Новые сроки расчетов в ВЭД при экспорте агропродукции с 12.07.2024 и не только

Правила экспорта агропродукции. Еще в конце 2023 года началась перестройка порядка экспорта определенных видов сельхозпродукции за пределы Украины. Речь идет об экспорте ряда зерновых и масличных культур (пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, соя, рапс, подсолнух), растительных масел (подсолнечное, соевое, рапсовое, горчичное) и отходов, полученных при их производстве (в т. ч. макухи).

А именно:

1) еще в начале 2023 года экспорт этих товаров должен был попасть под действие режима экспортного обеспечения. Хотя этот режим в том виде, который был тогда задуман, так и не начал работать;

2) с 11 ноября 2023:

— Кабмин определил, что для экспорта вышеупомянутых видов продукции растениеводства нужно или получать экспортную лицензию, или участвовать в экспериментальном проекте по верификации субъектов агропромкомплекса;

— Нацбанк установил сокращенные предельные сроки расчетов — 90 календарных дней для операций по экспорту таких видов сельхозпродукции.

Подробно об этом можно прочитать в «Тонкости экспорта сельхозпродукции» // «Налоги & бухучет», 2024, № 35.

Усовершенствование экспорта. В течение последнего месяца власть предержащие решили усовершенствовать правила экспорта такой сельхозпродукции.

Так, сначала законодатели переосмыслили порядок применения режима экспортного обеспечения. Этот новый переосмысленный режим начнет действовать, как только Кабмин примет все необходимые подзаконные нормативные документы и урегулирует соответствующее информационно-коммуникационное взаимодействие между разными органами. Подробно об этом читайте в «Экспортное обеспечение и НДС: комментарий от ГНСУ» // «Налоги & бухучет», 2024, № 56. Заметим, что новый режим экспортного обеспечения будет распространяться также на мед натуральный (код 0409 00 00 00 УКТ ВЭД) и орехи грецкие (0802 31 00 00, 0802 32 00 00 УКТ ВЭД). Прошлая версия режима экспортного обеспечения (которая так и не начала действовать) на эти два вида продукции не распространялась.

Потом Кабмин постановлением от 13.06.2024 № 678 (вступило в силу 18.06.2024) уточнил порядок лицензирования экспорта вышеупомянутых товаров в Республику Болгария, Румынию, Словацкую Республику, Венгрию и Республику Польша. Теперь при экспорте товаров с кодами согласно УКТ ВЭД 1001 99 00 00, 1005 90 00 00, 1205 10 90 00, 1205 90 00, 1206 00 91 00, 1206 00 99 00 в вышеупомянутые страны экспортеру уже не дается право выбора или получить экспортную лицензию, или участвовать в экспериментальном проекте по верификации. ВЭД-субъектам с 18.06.2024, чтобы осуществить такой экспорт, нужно обязательно иметь экспортную лицензию. То есть даже экспортеры, которые участвовали в экспериментальном проекте по верификации, экспортировать в эти страны вышеупомянутую сельхозпродукцию без лицензии не смогут (п. 2 примечаний к приложению 4 к постановлению Кабмина от 27.12.2023 № 1402).

И вот теперь руки власть предержащих дошли и до предельного срока расчетов в ВЭД.

Новый срок расчетов в ВЭД. Комментируемым постановлением Нацбанк решил изменить установленные с 11 ноября 2023 года сокращенные предельные сроки расчетов при экспорте вышеупомянутых видов сельхозпродукции, а именно некоторых зерновых и масличных культур (пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, соя, рапс, подсолнух), растительных масел (подсолнечное, соевое, рапсовое, горчичное) и отходов, полученных при их производстве (в т. ч. макуха). Для этого комментируемым постановлением изложен в новой редакции п. 12 постановления № 67*.

* Постановление Правления НБУ «Об установлении исключений и (или) особенностей ввода предельных сроков расчетов по операциям по экспорту и импорту товаров и внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты» от 14.05.2019 № 67. Его нормы выводят из-под банковского надзора операции по экспорту-импорту большинства видов работ-услуг.

После такого обновления предельные сроки расчетов по операциям по экспорту вышеупомянутых видов сельхозпродукции, которые осуществлены начиная с 12 июля 2024 года, представляют не 90, а 120 календарных дней.

Увеличение предельных сроков расчета для таких видов сельхозтоваров — это достаточно хорошее послабление. И как свидетельствуют объяснения Нацбанка, даст возможность:

— поддержать отечественных экспортеров агропродукции, учитывая имеющиеся логистические вызовы;

— расширит их возможности по освоению новых рынков сбыта, в частности Азии и Африки, в которых нуждается Украина в условиях войны.

Переходные операции и срок расчетов. Учитывая это, возникает закономерный вопрос, если операция по экспорту вышеупомянутых видов сельхозпродукции была осуществлена до 12 июля 2024 года и на эту дату не истек отведенный 90-дневный предельный срок расчетов в ВЭД, то можно ли на такие переходные операции распространять новый 120-дневный срок расчетов в ВЭД?

Если исходить из прошлой практики изменения сроков расчетов в ВЭД, а именно из случаев, когда такие сроки увеличивались, то кажется, что на такие операции должен был бы распространяться увеличенный до 120 календарных дней срок расчетов.

Аргументируется это положение ст. 58 Конституции Украины. В ней, в частности, указано, что законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда смягчают или отменяют ответственность лица.

Когда Нацбанк определяет, что с 12.07.2024 начинает действовать увеличенный (с 90 до 120 дней) предельный срок расчетов в ВЭД, то происходит смягчение ответственности. А потому к переходным операциям теоретически должен применяться именно новый, а не старый срок расчетов в ВЭД.

На это в прошлом, в частности, указывал Нацбанк (см. письмо от 10.08.2016 № 22-0003/67025) и налоговики (письмо от 22.12.2018 № 5389/6/99-99-14-06-02-15/ІПК).

В то же время будут ли соблюдать этот подход эти органы и в настоящее время, не понятно. Ведь раньше, когда Нацбанк изменял срок расчетов, то в нормативно-правовом акте просто указывался новый срок вместо старого. Комментируемым постановлением отдельно указано, что к операциям, осуществленным в период с 11.11.2023 и по 11.07.2024 включительно, применяется 90-дневный срок, а отдельно по операциям, осуществленным с 12.07.2024, новый — 120-дневный (обновленный п. 12 постановления № 67).

Кроме того, в самом комментируемом постановлении об этом нюансе не сказано ни слова.

Опираясь на это, контролеры могут сделать и противоположное заключение и настаивать, что старый 90-дневный срок касается и переходных операций. Поэтому, чтобы быть уверенным, что к вашей переходной операции применяется новый, а не старый срок расчетов в ВЭД, лучше получить по этому поводу индивидуальное разъяснение.

Кроме увеличения сроков расчетов в ВЭД при экспорте определенных сельхозтоваров комментируемым постановлением Нацбанк отменил распространение действия валютного контроля на некоторые импортные операции. Так, с 11.07.2024 на валютный контроль не берут товары военного и двойного использования и оборудование, которые импортируются исполнителями государственных контрактов по оборонным закупкам или по созданию и/или расширению производственных мощностей для изготовления товаров оборонного назначения, для выполнения таких контрактов с государственными заказчиками.

В то же время под это освобождение от валютного контроля попадают только те импортные операции, товары и оборудование, по которым импортируют исполнители государственных контрактов, включенные в электронный реестр участников отбора и исполнителей государственных контрактов (договоров).

Причем это освобождение касается как импортных операций, которые будут осуществлены начиная с 11.07.2024, так и тех, которые были осуществлены до этой даты и в отношении которых не закончился на 11.07.2024 отведенный срок расчетов в ВЭД. Ведь на это прямо указывает п. 2 комментируемого постановления. В нем, в частности, речь идет о том, что банки должны снять с контроля все вышеупомянутые импортные операции, в отношении которых был отменен валютный контроль с 11.07.2024 (в день вступления в силу комментируемого постановления).