С целью повышения престижности труда педагогических работников постановлением КМУ «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчиненности» от 23.03.2011 г. № 373 (далее — постановление № 373) (с учетом изменений, внесенных постановлением КМУ от 25.03.2014 г. № 88) предусмотрено установление педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчиненности надбавки в предельном размере 20 % должностного оклада (ставки заработной платы).
Важно! В абз. 2 п. 1 постановления № 373 указано: размер надбавки устанавливается руководителем заведения (учреждения) в пределах фонда оплаты труда.
При этом каких-либо других норм или условий в отношении порядка установления надбавки, в частности внедрения такого требования, как рейтинг учебного заведения в зависимости от его вклада во исполнение Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII (далее — Закон № 1060) и предоставления качественных услуг, или результатов работы педагогических работников ни постановлением № 373, ни другими нормативными актами по вопросам оплаты труда не предусмотрено. Более того, постановление № 373 не содержит условия об обязательствах органов власти или руководителей учебных заведений по разработке соответствующего положения о выплате надбавки за престижность педагогического труда, как это, к примеру, предусмотрено Порядком предоставления ежегодного денежного вознаграждения педагогическим работникам учебных заведений государственной и коммунальной формы собственности за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей, утвержденным постановлением КМУ от 05.06.2000 г. № 898.
В соответствии со ст. 14 Закона № 1060 местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления создаются соответствующие органы управления образования, деятельность которых направляется на: управление учебными заведениями, являющимися коммунальной собственностью; организацию учебно-методического обеспечения учебных заведений, совершенствование профессиональной квалификации педагогических работников, их переподготовку и аттестацию в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере образования; координацию действий педагогических, производственных коллективов, семьи, общественности по вопросам обучения и воспитания детей; определение потребностей, разработку предложений по государственному контракту и формированию регионального заказа на педагогические кадры, заключение договоров на их подготовку; контроль за соблюдением требований о содержании, уровне и объеме образования, аттестации учебных заведений, являющихся коммунальной собственностью. Разработка нормативных документов, в частности и тех, которые задевают условия оплаты труда, полномочиями местных органов управления образования не предусмотрена.
Вывод: Надбавка за престижность педагогического труда устанавливается руководителем заведения всем педагогическим работникам в предельном размере 20 % должностного оклада (ставки заработной платы) в пределах фонда оплаты труда*.
* Такой вывод следует и из письма Минсоцполитики от 02.04.2015 г. № 4744/0/14-15/13 // «ОТ», 2015, № 13, с. 8. Также читайте консультацию специалиста Минсоцполитики «Надбавка за престижность педработникам: определяем последствия «урезания» размера» // «ОТ», 2014, № 18, с. 28. — Примеч. ред.
