табл. 2.
Таблица 2. Лица, в отношении трудоустройства которых установлена трудовая квота
| Категории лиц, которых учитываем в трудовую квоту | Документы, подтверждающие принадлежность работника к квотной категории | Порядок зачисления в квоту |
| 1. Один из родителей или лицо, которое их заменяет* и: | ||
| — имеет на содержании детей (ребенка) в возрасте до 6 лет | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лица, заменяющего одного из родителей | До достижения детьми (ребенком) 6 лет |
| * В счет выполнения квоты может быть включен только один из родителей ребенка по их самостоятельному решению. Подтверждать документально, что второй из родителей не учтен в квоте, не нужно. | ||
| — воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с инвалидностью | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лица, заменяющего одного из родителей. 3. Копия пенсионного удостоверения с записью об инвалидности* — для подтверждения инвалидности ребенка. 4. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции, утвержденной приказом Минтруда от 19.09.2006 № 345, — для одинокой матери (отца) | До достижения ребенком 14 лет, а ребенком с инвалидностью — 18 лет |
| — содержит без одного из супругов лицо с инвалидностью с детства (независимо от возраста) и/или лицо с инвалидностью І группы (независимо от причины инвалидности) | 1. Копия решения об установлении опеки или попечительства над ребенком или решения суда — для лица, заменяющего одного из родителей. 2. Копия пенсионного удостоверения с записью об инвалидности*. 3. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции, утвержденной приказом Минтруда от 19.09.2006 № 345, — для одинокой матери (отца) | До достижения родителями пенсионного возраста в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 |
| * Если пенсионное удостоверение отсутствует, вместо него можно использовать: — копию удостоверения личности, получающей государственную социальную помощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью по форме, приведенной в приложении 3 к Порядку, утвержденному приказом Минсоцполитики от 11.01.2019 № 35; — копию формы № 080/о, утвержденной приказом Минздрава от 04.12.2001 № 482; — копию формы № 157-1/о, утвержденной приказом Минздрава от 30.07.2012 № 577. | ||
| 2. Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки | Копия извлечения из электронной учетно-статистической карточки ребенка по форме, утвержденной приказом Минсоцполитики от 28.11.2015 № 1256 | До достижения детьми 18 лет |
| 3. Лица, которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей/лица, их заменяющего, приняты на работу | Копия свидетельства о рождении ребенка | В течение 3 лет со дня приема на работу |
| 4. Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения* | Копия справки об освобождении по форме, приведенной в приложении 13 к Инструкции, утвержденной приказом Минюста от 08.06.2012 № 847/5 | До прекращения трудового договора с работодателем, принявшим их на работу |
| * В квоту включаются лица, которые после освобождения не были в трудовых отношениях. | ||
| 5. Молодежь в возрасте до 35 лет, которая: | ||
| — закончила или прекратила обучение в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего и высшего образования* | Копия диплома или другого документа об образовании | В течение 3 лет со дня приема на работу |
| * Засчитываем в квоту, если такие работники были впервые приняты на работу в течение 6 месяцев после завершения или прекращения обучения. | ||
| — уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период* | Копия военного билета | В течение 3 лет со дня заключения первого трудового договора после увольнения со службы |
| * Засчитываем в квоту, если такие работники были впервые приняты на работу в течение 6 месяцев после завершения или прекращения службы. | ||
| 6. Лица предпенсионного возраста | 1. Копия паспорта. 2. Информация, подтверждающая (удостоверяющая) пенсионный страховой стаж работника | До достижения права на пенсию по возрасту* |
| * Если работник станет лицом предпенсионного возраста во второй половине года, его учитывают при расчете квоты (см. письмо Минсоцполитики от 09.11.2018 № 21833/0/2-18/53). | ||
| 7. Участники боевых действий, указанные в пп. 19 — 21 ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 22.10.93 № 3551-ХІІ | Копия удостоверения участника боевых действий по форме, приведенной в приложении 2 к постановлению КМУ от 12.05.94 № 302 | До прекращения трудовых отношений с работодателем, принявшим их на работу |
Внимание! При расчете квоты учитываем работников квотных категорий, которые уже работают у работодателя по основному месту работы на условиях полной занятости. Соответственно, лиц, работающих по совместительству и на условиях неполного рабочего времени, в квоту не засчитываем. Если квотник относится к нескольким квотным категориям, то его учитываем только один раз.
Информируем службу занятости
О выполнении трудовой квоты информируем Государственную службу занятости, подавая «Информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству» (далее — Информация). Ее форма приведена в приложении к Порядку № 271.
Подаем форму один раз в год не позднее 1 февраля после отчетного года в любой центр занятости независимо от местонахождения предприятия. Предельный срок подачи Информации за 2021 год — 1 февраля 2022 года.
Формируем Информацию на бумажных носителях. Сначала заполняем сведения о предприятии — наименование предприятия, его код по ЕГРПОУ, местонахождение, а также номер телефона, факса и электронная почта.
Далее идет табличная часть с показателями, содержащая 6 строк. Порядок их заполнения мы привели в табл. 3.
Таблица 3. Порядок заполнения строк Информации за 2021 год
| Код строки | Пояснения к заполнению |
| Строки 01 — 03 заполняют предприятия с СКШР более 20 человек | |
| 01 | Указываете СКШР за 2020 год (в целых единицах) |
| 02 | Проставляете за отчетный 2021 год СКШР, которые относятся к квотным категориям и при этом трудоустроены у вас по основному месту работы на условиях полной занятости |
| 03 | Указываете размер квоты на 2021 год (5 % от показателя, проставленного в строке 01 Информации) в целых единицах. Результат округляете таким образом: если последняя значимая цифра меньше или равна «4», она отбрасывается; если больше или равна «5», ближайшая слева от нее цифра увеличивается на единицу. Показатель графы 03 ≤ показатель графы 02 — квота выполнена |
| Строки 04 — 05 заполняют предприятия с СКШР в 2021 году 8 — 21 человек | |
| 04 | Указываете СКШР всех работников за 2021 год (в целых единицах) |
| 05 | Проставляете за 2021 год СКШР, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет, работающих на условиях полной занятости |
| Строку 06 заполняют все! | |
| 06 | Указываете количество граждан, которых планируете трудоустроить в 2022 году в счет выполнения трудовой квоты. Если не планируете трудоустраивать квотников, проставьте «0». Прилагать к Информации какие-либо пояснения не надо |
А как найти квотников, если в графе 06 вы укажете, что планируете в 2022 году трудоустроить граждан в счет выполнения трудовой квоты?
Помочь в этом может, в частности, центр занятости. Если желаете воспользоваться его услугами, подайте в центр занятости форму № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)».
Ответственность
Санкции за неподачу Информации и/или невыполнение трудовой квоты Законом о занятости не предусмотрены. Также не предусмотрена ответственность за ошибки, допущенные при заполнении Информации.
Но если работодатель не выполнил квоту и при этом необоснованно отказал в трудоустройстве квотным категориям граждан, то ему грозит штраф — 2 минимальных зарплаты (с 01.01.2022 — 13000 грн, с 01.10.2022 — 13400 грн) за каждый такой необоснованный отказ в рамках соответствующей квоты (ч. 2 ст. 53 Закона о занятости).
По мнению Минсоцполитики (письмо от 02.07.2016 № 352/13/116-16), обоснованной причиной отказа в приеме на работу может быть, например, отсутствие на предприятии вакансий, отсутствие у претендента образования или необходимой квалификации и опыта работы и т. п.
Внимание! В случае неподачи работодателем Информации Государственная служба занятости может уведомить об этом Гоструда (см. Порядок, утвержденный приказом Минсоцполитики от 02.07.2014 № 437).
выводы
- Обязанность по выполнению трудовой квоты возложена на предприятия всех форм собственности с численностью от 8 работников. Ее размер зависит от СКШР на предприятии.
- При расчете трудовой квоты учитываем работников квотных категорий, которые уже работают на предприятии по основному месту работы на условиях полной занятости.
- О выполнении трудовой квоты предприятия ежегодно информируют любой центр занятости, независимо от их местонахождения, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
- Если предприятие не выполнило квоту и необоснованно отказало квотнику в трудоустройстве, то ему грозит штраф — 2 минималки за каждый необоснованный отказ в рамках квоты.
