С целью обеспечения рационального использования рабочего времени и создания благоприятных условий для празднования 8 марта — Международного женского дня, 1 мая — Дня труда, 28 июня — Дня Конституции Украины, 25 декабря — Рождества Христова и в 2019 году 1 января — Нового года рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций (за исключением органов Пенсионного фонда Украины, Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта», Государственной казначейской службы и банковских учреждений) для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, перенести в 2018 году в порядке и на условиях, определенных законодательством, рабочие дни с:
пятницы 9 марта на субботу 3 марта;
понедельника 30 апреля на субботу 5 мая;
пятницы 29 июня на субботу 23 июня;
понедельника 24 декабря на субботу 22 декабря;
понедельника 31 декабря на субботу 29 декабря.
Специальный режим работы банков и их учреждений в указанные дни устанавливает Национальный банк.
Премьер-министр Украины В. Гройсман
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Переносы рабочих дней в 2018 году: что рекомендует Правительство
С целью создания благоприятных условий для использования праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ), а также рационального использования рабочего времени КМУ не позднее чем за 3 месяца до таких дней может рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций перенести выходные и рабочие дни в порядке и на условиях, установленных законодательством, для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (ч. 4 ст. 67 КЗоТ).
На основании этой нормы Правительство ежегодно издает распоряжение, в котором приводит свои рекомендации о переносе рабочих и выходных дней для рационализации рабочего времени в период праздничных и нерабочих дней, приведенных в ст. 73 КЗоТ. Кроме того, это позволяет создать благоприятные условия для отмечания таких праздников.
Интрига с таким распоряжением для 2018 года затянулась. Первый его проект был обнародован еще в ноябре 2017 года. Однако он не прошел дальше, поскольку не учитывал изменений в перечне праздничных и нерабочих дней (см. в «ОТ», 2017, № 23, с. 3 и спецвыпуске «ОТ», 2017, № 24/1, с. 3). Вторым же проектом, который мы увидели в декабре 2017 года, эти правки учтены.
Но вот официальный правительственный документ с рекомендованными переносами рабочих дней «увидел свет» лишь в январе 2018 года. Речь, конечно же, идет о комментируемом распоряжении. Поговорим о нем подробнее.
В комментируемом распоряжении Правительство в 2018 году рекомендует перенести рабочие дни с:
— пятницы 9 марта 2018 года — на субботу 3 марта 2018 года (для отмечания Международного женского дня 08.03.2018 г., четверг);
— понедельника 30 апреля 2018 года — на субботу 5 мая 2018 года (для отмечания Дня труда 01.05.2018 г., вторник);
— пятницы 29 июня 2018 года — на субботу 23 июня 2018 года (для отмечания Дня Конституции Украины 28.06.2018 г., четверг);
— понедельника 24 декабря 2018 года — на субботу 22 декабря 2018 года (для отмечания Рождества Христова 25.12.2018 г., вторник);
— понедельника 31 декабря 2018 года — на субботу 29 декабря 2018 года (для отмечания Нового года 01.01.2019 г., вторник).
Внимание! Рекомендации КМУ касаются исключительно работодателей, у которых установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.
Об этом указано в ч. 4 ст. 67 КЗоТ и в комментируемом распоряжении. Выходит, рекомендации КМУ не касаются учреждений (заведений, организаций, предприятий) и работников, работающих по иному графику работы (то есть не по пятидневке с выходными днями в субботу и воскресенье). Например, указанное распоряжение не распространяется на шестидневный график работы. Поэтому и нормы продолжительности рабочего времени для шестидневки не меняются (см. «Нормы продолжительности рабочего времени на 2018 год для шестидневки» этого номера).
Кроме того, комментируемое распоряжение не могут применять органы Пенсионного фонда Украины, Укрпочты, Госказначейства и банки.
Важно! Комментируемое распоряжение носит исключительно рекомендательный характер.
Поэтому у работодателя с пятидневной рабочей неделей с выходными днями в субботу и воскресенье есть 3 варианта, как отреагировать на предложения Правительства по оптимизации рабочего времени для отмечания праздничных и нерабочих дней:
— перенести рабочие дни согласно распоряжению КМУ. В таком случае изменяются нормы продолжительности рабочего времени для апреля и мая 2018 года (см. «Нормы продолжительности рабочего времени на 2018 год для пятидневки (с учетом переносов КМУ)» этого номера);
— разработать свой вариант подобных переносов. Если в вашем варианте переносов рабочие дни одного месяца переносятся на выходные дни другого месяца, то для таких месяцев вам необходимо самостоятельно рассчитать норму продолжительности рабочего времени;
— работать без каких-либо переносов, т. е. «по календарю». В таком случае норма продолжительности рабочего времени не меняется (см. «Нормы продолжительности рабочего времени на 2018 год для пятидневки (БЕЗ учета переносов КМУ)» этого номера).
Что учесть работодателю, который согласится c рекомендациями КМУ о переносе рабочих дней в 2018 году?
Во-первых, такому работодателю не позднее чем за два месяца необходимо издать приказ (распоряжение) о переносе рабочих и выходных дней в учреждении, который должен быть согласован с профсоюзом (ч. 5 ст. 67 КЗоТ).
Тут вырисовывается небольшая нестыковка с первым переносом в 2018 году. Так, согласно комментируемому распоряжению рекомендовано 09.03.2018 г. перенести на 03.03.2018 г. То есть в идеале работодатель должен был оповестить своих работников о мартовских переносах не позднее 03.01.2018 г. Но вот незадача: комментируемое распоряжение датировано только 11.01.2018 г. Мало того, что Правительство само затянуло с изданием распоряжения с рекомендованными переносами рабочих дней (в идеале — за 3 месяца до праздничных и нерабочих дней, для благоприятного отмечания которых и переносятся праздничные и нерабочие дни), так и работодателю теперь невозможно выполнить в срок свою обязанность по изданию приказа о переносах, чтобы поспеть к мартовским переносам.
Как быть? Мы считаем, что ввиду таких нарушений со стороны КМУ, работодатель может издать приказ о переносах рабочих дней (в том числе и к Международному женскому дню) и позже чем за два месяца. Однако и затягивать с изданием такого приказа не стоит!
В отношении же других праздничных дней (01.05.2018 г. Дня труда и далее), упомянутых в комментируемом распоряжении, то тут все гладенько: в законодательно установленные сроки попадают и КМУ, и работодатели.
Во-вторых, работодателю необходимо помнить: продолжительность перенесенного рабочего дня должна полностью сохраниться. Так, для 40-часовой рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье:
— продолжительность рабочего дня 03.03.2018 г. (суббота) должна совпадать с той, которая была предусмотрена для 09.03.2018 г. (пятница), и составлять 8 часов;
— продолжительность рабочего дня 05.05.2018 г. (суббота) должна совпадать с той, которая была предусмотрена для 30.04.2018 г. (понедельник), и составлять 7 часов, поскольку 30.04.2018 г. предшествует праздничному дню — Дню труда 01.05.2018 г.;
— продолжительность рабочего дня 23.06.2018 г. (суббота) должна совпадать с той, которая была предусмотрена для 29.06.2018 г. (пятница), и составлять 8 часов;
— продолжительность рабочего дня 22.12.2018 г. (суббота) должна совпадать с той, которая была предусмотрена для 24.12.2018 г. (понедельник), и составлять 7 часов, поскольку 24.12.2018 г. предшествует праздничному дню — Рождеству Христову 25.12.2018 г.;
— продолжительность рабочего дня 29.12.2018 г. (суббота) должна совпадать с той, которая была предусмотрена для 31.12.2018 г. (понедельник), и составлять 7 часов, поскольку 31.12.2018 г. предшествует праздничному дню — Новому году 01.01.2019 г.
В-третьих, работодатель должен обратить внимание на нормы продолжительности рабочего времени в месяцах, когда осуществляют переносы рабочих дней.
Так, мартовские, июньские и декабрьские переносы не приводят к изменениям в продолжительности рабочего времени, ведь все они проводятся в рамках одного месяца (отдельно в марте, июне и декабре 2018 года). Значит, нормы продолжительности рабочего времени не изменятся для марта, июня и декабря 2018 года. Хотя в декабре 2018 года следует быть начеку с переносами предпраздничных дней, о чем мы говорили выше.
А вот в результате апрельско-майских переносов изменяются нормы продолжительности рабочего времени для апреля и мая 2018 года. Объясняется это тем, что рабочий день в апреле 2018 года переносится на май 2018 года.
Нормы продолжительности рабочего времени для 2018 года при пятидневке с выходными днями в субботу и воскресенье с учетом переносов рабочих дней согласно рекомендациям КМУ см. «Нормы продолжительности рабочего времени на 2018 год для пятидневки (с учетом переносов КМУ)» этого номера.
В-четвертых, работодатель должен помнить, что все действия по выходу на работу сотрудников должны осуществляться по измененному в связи с переносами рабочих и выходных дней графику работы. Например, согласно приказу о предоставлении ежегодного отпуска последний день такого отпуска приходится на 02.03.2018 г. (пятницу). B такой ситуации при пятидневке с выходными днями в субботу и воскресенье работник обязан приступить к работе 03.03.2018 г. (в субботу), как в день, который является для него рабочим согласно измененному (в связи с «праздничными» переносами) графику работы.
Людмила БЕЛЕВЦОВА, эксперт по вопросам оплаты труда
