Расчет больничных: количество уважительных причин увеличено

Нужны ли были изменения, о которых сегодня говорим? Да! Более того, они опоздали почти на год. Рассказываем.

19.07.2022 вступил в силу Закон Украины от 01.07.2022 № 2352-ІХ, который урезал перечень гарантий, установленных ч. 3 ст. 119 КЗоТ для работников, призванных/принятых на военную службу. Так, до указанной даты за период освобождения от работы в связи с призывом/приемом на военную службу по таким работникам сохраняли место работы, должность и средний заработок. С 19.07.2022 за работниками, которые проходят военную службу, начали сохранять только должность и место работы, а среднюю зарплату уже нет.

Допустим, что кого-то из этих работников увольняют с военной службы. Он возвращается на работу к своему работодателю, и ему открывают впоследствии больничный лист.

Что будем иметь в расчетном периоде для определения среднедневной зарплаты? Период прохождения военной службы, который начиная с 19.07.2022 работодатель не обязан оплачивать. Можно ли было этот неоплаченный период выбросить из расчета? До анализируемых сегодня изменений, внесенных постановлением № 561 в Порядок № 1266*, нет. Дело в том, что Порядок № 1266 не определял такой период как уважительную причину неработы.

* Порядок исчисления средней зарплаты для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 № 1266.

Против исключения из расчетного периода периода, в течение которого работник не работал в связи с призывом/приемом на военную службу и за который не сохранялся средний заработок, в свое время выступал и ПФУ (см. письмо Пенсионного фонда от 06.03.2023 № 7765-6270/У-03/8-2800/23 // «Налоги & бухучет», 2023, № 20).

К чему это приводило? К уменьшению суммы среднедневной зарплаты и общей суммы больничных.

Что изменилось?

Перечень уважительных причин, который приведен в п. 3 Порядка № 1266, был дополнен постановлением № 561. С 07.06.2023 (с даты вступления в силу постановления № 561) уважительными причинами, период действия которых исключаем из общего количества дней в расчетном периоде, являются:

— временная нетрудоспособность;

— отпуск в связи с беременностью и родами;

— отпуск для ухода за ребенком до 3 (6 — по медпоказаниям) лет;

— отпуск без сохранения заработной платы;

— приостановка действия трудового договора в связи с военной агрессией рф против Украины;

— (новое!) период, в течение которого работник проходил военную службу (срочную, по призыву лиц офицерского состава, по призыву во время мобилизации, на особый период, по призыву лиц из числа резервистов в особый период или по контракту) во время действия особого периода сроком до его окончания или до дня фактического увольнения, и за ним не сохранялся работодателем средний заработок за такой период.

Таким образом, если начало страхового случая пришлось на 07.06.2023 или позже, из расчетного периода исключаете также период, в течение которого работник проходил военную службу и за ним не сохранялся средний заработок.

Аналогично действуете, если рассчитываете среднедневную сумму зарплаты работнику резидента Дія Сіті.

Ключевые вопросы

Вопрос первый.

Нет. Это не предусмотрено изменениями в Порядок № 1266. То есть старые больничные не трогаете. По новым — смотрите на дату начала страхового случая.

Временная нетрудоспособность работника началась до вступления в силу постановления № 561. Поэтому оснований исключать из расчетного периода период военной службы работника, за который работодателем средняя не сохранялась, нет.

Среднедневная зарплата составит:

30214,08 грн : 365 к. дн. = 82,78 грн.

Еще раз обращаем ваше внимание на то, что при применении обновленного перечня уважительных причин обращаете внимание именно на дату начала страхового случая. Дата получения листка нетрудоспособности или дата назначения больничных/пособия по беременности и родам здесь не имеют значения. На таком подходе в применении изменений в Порядок № 1266 настаивал ПФУ в письме от 27.03.2023 № 2800-030401-8/16053 (ср. ).

В этом случае следует уменьшить общее количество календарных дней в расчетном периоде (365 к. дн.) на количество календарных дней, в течение которых работник проходил военную службу и за ним не сохранялся средний заработок (с 19.07.2022 по 05.05.2023, 291 к. дн.).

Среднедневная зарплата составит:

30214,08 грн : (365 к. дн. - 291 к. дн.) = 408,30 (грн).

Как видите, разница в размере среднедневной зарплаты в примере 1 и примере 2 существенная.

Переходим к следующему вопросу.

На наш взгляд, здесь все зависит от того, как такая добровольная выплата была классифицирована работодателем в его внутренних документах. Здесь возможны следующие варианты (см. статью «Добровольные выплаты солдатам предприятия: последствия» // «Налоги & бухучет», 2022, № 59).

Вариант 1. Работодатель с 19.07.2022 продолжил добровольно сохранять среднюю зарплату за работниками, призванными/принятыми на военную службу. Такую выплату он отнес в фонд оплаты труда на основании п.п. 2.2.12 Инструкции № 5* — оплата за неотработанное время работникам, которые привлекаются к выполнению государственных или общественных обязанностей.

* Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 № 5.

В таком случае считаем, что период, за который эта выплата начислена, не нужно исключать из расчетного периода. Дело в том, что п. 3 Порядка № 1266 относит к уважительным причинам время, в течение которого работник проходил военную службу и за ним не сохранялся работодателем средний заработок. В рассматриваемом случае средний заработок сохранен.

Вариант 2. Работодатель определил добровольную выплату как материальную помощь, которая имеет систематический характер (п.п. 2.3.3 Инструкции № 5), или как выплату социального характера в денежной форме (п.п. 2.3.4 Инструкции № 5).

При таком развитии событий, на наш взгляд, следует выполнить требования п. 3 Порядка № 1266 и уменьшить общее количество дней в расчетном периоде на количество дней действия уважительной причины — времени, в течение которого работник проходил военную службу и за ним не сохранялся работодателем средний заработок.

Хорошо, общее количество дней уменьшили на дни действия уважительной причины. А как быть с добровольными выплатами, например, с матпомощью, которая начислена за этот период?

Если формально читать Порядок № 1266, то такие добровольные выплаты должны остаться в расчете. Смотрите сами. В п. 3 Порядка № 1266 указано, что среднедневная зарплата исчисляется путем деления начисленной за расчетный период зарплаты, на которую начислен ЕСВ, на количество календарных дней пребывания в трудовых отношениях в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам. О необходимости исключать из расчета выплаты, начисленные за период действия уважительных причин, нет ни слова.

Однако теперь имеем письмо ПФУ от 07.04.2023 № 13488-15877/Р-03/8-2800/23, в котором пенсионщики настаивают, что если месяц не был отработан полностью по уважительным причинам, то и дни такого месяца, и выплаты, которые в нем начислены, исключаем из расчета нетрудоспособной средней.

Остается вопрос в отношении «переходящих» месяцев, в которые наряду с добровольными выплатами могли начисляться другие выплаты, которые попадают в расчет. Пример — июль 2022 года, когда работник мог получить среднюю за время военной службы, которая начислена за период с 1 по 18 июля 2022 года, и добровольную матпомощь за период с 19 июля. Скорее всего, пенсионщики будут настаивать на исключении добровольной выплаты, которая начислена за период действия уважительной причины. Но, конечно, получить разъяснение от ПФУ будет не лишним.