* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.
Суть спора
Работник как участник боевых действий имел право на дополнительный отпуск отдельным категориям граждан и пострадавшим участникам Революции Достоинства, установленный ст. 162 Закона об отпусках. Однако таким правом он воспользовался лишь в текущем году, а за предыдущие годы потребовал выплаты компенсации за неиспользованный отпуск. Работодатель отказал работнику.
Позиции сторон
Работник. По мнению работника, работодатель должен был предлагать ему использовать дополнительный отпуск, который причитался ему как участнику боевых действий. Поскольку работодатель этого не делал и отпуск не был использован, то он подлежит компенсации.
Работодатель. Требования работника являются безосновательными. Дополнительный отпуск, который предусмотрен ст. 162 Закона об отпусках, не предоставляется за прошлый год, если работник не воспользовался правом на него в текущем году, и не подлежит денежной компенсации.
Решение дела судом
Верховный Суд* (как и суды предыдущих инстанций) встал на сторону работодателя.
* Постановление Верховного Суда Украины от 31.10.2022 по делу № 241/2229/20.
Он отметил, что дополнительный отпуск участникам боевых действий не принадлежит к категории ежегодных отпусков, а следовательно, на него не распространяются нормы, предусмотренные для ежегодных отпусков, в частности в отношении выплаты денежной компенсации за неиспользованные дни.
То есть законодательством не предусмотрена возможность замены указанного дополнительного отпуска денежной компенсацией.
Дополнительный отпуск участникам боевых действий, в отличие от ежегодного, предоставляется независимо от отработанного в году времени, один раз в течение календарного года на основании заявления работника и удостоверения участника боевых действий.
Неиспользованный в текущем году отпуск участнику боевых действий на следующий год не переносится. Право на него работник может реализовать в течение календарного года, конкретный период и очередность его предоставления определяются по согласованию между работником и работодателем.
Нормами КЗоТ и Закона об отпусках не определена обязанность работодателя предлагать работнику, который имеет право на дополнительный отпуск участникам боевых действий, использовать такой отпуск.
Мнение редакции
Прежде всего хотим вас предупредить, что выводы, сделанные Верховным Судом в постановлении, которое сегодня рассматривается, следует использовать исключительно в ситуации с обычными работниками. Если у вас есть работники/служащие, отпуска которым предоставляются в соответствии с Законом об отпусках и другими законами, то следует анализировать нормы данных законов в целом. Пример — военнослужащие, которые также имеют право на отпуск участникам боевых действий в соответствии с Законом об отпусках, однако в отношении его компенсации у них сложилась другая практика (см. постановление Большой Палаты Верховного Суда от 21.08.2019 по делу № 620/4218/18).
Но вернемся к обычным работникам и постановлению Верховного Суда, которое сегодня рассматриваем. Соглашаемся ли с выводами, изложенными судом в постановлении? Да.
Статьей 162 Закона об отпусках предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в году:
— участникам боевых действий;
— пострадавшим участникам Революции Достоинства;
— лицам с инвалидностью вследствие войны, статус которых определен Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 № 3551-XII;
— лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917 — 1991 годов» от 17.04.91 № 962-XII, из числа тех, которые были подвергнуты репрессиям в форме (формах) лишения свободы (заключения) или ограничения свободы или принудительного безосновательного помещения здорового человека в психиатрическое заведение по решению внесудебного или другого репрессивного органа.
Такой дополнительный отпуск не входит в состав ежегодного (основного и дополнительного) отпуска, поэтому нормы разд. II «Ежегодные отпуска» Закона об отпусках на него не распространяются. Он:
— предоставляется за календарный год. Причем право работника на этот отпуск полной продолжительности не зависит от отработанного времени в таком календарном году. Даже отработав один рабочий день в текущем календарном году, работник будет иметь право на такой отпуск полной продолжительности — 14 календарных дней;
— должен быть использован работником в течение календарного года. Если работнику как участнику боевых действий будет предоставлен отпуск, начало которого приходится на один год (2023), а окончание — на следующий (2024), например, то считается, что это отпуск за тот год, на который приходится его начало (то есть за 2023-й). Если работник не реализовал свое право на такой отпуск в текущем году, перенести его на следующий не получится.
Заметим, что в отличие от ежегодных отпусков, отпуск, определенный ст. 162 Закона, об отпусках, не подлежит обязательному планированию в графике отпусков. Обязанность по планированию (составлению графика отпусков) касается исключительно ежегодных отпусков (см. ч. 10 ст. 10 Закона об отпусках). Поэтому если работодатель не внес его в график отпусков, а работник в течение календарного года не обратился с заявления о его предоставлении, то он «сгорает».
