Правила предоставления отпусков, в том числе ежегодных, в период действия военного положения применяются с учетом предписаний ст. 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX (далее — Закон № 2136).
Прежде всего отметим, что эти правила не изменяют продолжительность отпусков, на которые работники имеют право. Они лишь предоставляют возможность работодателям «включать» определенные ограничения в вопросах использования и оплаты, в частности, ежегодных отпусков.
Объясним, о каких именно ограничениях идет речь. Кстати, это интересный ребус.
Ежегодные отпуска и военные ограничения
Отпуска за текущий год. В период действия военного положения работодатель имеет право ограничить ежегодный основной отпуск за текущий рабочий год 24 календарными днями (см. абзац первый ч. 1 ст. 12 Закона № 2136). В предоставлении остальных дней такого отпуска (свыше 24 дней за текущий рабочий год) работодатель может отказать. При этом неиспользованная часть не сгорает, а должна быть предоставлена работнику после завершения военного положения (см. абзац второй ч. 1 ст. 12 Закона № 2136).
Что касается ежегодного дополнительного отпуска за текущий рабочий год, то по решению работодателя он может быть предоставлен без сохранения заработной платы. Под действие этой нормы не подпадают руководящие работники заведений образования и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогические, научно-педагогические и научные работники (абзацы третий, четвертый ч. 1 ст. 12 Закона № 2136).
Внимание! Воспользоваться правом предоставлять оплачиваемые ежегодные дополнительные отпуска за текущий рабочий год без оплаты работодатель может исключительно по отпускам, на которые работник приобрел право с 24.12.2023, то есть со дня вступления в силу положений абзаца третьего ч. 1 ст. 12 Закона № 2136 (в редакции Закона от 22.11.2023 № 3494-IX). На это обращало внимание Минэкономики в письме от 28.01.2024 № 4706-05/6893-09 // «Налоги & бухучет», 2024, № 12. Если дни такого отпуска были заработаны до 24.12.2023, то они предоставляются без любых особенностей, с соответствующей оплатой.
Отпуска за предыдущие годы. Что касается неиспользованных дней ежегодных отпусков (основных и дополнительных) за предыдущие годы, то в их предоставлении работодатель вообще может отказать работнику во время действия военного положения (см. абзац пятый ч. 1 ст. 12 Закона № 2136). Опять-таки, эти дни не сгорают, а должны быть предоставлены после завершения военного положения.
Работник из критической инфраструктуры. Если в период действия военного положения работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры, работ по производству товаров оборонного назначения или к выполнению мобилизационного задания (заказа), то работодатель может отказать такому работнику в предоставлении дней ежегодных отпусков не только за предыдущие рабочие годы, но и за текущий год, в том числе 24-дневного минимума (см. ч. 2 ст. 12 Закона № 2136). В таком случае неиспользованные дни отпусков также переносятся на послевоенный период.
Промежуточные выводы
Из вышеприведенного следует, что в период действия военного положения работодатель имеет право, однако не обязан применять приведенные ограничения. Поэтому
вполне допустимой является ситуация, при которой ежегодные отпуска на предприятии предоставляются и за текущий, и за предыдущие рабочие годы в полном объеме
Отдельно остановимся на ограничении, установленном ст. 10 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР. Суть его в том, что общая продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, — 69 календарных дней.
Это ограничение касается исключительно ситуации, когда в коллективном или трудовом договоре продолжительность ежегодного отпуска работника за один рабочий год предусмотрена больше чем 59 (69) календарных дней. В таком случае работнику действительно разрешено за такой год отгулять максимум 59 (69) календарных дней ежегодного (основного и дополнительных) отпуска. Остальные дни, которые превышают этот лимит, сгорают.
Если же продолжительность ежегодного отпуска работника за рабочий год не превышает ограничитель и вы желаете предоставить ему неиспользованные ежегодные отпуска за несколько рабочих лет, то здесь никаких ограничений по максимуму нет.
Поэтому если у вашего работника накопилось значительное количество календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска за несколько предыдущих лет работы и вас как работодателя устраивает вариант ежемесячно отправлять работника в отпуск на 24 дня — пожалуйста. Запрета нет.
Рекомендация — периоды предоставления ежегодных отпусков зафиксируйте в графике их предоставления.
Если же работодатель «включает» военные отпускные ограничения, все или частично, то, по мнению Минэкономики, в случае предоставления работникам оплачиваемых отпусков без сохранения зарплаты работодатель должен обосновать необходимость этого и документально подтвердить наступление обстоятельств, которые повлекли такую необходимость (см. письмо Минэкономики от 28.01.2024 № 4706-05/6893-09).
Важно! Считаем, что принимать решение об ограничении в использовании дней отпусков или предоставлении их без оплаты в отношении отдельных работников нельзя. Ведь все работники должны быть в равных условиях (см. ст. 21 КЗоТ). Иначе это будет дискриминация отдельных лиц, что является нарушением трудового законодательства.
Выплата компенсации
Получить компенсацию за неиспользованные дни ежегодного отпуска без увольнения работник по желанию может в случае (см. ст. 24 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР):
— призыва/приема на военную службу. О таком желании работник должен сообщить работодателю в соответствующем заявлении. Это заявление следует подать не позже последнего дня месяца, в котором работник был освобожден от работы в связи с призывом/приемом на военную службу;
— если его ежегодный (основной и дополнительный) отпуск за один рабочий год превышает 24 календарных дня. В таком случае после использования работником не менее 24 календарных дней ежегодного отпуска за соответствующий рабочий год он может обратиться к работодателю с заявлением о желании получить компенсацию за остальные неиспользованные дни отпуска за такой рабочий год (см. письмо Минэкономики от 03.05.2023 № 4706-05/20086-09).
Внимание! Получить денежную компенсацию без увольнения могут только работники старше 18 лет.
Более подробно узнать о предоставлении отпусков во время действия военного положения, а также о расчете суммы отпускных и компенсации отпусков вы сможете в одном из ближайших номеров «Налоги & бухучет».
Выводы
- В период действия военного положения работодатель имеет право, однако не обязан ограничивать предоставление работнику ежегодного отпуска. Вполне допустимой является ситуация, при которой ежегодные отпуска на предприятии предоставляются и за текущий, и за предыдущие рабочие годы в полном объеме.
- Если у работника накопились неиспользованные дни ежегодного отпуска за несколько лет, то они могут предоставляться работнику ежемесячно во время действия военного положения, конечно, если работодатель не против.
- Выплатить компенсацию за неиспользованные дни ежегодного отпуска без увольнения можно в случае призыва/приема работника на военную службу или же если продолжительность ежегодного (основного и дополнительного) отпуска за один рабочий год превышает 24 календарных дня.
