Сразу ответим на вопрос ☺ Судя по судебной практике, работники, которые увольнялись до 19.07.2022, свое право на обращение в суд не потеряли. И об этом говорит постановление ВС от 06.04.2023 по делу № 260/3564/22. Так, речь там идет о работнике госучреждения, и использовать это дело как образцовое (в понимании КАСУ) не получится. Но считаем, что этот подход должен распространяться и на работников обычных коммерческих предприятий.
* Дата вступления в силу изменений.
** Детали в статье «Трудовые споры: каковы сроки обращения в суд?» // «Налоги & бухучет», 2022, № 63.
Суть спора
Работник одного из территориальных управлений судебной охраны обжаловал неначисление и невыплату дополнительного вознаграждения, предусмотренного постановлением КМУ от 28.02.2022 № 168. При этом требовал, чтобы ее начислили и выплатили с 24 февраля 2022 года.
12.09.2022 он подал рапорт с требованием о выплате этих сумм, 13.09.2022 получил справку о доходах (конечно, без этой выплаты). А 19.09.2022 теруправление ему послало письмо, в котором указывалось, что в смете Государственной судебной администрации и смете самого теруправления такие расходы не предусмотрены.
Поэтому работник решил обратиться в суд. Дело попало в Верховный Суд для рассмотрения его как образцового сразу из суда первой инстанции. Это возможно, в этом случае, согласно ст. 290 КАСУ. Верховный Суд будет выступать в качестве суда первой инстанции, а апелляционная жалоба будет подаваться в Большую Палату Верховного Суда.
Позиции сторон
Работодатель. Работодатель указывал, что издать приказ о выплате дополнительного вознаграждения невозможно, ссылаясь опять-таки на отсутствие в смете таких расходов. Также к спору подключилась Государственная судебная администрация, которая отметила, что приняла все возможные меры для увеличения бюджетных ассигнований, но ничего не получилось. О сроках обращение в суд не упоминалось.
Работник. По мнению работника, бездеятельность теруправления судебной охраны в отношении выплаты ему указанного вознаграждения нарушает принцип действия нормативно-правового акта во времени и принятые на себя государством обязательства, которые не могут ставиться в зависимость от наличия бюджетных ассигнований. На срок обращения в суд так же внимания не обращал.
Решение дела судом
Верховный Суд, во-первых, признал право работника на дополнительное вознаграждение. А во-вторых, проверяя соблюдение сроков обращения в суд, отметил, что:
— в этом случае должен применяться именно ст. 233 КЗоТ, а не ст. 122 КАСУ, которая устанавливает срок обращения в суд по делам в отношении приема граждан на публичную службу, ее прохождение, увольнение с публичной службы;
— невзирая на то, что сроки, предусмотренные в ст. 233 КЗоТ, сократились с 19.07.2022, работник не пропустил их. Верховный Суд отметил, что ст. 233 КЗоТ с новыми сроками должна применяться только к тем отношениям, которые возникли после 19.07.2022. То есть (исходя из обстоятельств этого дела) до 19 июля 2022 года срок обращения работника с иском в суд не был ограничен каким-либо сроком, а в правоотношениях, которые возникли после этой даты, истец не пропустил трехмесячного срока, обратившись в суд 22 сентября 2022 года. Аргументируя свое мнение, судьи сослались на ч. 1 ст. 58 Конституции Украины (в отношении действия нормативно-правовых актов во времени) и решение КСУ от 09.02.99 № 1-рп/99.
Мнение редакции
Не будем зацикливаться на нюансах обращения в суд работников госучреждений. Так же не делаем акцент на том, законно/незаконно ли отказывать в выплате, о которой речь идет в решении суда. Самое интересное в этом решении то, как Верховный Суд растолковал ст. 233 КЗоТ, и то, как ее нужно применять в ситуациях до и после изменений. Как мы уже говорили, считаем, что этот подход может иметь место и в спорах с обычными работниками коммерческих предприятий.
Напомним, что с 19.07.2022 фактически сокращены сроки:
— в отношении взыскания сумм, которые причитаются работнику при увольнении. Это 3 месяца со дня получения таким работником письменного уведомления о суммах, начисленных и выплачены ему при увольнении. То есть в случае, если работник не получил письменное уведомление, то и 3 месяца не начинают истекать;
— в отношении взыскания заработной платы в случае нарушения работодателем законодательства об оплате труда — 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Обратите внимание: если в отношении зарплаты срок обращения в суд истек, а работодатель не компенсировал эти суммы вплоть до увольнения, то невыплаченная зарплата будет охватываться суммами, которые причитаются работнику при увольнении. Поэтому для взыскания этих сумм мы будем считать 3 месяца со дня получения работником письменного уведомления о суммах, начисленных и выплачены ему при увольнении.
Кроме того, ограничена возможность возобновления пропущенных по уважительным причинам сроков обращения в суд. С 19.07.2022 в случае такого пропуска суд так же может возобновить сроки, но если со дня получения копии приказа об увольнении или письменного уведомления о начисленных и выплаченных суммах при увольнении прошло не больше одного года (ст. 234 КЗоТ).
Мы допускали*** два варианта развития событий в отношении сроков обращения в суд для тех, у кого проблема возникла до 19.07.2022:
*** См. статью «Трудовые споры: каковы сроки обращения в суд?» // «Налоги & бухучет», 2022, № 63.
1) суды будут применять новые сроки. То есть, например, в отношении невыплаченных во время увольнения сумм, например, в феврале и марте 2022 года будут применять срок в 3 месяца с даты получения письменного уведомления о начисленных суммах. А если иск не был подан в этот срок по уважительным причинам, то суд может его возобновить. Но тогда работнику нужно уложиться в 1 год опять же с даты получения письменного уведомления (беря тот же пример о невыплате сумм во время увольнения). К этому нас подталкивала имеющаяся тогда практика Верховного Суда в подобных случаях (то есть когда сокращались те или иные сроки);
2) суды станут на сторону работника и будут применять сокращенные сроки только к тем спорам, которые возникли после 19.07.2022.
И, как видим, Верховный Суд пока смотрит в сторону работника, растолковав правила применения ст. 233 КЗоТ (сроки обращения в суд за решением трудовых споров) в его пользу. То есть это значит, что, например, те же выплаты, которые не были получены при увольнении в феврале и марте 2022, работник все еще может выбить через суд. Хотя судебная практика и правовые заключения Верховного Суда — вещь достаточно-таки переменчивая... К тому же это решение будет обжаловаться в Большую Палату ВС (см. постановление Большой Палаты ВС от 09.05.2023 по делу № 260/3564/22). Поэтому держим руку на пульсе!
