Детские отпуска

Дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с детьми предусмотрен ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) и ст. 182¹ КЗоТ. Так, ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск:

— одному из родителей, имеющих двоих или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью, или усыновивших ребенка;

— матери (отцу) лица с инвалидностью с детства подгруппы А І группы;

— одинокой матери, отцу ребенка или лица с инвалидностью с детства подгруппы А І группы, воспитывающему их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении);

— лицу, которое взяло под опеку ребенка или лицо с инвалидностью с детства подгруппы А І группы;

— одному из приемных родителей.

Кроме того, в соответствии со ст. 186¹ КЗоТ отпуск на детей предоставляется попечителям и одному из родителей-воспитателей.

Каждая из перечисленных категорий работников — это отдельное основание для предоставления такого дополнительного отпуска.

Важно помнить, что отпуск на детей относится к социальным отпускам, а не к ежегодным (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об отпусках). Он предоставляется за календарный, а не за рабочий год.

Давайте подробно разберем условия, которые должны соблюдаться для получения работниками такого отпуска. Начнем с возраста детей.

Предельный возраст ребенка

В табл. 1 вы можете увидеть предельный возраст ребенка, при котором работник имеет право на детский отпуск в зависимости от основания его предоставления.

Таблица 1. Предельный возраст ребенка

Важно! За календарный год, в котором ребенок достиг предельного возраста, указанного в табл. 1, работник имеет право на детский отпуск полной продолжительности.

Например, если ребенку одинокой матери исполнилось 18 лет 01.01.2023, женщина может претендовать на детский отпуск за 2023 год в любое время в текущем году или позже.

То же касается предоставления отпуска на детей за календарный год, в котором ребенок умер.

Имейте в виду: в отдельных случаях предельный возраст ребенка, который дает право на отпуск на детей, может снизиться. Это произойдет, если несовершеннолетний ребенок приобретет полную гражданскую дееспособность. В соответствии со ст. 34 и 35 ГКУ полная гражданская дееспособность до наступления совершеннолетия может быть предоставлена:

1) в случае регистрации брака несовершеннолетнего — с момента регистрации;

2) если несовершеннолетнее лицо записано матерью/отцом ребенка;

3) если физлицо достигло 16 лет и работает по трудовому договору;

4) если физлицо достигло 16 лет и зарегистрировалось предпринимателем — с момента госрегистрации как предпринимателя.

В свое время такую же точку зрения высказывало Минсоцполитики (см. письмо от 05.08.2016 № 435/13/116-16).

Подтвердить свое право на детский отпуск работник должен соответствующими документами. О них наш дальнейший разговор.

Подтверждающие документы

Чтобы получить дополнительный отпуск на детей, работник подает работодателю заявление и документы, подтверждающие право на такой отпуск.

Неиспользование отпуска вторым родителем. С 09.05.2021 право на отпуск при наличии двоих или более детей до 15 лет, ребенка с инвалидностью или усыновленного ребенка, а также лица с инвалидностью с детства подгруппы А І группы имеет как мать, так и отец*. Однако воспользоваться им может только один из родителей. Кто именно? Этот вопрос родители решают между собой самостоятельно. Как о принятом решении узнает работодатель? Проблем нет, если оба родителя трудятся у одного работодателя. А если они работают в разных местах?

* До указанной даты взять такой отпуск могла только мать ребенка.

Законодательством не определен конкретный перечень документов, которым можно подтвердить факт неиспользования детского отпуска вторым из родителей. Как указало Минэкономики в письме от 18.04.2023 № 4706-05/17187-09, это может быть любой документ, который с достаточной достоверностью подтверждает, что второй родитель такой отпуск не получал.

На наш взгляд,

А если один из родителей не работает или является предпринимателем? Тогда работник, претендующий на детский отпуск, может сообщить об этом в заявлении о предоставлении отпуска. Далее будем называть такой документ «Подтверждение неиспользования отпуска вторым родителем».

Одинокая мать / одинокий отец. Как указано в п. 5 ч. 14 ст. 10 Закона об отпусках, одинокой считается мать, воспитывающая ребенка без отца. Заметьте: о самостоятельном содержании ребенка речь не идет. Поэтому уплата отцом алиментов не лишает работницу права на получение детского отпуска. Подтверждает это и Минэкономики в письме от 10.06.2022 № 4712-06/36178-09.

Более подробно о том, каких женщин считать одинокими матерями, можно узнать из писем Минэкономики от 13.05.2020 № 3512-06/30165-02 и от 10.06.2022 № 4712-06/36178-09. К ним, в частности, относят:

1) женщину, которая не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце сделана в установленном порядке по указанию матери;

2) вдову;

3) разведенную женщину, воспитывающую ребенка без отца;

4) женщину, родившую ребенка, не находясь в браке, и при этом отец признал ребенка;

5) женщину, которая вышла замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен.

С первыми двумя категориями проблем с документальным подтверждением не возникает. А как остальным подтвердить, что они воспитывают ребенка в одиночку?

Действующее законодательство не содержит конкретного перечня документов. Это может быть любой оформленный и заверенный в установленном порядке документ, в котором с достаточной достоверностью подтверждается отсутствие участия отца в воспитании ребенка, например:

— решение суда о лишении ответчика родительских прав;

— определение суда или постановление следователя о розыске ответчика по делу по иску о взыскании алиментов;

— акт, составленный социально-бытовой комиссией, созданной первичной профсоюзной организацией или любой другой комиссией, образованной на предприятии, или акт исследования комитетом самоорганизации населения, в котором со слов соседей (при наличии их подписей в акте) подтверждается факт отсутствия участия отца в воспитании ребенка;

— справка из школы (детского сада) о том, что отец не участвует в воспитании ребенка (не общается с учителями, не забирает ребенка домой, не участвует в родительских собраниях).

Что касается одиноких отцов, то согласно разъяснению Минэкономики (см. письмо от 13.05.2020 № 3512-06/30165-02) таковыми считаются:

1) мужчина, который не состоит в браке и в свидетельстве о рождении ребенка записан как его отец;

2) вдовец;

3) разведенный мужчина.

Основное требование для получения детского отпуска — такой отец воспитывает ребенка без матери (в том числе в случае ее длительного пребывания в лечебном учреждении). Чтобы подтвердить этот факт, подойдут те же документы, что и для одиноких матерей. Исключение — длительное пребывание матери в лечебном учреждении, которое подтверждается соответствующей справкой.

Далее в табл. 2 приведем перечень документов, необходимых для подтверждения права на детский отпуск в зависимости от условий его предоставления.

Таблица 2. Документы, подтверждающие право на детский отпуск

А теперь давайте перейдем к правилам предоставления отпусков на детей.

Правила предоставления отпуска

Отпуск на детей предоставляется независимо от характера трудовых отношений — основным работникам, совместителям, а также сезонным/временным работникам. На это в свое время указывало Минсоцполитики в письме от 05.08.2016 № 438/13/116-16 (ср. ).

Детские отпуска предоставляют сверх ежегодных отпусков, предусмотренных ст. 6, 7, 8 Закона об отпусках и другими законодательными актами (ч. 7 ст. 20 Закона об отпусках).

Продолжительность социального отпуска на детей составляет 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ. В то же время отметим, что в период действия военного положения нормы ст. 73 КЗоТ не применяются (ч. 6 ст. 6 Закона № 2136*). То есть при предоставлении детского отпуска в этот период никаких продлений на праздничные/нерабочие дни не будет.

* Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения от 15.03.2022 № 2136-ІХ.

При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.

Например, у супружеской пары двое детей в возрасте до 15 лет, в том числе один ребенок с инвалидностью. Один из супругов имеет право на дополнительный отпуск на детей по двум основаниям:

1) один из родителей, имеющих двоих или более детей в возрасте до 15 лет;

2) один из родителей, имеющих ребенка с инвалидностью.

Таким образом, ему может быть предоставлен отпуск на детей общей продолжительностью 17 календарных дней.

Дополнительный детский отпуск предоставляется полной продолжительности в любое время календарного года независимо от времени, отработанного в течение года.

А как быть с работниками-новичками? Предположим, работник в текущем календарном году до приема на работу на ваше предприятие трудился у другого работодателя и имел право на отпуск на детей. Предоставлять ли ему детский отпуск за первый календарный год работы?

Минэкономики (см. письмо от 08.02.2022 № 4712-06/6091-09), как ранее и Минсоцполитики (письмо от 24.03.2015 № 4053/0/14-15/18), считает, что нет. Основание — такой отпуск предоставляется один раз за год, а работник на предыдущем месте работы должен был или воспользоваться таким отпуском, или получить за него компенсацию (об этом см. далее).

Однако законодательно этот вопрос не урегулирован. Кроме того, не всегда можно узнать, действительно ли работник использовал свое право на детский отпуск на предыдущем месте работы. Ведь если, например, бывший работодатель нарушил законодательство, не выплатив компенсацию при увольнении, под санкции может попасть новый работодатель (см. постановление Терновского районного суда г. Кривого Рога от 04.12.2018 по делу № 215/4403/18).

Также обратите внимание: с 09.05.2021 право на отпуск не зависит от того, есть ли отработанные дни в календарном году, за который предоставляется отпуск. Например, работница, имеющая двоих детей, находилась весь 2022 год в отпуске для ухода за ребенком до 3 лет. На наш взгляд, она должна иметь право на соцотпуск на детей за этот год (если им не воспользовался отец ребенка) после окончания отпуска для ухода за ребенком.

Правда, Минэкономики, похоже, так не считает. В письмах от 10.08.2021 № 4712-06/40796-07 и от 18.04.2023 № 4706-05/17187-09 специалисты ведомства, как мантру, повторяют: законодательством не предусмотрено предоставление двух социальных отпусков одновременно. Так с этим никто и не спорит. Но ведь невозможность воспользоваться отпуском на детей в конкретный период времени не означает потерю права на него. То есть нужно различать право на отпуск и порядок его использования.

Заметим, что слуги Фемиды также подтверждают возможность с 2021 года накапливать детские отпуска за период нахождения в отпуске для ухода за ребенком (см. решение Чигиринского районного суда Черкасской обл. от 20.02.2023 по делу № 708/1056/22). Но естественно, в случае, когда таким отпуском не воспользовался второй из родителей ребенка.

На детский отпуск распространяются общие правила переноса и продления отпусков, установленные ст. 11 Закона об отпусках (см. ч. 7 ст. 20 упомянутого Закона). А вот отзывать работника из социального отпуска на детей, в отличие от ежегодного отпуска, работодатель права не имеет.

Можно ли поделить допотпуск на детей на части? Законодательного запрета на это нет. Условия деления предусмотрены ч. 1 ст. 12 Закона об отпусках только для ежегодных отпусков. Однако Минсоцполитики (см. письмо от 12.05.2015 № 256/13/116-15) в свое время утверждало, что отпуск на детей делению на части не подлежит. Правда, если работник имел право на отпуск по двум или более основаниям, то специалисты этого ведомства разрешали использовать сначала 10 календарных дней по одному основанию, а спустя некоторое время 7 календарных дней по другим основаниям.

Важно! Для дополнительных отпусков на детей не предусмотрен срок давности, после которого работник теряет на них право. То есть отпуск, не использованный, например, в 2022 году, может быть предоставлен работнику в 2023 году или позднее. Причем накопленные за предыдущие годы отпуска могут предоставляться и после того, как ребенок достигнет предельного возраста, предусмотренного законодательством.

А можно ли получить компенсацию за неиспользованные дни детских отпусков?

Подтверждало это и Минсоцполитики (см. письмо от 19.01.2017 № 132/0/101-17/284).

А вот в случае увольнения работнику обязательно выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни дополнительного отпуска на детей (ст. 24 Закона об отпусках).

Но имейте в виду, что с 09.05.2021 детский отпуск при наличии двоих или более детей до 15 лет, ребенка с инвалидностью или усыновленного ребенка, а также лица с инвалидностью с детства подгруппы А І группы может предоставляться любому из родителей, а не только матери. Никаких приоритетов в этом вопросе законодатель не установил. Поэтому для получения детского отпуска (или денежной компенсации) за 2021 и последующие годы работник должен предоставить документ, подтверждающий, что таким отпуском не воспользовался (не получил за него компенсацию) второй из родителей ребенка (см. выше).

Внимание! К сведению нужно брать не намерения родителей ребенка использовать / не использовать отпуск на детей в будущем, а документально подтвержденные факты (соцотпуск уже использован вторым из родителей или нет). При этом помните, что отец не может претендовать на упомянутые допотпуска на детей (или компенсацию за них) за периоды до 2021 года.

А что делать работодателю при увольнении работника, если никакие документы об использовании/неиспользовании детского отпуска вторым родителем ребенка не предоставлены? На наш взгляд, в таком случае безопаснее выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск на детей. Судите сами. Предположим, уволенный работник имел право на детский отпуск, но не получил его или денежную компенсацию при увольнении. Такой работник может обратиться в суд с требованием о выплате не только компенсации за неиспользованный отпуск, но и среднего заработка за задержку расчета при увольнении. И не исключено, что суд станет на сторону бывшего работника.

Наконец обратим внимание на то, что в период действия военного положения работнику может быть отказано в предоставлении отпуска на детей, если он привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры (ч. 2 ст. 12 Закона № 2136).