2 апреля 2020 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты, направленные на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусной болезни (COVID-2019)» от 30.03.2020 г. № 540-IX (далее —Закон № 540). Он внес изменения в некоторые законодательные акты Украины, в частности и в КЗоТ.
Так, Законом № 540 были внесены изменения в ч. 1 ст. 113 КЗоТ. Новая редакция этой нормы устанавливает, что время простоя не по вине работника, в том числе на период объявления карантина, установленного КМУ, оплачивается из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).
Отметим, что в этой норме идет речь о самом низком уровне оплаты простоя в связи с карантином. В отраслевых нормативных документах и коллективных договорах может устанавливаться больший размер.
Так, например, для работников заведений образования в п.п. 8.3.3 Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2016 — 2020 годы предусмотрено, что оплата простоя осуществляется в размере средней заработной платы, но не меньше тарифной ставки (должностного оклада). Итак, давайте рассмотрим, как надо рассчитывать минимальный размер оплаты за период простоя.
Правила исчисления «2/3»
Правила, касающиеся такого расчета, не новы, но некоторые работодатели применяют их впервые. Поэтому есть необходимость напомнить их.
В расчете оплаты простоя участвует чистая тарифная ставка (оклад).
То есть не принимаются во внимание никакие доплаты, надбавки, премии. Но надо помнить, что некоторым категориям работников нормативными актами предусмотрены повышения должностного оклада, после применения которых образуется, как бы сказать, «новый должностной оклад». В таком случае в расчет оплаты простоя надо принимать оклад со всеми повышениями.
Заметьте, исчисление оплаты простоя из расчета 2/3 тарифной ставки (оклада) осуществляют из тарифной ставки (оклада), установленной работнику на день начала простоя. Но если в течение времени такого простоя ему повышена тарифная ставка (оклад) — с момента повышения расчет осуществляют исходя из ее нового размера.
Работникам с неполной занятостью расчет оплаты простоя исчисляется исходя из тарифной ставки (оклада), рассчитанной пропорционально занятости.
Работникам с почасовой оплатой труда время простоя оплачивается из расчета почасовой тарифной ставки.
Для совместителей ст. 113 КЗоТ не содержит никаких ограничений относительно оплаты за время простоя, которая осуществляется по общим правилам (как для работников с неполной занятостью, почасовой или сдельной оплатой труда).
Оплату за время простоя не надо «дотягивать» до МЗП — потому что норма ст. 31 Закона об оплате труда связана с выполнением месячной (часовой) нормы труда, а время простоя относится к неотработанному. Но за неполное отработанное время доплата до МЗП исчисляется пропорционально выполненной норме труда. Поэтому, если в месяце есть оплата за отработанное время и за время простоя — в сравнении с МЗП за отработанное время оплату за время простоя учитывать не надо.
Оплата за время простоя не подлежит индексации (потому что это считается выплатой, которая не относится к постоянным и относится к неотработанному времени).
Выплаты за время простоя подлежат обложению НДФЛ и ВС и начислению ЕСВ на общих основаниях, потому что они включаются в заработную плату в составе дополнительной зарплаты (п.п. 2.2.12 Инструкции № 5).
Заработок, в котором есть выплаты за простой, надо сравнивать с минимальной базой для начисления ЕСВ, и если он будет меньшим — ЕСВ начислять с МЗП (для работников по основному месту работы и ставке ЕСВ 22 %).
Рассмотрим самые распространенные ситуации оплаты за время простоя из расчета 2/3 тарифной ставки (оклада), которые нагляднее всего показывают условные примеры.
Месячная оплата труда (должностной оклад)
Пример 1. Работник работает в режиме полного рабочего дня (пять дней в неделю с двумя выходными в субботу и воскресенье). Его должностной оклад составляет 7200,00 грн. С 23.03.2020 г. по 24.04.2020 г. работник не работал в связи с простоем не по своей вине. Таким образом, на период простоя приходится: за март — 7 раб. дн., за апрель — 17 раб. дн. Норма рабочих дней марта 2020 года — 21 раб. дн., апреля 2020 года — 21 раб. дн. Простой, согласно приказу по предприятию, оплачивают из расчета 2/3 должностного оклада.
Рассчитываем оплату за время простоя:
• в марте
7200,00 грн х 2/3 х 7 раб. дн.: 21 раб. дн. = 1600,00 грн;
• в апреле
7200,00 грн х 2/3 х 17 раб. дн.: 21 раб. дн. = 3885,71 грн.
Месячная оплата труда (должностной оклад с повышением)
Пример 2. В учреждении, которое находится в населенном пункте со статусом горного, работник работает в режиме полного рабочего дня (пять дней в неделю с двумя выходными в субботу и воскресенье). Его должностной оклад составляет 5087,00 грн. Повышение должностного оклада согласно статусу населенного пункта, где находится учреждение, составляет 25 %. С 18 марта по 24 апреля 2020 года в учреждении введен простой. Таким образом, на период простоя приходится: за март — 10 раб. дн., за апрель — 17 раб. дн. Норма рабочих дней марта 2020 года — 21 раб. дн., апреля 2020 года — 21 раб. дн. По приказу руководителя оплата за время простоя осуществляется из расчета 2/3 должностного оклада.
Сначала рассчитаем размер оклада, который будет принимать участие в исчислении выплаты за время простоя:
5087,00 грн х 1,25 = 6358,75 грн.
Теперь можем рассчитывать размер выплат за время простоя:
• в марте:
6358,75 грн х 2/3 х 10 раб. дн.: 21 раб. дн. = 2018,65 грн;
• в апреле:
6358,75 грн х 2/3 х 17 раб. дн.: 21 раб. дн. = 3431,71 грн.
Неполное рабочее время
Пример 3. Работник с должностным окладом 7600,00 грн занимает 0,5 штатной единицы (с отработкой по 4 часа 5 дней в неделю с двумя выходными в субботу и воскресенье).
В апреле 2020 года, при норме 21 раб. дн., не отработано 17 раб. дн. ввиду простоя не по вине работника. Согласно приказу руководителя оплата за время простоя составляет 2/3 должностного оклада.
Расчет производим из должностного оклада работника с учетом занятости.
В этом примере занятость составляет половину дневной нормы.
Расчет оплаты труда за период простоя производим так:
7600,00 грн х 0,5 х 2/3 х 17 раб. дн.: 21 раб. дн. = 2050,79 (грн).
Сдельная оплата труда
Пример 4. Работнику установлена сдельная оплата труда. Норма выработки втулок за час составляет 10 шт. Сдельная расценка за одну втулку — 4,35 грн. Не отработано в связи с простоем 120 часов.
Для исчисления оплаты за время простоя необходимо определить часовую тарифную ставку.
Для этого сдельную расценку надо умножить на норму изделий за час:
4,35 грн/шт. х 10 шт./ч = 43,50 грн/ч.
Имея эти данные, рассчитать оплату простоя — дело нехитрое:
43,50 грн х 2/3 х 120 ч = 3480,00 грн.
Простой, МЗП и ЕСВ
Пример 5. Работник (основное место работы, без инвалидности) работает в режиме полного рабочего дня (пять дней в неделю с двумя выходными в субботу и воскресенье). Его должностной оклад составляет 4456,00 грн, доплат и надбавок нет. В апреле 2020 года ему начислены заработок за 4 отработанных рабочих дня в сумме 848,76 грн (норма месяца — 21 раб. дн.) и выплата за время простоя в сумме 2404,83 грн за 17 неотработанных рабочих дней из расчета 2/3 должностного оклада.
Проверим, соответствует ли фактический заработок государственной гарантии относительно уровня МЗП.
Уровень МЗП с учетом отработанного времени:
4723,00 грн х 4 раб. дн. : 21 раб. дн. = 899,62 грн.
В сравнении участвует только заработок за отработанное время (848,76 грн < 899,62 грн).
Поэтому есть необходимость доначисления до уровня МЗП. Сумма доначисленного заработка за апрель 2020 года:
899,62 - 848,76 = 50,86 (грн).
Всего будет начислено заработка за апрель 2020 года:
848,76 + 2404,83 + 50,86 = 3304,45 (грн).
Начисляя ЕСВ, видим, что база начисления меньше минимальной (3304,45 грн < 4723,00 грн).
Разница (дополнительная база для начисления ЕСВ) составляет 1418,55 грн (4723 - 334,45).
Поэтому сумму ЕСВ рассчитываем так:
(3304, 45 грн х 22 %) + (1418,55 грн х 22 %) = 1039,06 грн.
