Льготы для доноров
Гарантии донорам установлены Законом Украины «О безопасности и качестве донорской крови и компонентов крови» от 30.09.2020 № 931-ІХ (далее — Закон № 931) и ст. 124 КЗоТ. В таблице ниже вы можете увидеть, на какие льготы имеют право работники, осуществляющие донацию крови и ее компонентов.
Гарантии работникам-донорам
| № п/п | Предусмотренные гарантии | Примечание |
| 1 | Освобождение от работы с сохранением среднего заработка за счет средств работодателя | Работник, изъявивший желание осуществить донацию крови и/или ее компонентов, освобождается от работы в дни медицинского обследования и донации с сохранением за ним среднего заработка за счет средств работодателя (ст. 124 КЗоТ) |
| 2 | Дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка* | Непосредственно после каждого дня осуществления донации крови и/или ее компонентов работнику предоставляется день отдыха с сохранением среднего заработка за счет средств работодателя. По желанию донора этот день присоединяется к ежегодному отпуску (абзац второй ч. 2 ст. 20 Закона № 931) |
| 3 | Пособие по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием выплачивается в размере 100 % средней зарплаты независимо от стажа работы* | Такая льгота предоставляется в течение года после осуществления донации крови (ее компонентов) донорам, которые в течение года безвозмездно осуществили донацию: — крови в суммарном количестве, равном 2 разовым максимально допустимым дозам, или — плазмы крови в суммарном количестве, равном 4 разовым максимально допустимым дозам, заготовленным методом афереза, или — тромбоцитов в 2 разовых донациях методом афереза. Эта гарантия предусмотрена ч. 4 ст. 20 Закона № 931 и п. 5 ч. 1 ст. 17 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105-ХІV |
| * Указанная льгота является временной. Она утрачивает силу через 5 лет после введения в действие Закона № 931. Закон вступил в силу 25.10.2020 и введен в действие через 3 месяца после этой даты (т. е. 25.01.2021). Соответственно, упомянутая льгота будет действовать до 25.01.2026. | ||
Далее рассмотрим особенности предоставления отдельных донорских льгот подробнее. А начнем с освобождения от работы в дни медицинского обследования и донации.
Освобождение от работы
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона № 931 руководители предприятий обязаны беспрепятственно отпускать с места работы лиц, выявивших желание стать донором крови и/или ее компонентов, в дни соответствующего медицинского обследования и донации. Исключение — случаи, когда отсутствие донора на его рабочем месте в эти дни может привести к:
— угрозе жизни или здоровью людей;
— невыполнению заданий, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и общественного порядка;
— значительному материальному ущербу;
— другим тяжелым последствиям.
Основание для освобождения. О желании осуществить донацию крови (ее компонентов) работник информирует работодателя путем предоставления соответствующего заявления. Работнику следует подать его работодателю не позднее чем за 1 рабочий день до дня донации крови и/или ее компонентов. Такое заявление составляют в произвольной форме. В нем указывают планируемый день донации и/или медобследования, а также способ использования дополнительного дня отдыха (о нем поговорим позже). Отказать в освобождении от работы работодатель не может, кроме случаев, перечисленных выше.
Результат рассмотрения заявления работника рекомендуем оформить в письменном виде, например, издав соответствующий приказ (см. постановление Днепровского апелляционного суда от 23.11.2022 по делу № 203/1929/21).
Заметим, что согласно абзацу четвертому ч. 2 ст. 20 Закона № 931 основанием для освобождения от работы является справка, выданная донору по месту медицинского обследования или донации крови (ее компонентов). Однако такая справка (по форме № 435/о «Довідка щодо надання донорам пільг», утвержденной приказом Минздрава от 07.07.2003 № 301) выдается донору после донации крови или ее компонентов. Поэтому приказ об освобождении работника от работы издают на основании его заявления. А уже после осуществления донации работник должен предоставить работодателю упомянутую справку.
Бывает, что после медобследования вследствие технических или физиологических причин донация крови не состоялась. В этом случае потенциальному донору выдается справка по форме № 436/о «Довідка щодо обстеження донора». Она также является основанием для освобождения работника от работы.
Обратите внимание!
Если день медобследования и непосредственно донация приходятся на разные дни, то работника следует освободить от работы в каждый из таких дней
В случае же когда медобследование и донация проводятся одним днем, работника освобождают от работы на 1 день.
Оплата дня освобождения от работы. День освобождения от работы в связи с донацией крови (ее компонентов) и/или медобследованием оплачивается исходя из среднего заработка за счет средств работодателя. При этом средний заработок рассчитывают согласно Порядку № 100* за последние 2 месяца работы, предшествующие месяцу предоставления свободного от работы дня.
* Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.
Донация/медобследование в выходной. Оплачиваемое освобождение от работы предоставляется только в том случае, если донация/медобследование приходится на рабочий день (согласно графику работы работника).
Работник решил сдать кровь (пройти медобследование) в свой выходной? В таком случае предоставлять другой день отдыха и оплачивать его не нужно. Об этом предупреждало Минэкономики в письме от 28.12.2021 № 4712-06/61078-09.
Работа в день донации. В случае если по согласованию с работодателем в день безвозмездной донации крови и/или ее компонентов донор был привлечен к работе, ему по желанию предоставляется другой день отдыха с сохранением среднего заработка (абзац третий ч. 2 ст. 20 Закона № 931).
То есть, будет ли такой другой день отдыха предоставлен, зависит от желания работника, а также от того, была ли договоренность с работодателем о выходе на работу в день донации (см. письмо Минэкономики от 23.03.2022 № 4712-06/11070-07). Если договоренность имела место и работник желает получить другой день отдыха, то отказать ему работодатель не имеет права. При этом сроки предоставления такого дня законодательством не оговорены, поэтому конкретную дату определяют по согласованию между работником и работодателем.
Дополнительный день отдыха
По общему правилу после каждого дня осуществления донации крови и/или ее компонентов работодатель должен предоставить работнику-донору дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка. При этом работник может выбрать, когда воспользоваться дополнительным днем отдыха:
— либо непосредственно после дня сдачи крови;
— либо присоединить его к ежегодному отпуску.
Взять дополнительный день отдыха в другое удобное для работника время законодательство не позволяет.
Дополнительный день отдыха не предоставляется, если работник прошел только медобследование, а донация крови в этот день по каким-то причинам не состоялась
Важно! По мнению Минэкономики (см. письмо от 04.05.2021 № 4712-05/26179-07), на дополнительный день отдыха донор имеет право только в том случае, когда день, следующий за днем донации, является рабочим согласно графику его работы. Поэтому если донация крови (ее компонентов) осуществлена накануне выходного дня, дополнительный день отдыха работнику не положен.
Пример 1. Работник осуществляет донацию крови в пятницу. Суббота и воскресенье согласно графику его работы являются выходными днями.
В таком случае дополнительного дня отдыха у работника не будет, ведь следующий после донации день является выходным.
Пример 2. На предприятии установлена 5-дневная рабочая неделя с 2 выходными в субботу и воскресенье. Работник осуществляет донацию крови в воскресенье.
В этом случае освобождение от работы в день донации работнику не положено, поскольку воскресенье и так был для него выходным. А вот на дополнительный день отдыха донор имеет право.
Использовать его работник может в понедельник после дня донации или присоединив к ежегодному отпуску. Причем, на наш взгляд, это может быть как основной, так и дополнительный ежегодный отпуск. Правда, в письме Минэкономики от 23.03.2022 № 4712-06/11070-07 упоминается только основной ежегодный отпуск, однако законодательство такого ограничения не устанавливает.
Дополнительный день отдыха оплачивается исходя из среднего заработка согласно Порядку № 100.
Внимание! Присоединение дополнительного донорского дня отдыха к ежегодному отпуску не означает, что такой день становится днем отпуска. Это важно, ведь дополнительные дни отдыха в связи с донацией крови (ее компонентов) и дни отпуска оплачиваются по-разному.
Напомним: в общем случае отпускные рассчитывают исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих отпуску. В свою очередь, для оплаты дополнительного донорского дня средний заработок определяют исходя из выплат за последние 2 месяца работы, предшествующие месяцу, в котором предоставляют такой день.
Пример 3. Работнику предоставлен ежегодный основной отпуск с 1 августа 2023 года на 30 календарных дней. По заявлению работника к ежегодному отпуску присоединяют 3 дополнительных дня отдыха за донорство (предоставлены 3 справки по форме № 435/о).
В таком случае работодатель должен был оформить:
1) приказ о предоставлении ежегодного основного отпуска с 01.08.2023 по 30.08.2023 (в связи с военным положением отпуск не продлевался на праздничный день 24 августа);
2) приказ о предоставлении 1 дополнительного дня за донорство 31.08.2023;
3) приказ о предоставлении 2 дополнительных дней за донорство 01.09.2023 и 02.09.2023.
В принципе, приказ о предоставлении дополнительных донорских дней может быть один. Но расчетных периодов для исчисления среднего заработка будет два, поскольку дополнительные донорские дни приходятся на разные месяцы (1 день — на август и 2 дня —на сентябрь). В свою очередь, определять расчетный период следует по каждому событию, с которым связано исчисление среднего заработка (в нашем примере — предоставление дополнительного дня отдыха за донорство).
На основании упомянутых документов бухгалтерия рассчитывает отдельно средний заработок:
— для оплаты дней отпуска. Расчетным периодом являются 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором начался отпуск: август 2022 года — июль 2023 года;
— для оплаты дополнительного донорского дня отдыха, который пришелся на август 2023 года (31.08.2023). Расчетным периодом будет июнь — июль 2023 года;
— для оплаты 2 дополнительных донорских дней отдыха, которые пришлись на сентябрь 2023 года (01.09.2023 и 02.09.2023). Расчетным периодом будет июль — август 2023 года.
Еще один интересный вопрос: предоставлять ли дополнительный день отдыха, если заявление об освобождении от работы в связи с донацией работник не писал, а справку по форме № 435/о подал работодателю не сразу (например, через месяц)?
Считаем, что в таком случае работник-донор не теряет право на дополнительный день отдыха. Естественно, если день после донации был для него рабочим (см. выше). Однако воспользоваться льготой он сможет только одним способом — присоединив дополнительный день отдыха к ежегодному отпуску.
Осуществляем донацию в отпуске
В соответствии с абзацем третьим ч. 2 ст. 20 Закона № 931 в случае донации крови (ее компонентов) в период ежегодного отпуска такой отпуск продлевается на один день.
Какие выводы можно сделать из этой нормы?
1. Как указало Минэкономики в письме от 04.05.2021 № 4712-06/26180-07,
для донации крови (ее компонентов) в ежегодном отпуске предусмотрена только одна льгота — отпуск продлевается на один день
2. Указанная норма работает лишь в случае с ежегодными (основным и дополнительными) отпусками.
Если работник сдает кровь, находясь, например, в неоплачиваемом, учебном или «детском» отпуске, то такой отпуск не продлевается. Правда, сдав кровь в последний день этого отпуска, считаем, можно рассчитывать на дополнительный день отдыха после донации, если по графику работы для донора это рабочий день (см. выше).
3. Продление отпуска, на наш взгляд, должно осуществляться по общим правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 11 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках)*. Однако Минэкономики в письме от 14.09.2023 № 4706-05/49165-09, похоже, склоняется к тому, что такое продление фактически является предоставлением донору дополнительного дня отдыха, который присоединяется к текущему отпуску (см. «Продлеваем отпуск донору: что с оплатой?» // «Налоги & бухучет», 2023, № 78).
* Подробно о продлении ежегодных отпусков мы писали в статье «Ежегодный отпуск: основное» // «Налоги & бухучет», 2021, № 32.
4. Об оплате дня продления отпуска донору в Законе № 931 не сказано ни слова. А вот из письма Минэкономики от 14.09.2023 № 4706-05/49165-09 следует, что оплачиваться такой день должен исходя из среднего заработка, как дополнительный донорский день отдыха.
Донорские дни при увольнении
Как и любой другой работник, донор может уволиться. А что делать, если у него остались неиспользованные донорские дополнительные дни отдыха, которые он планировал присоединить к ежегодному отпуску?
Сразу скажем:
выплатить денежную компенсацию вместо дополнительных дней отдыха за донорство нельзя
Ведь такие дни отпуском не являются. Соответственно, под действие ст. 24 Закона об отпусках они не подпадают и компенсации при увольнении не подлежат.
Однако это не значит, что у увольняющегося работника полностью отсутствует возможность использовать донорские дни. Один вариант все-таки существует.
Напомним: согласно ст. 3 Закона об отпусках по желанию работника в случае его увольнения (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему должен быть предоставлен неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Таким образом, если у работника-донора остались неиспользованные дни ежегодного отпуска, он может воспользоваться ими перед увольнением, присоединив к ним накопившиеся дополнительные донорские дни.
При этом учтите, что в случае предоставления отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска. Поэтому дополнительные дни отдыха увольняющемуся донору нужно предоставить перед началом ежегодного отпуска.
Выводы
- В дни медицинского обследования и донации крови (ее компонентов) работник освобождается от работы с сохранением за ним среднего заработка.
- После каждого дня осуществления донации крови и/или ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию донора этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
- Если по согласованию с работодателем в день донации донор работал, ему по желанию предоставляется другой день отдыха с сохранением среднего заработка.
- В случае донации крови (ее компонентов) в период ежегодного отпуска такой отпуск продлевается на один день.
