Последствия для работодателей
Резкий рост количества заболевших COVID-19 в июне 2020 года вынудил Кабмин принять постановление от 17.06.2020 г. № 500 и тем самым продлить (с учетом эпидемиологической ситуации в каждом регионе) до 31 июля 2020 года действие карантина, установленного постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211. Соответствующие изменения внесены в постановление КМУ от 20.05.2020 г. № 392.
А значит, с 22.06.2020 г.:
1) работодатели вправе:
• продлить своим работникам оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска (по их желанию), простой, а также разрешить работникам выполнять работу дистанционно (в том числе госслужащим, служащим ОМС, работникам заведений образования);
• привлекать к работе без прохождения предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда;
• приостановить проведение конкурсов на должности государственной службы и назначение на должности государственной службы по результатам конкурса;
• перенести проведение аттестации педработников;
2) для поддержки налогоплательщиков:
• все так же не применяются штрафные санкции за ЕСВ-нарушения, и не начисляется пеня*;
* Напомним, что Законом Украины от 13.05.2020 г. № 591-IX были расширены сроки действия «карантинных» послаблений: с 1 марта 2020 года по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина, установленного Кабмином на всей территории Украины.
• продолжает действовать мораторий на проведение документальных проверок правильности начисления, исчисления и уплаты ЕСВ;
• предоставляется пособие по частичной безработице работодателям и ФЛП. Кроме того, пособие по частичной безработице, которое выплачивается (предоставляется) работодателем, освобождается от обложения НДФЛ и ВС;
• выплачивается помощь на детей для ФЛП-ЕН групп 1 и 2 (кроме ФЛП, зарегистрировавшихся в январе — марте 2020 года, и ФЛП-пенсионеров).
А вот освобождение ФЛП, независимых профессионалов, а также членов фермерского хозяйства от начисления, исчисления и уплаты ЕСВ в июне и июле 2020 года уже не действует.
Кроме того, в июле не предусмотрена и компенсация из бюджета сумм НДФЛ, удержанных из начисленных доплат (в размере 300 %) медицинским и другим работникам здравоохранения, задействованным в борьбе с коронавирусом.
Несмотря на это, не стоит забывать, что основная цель продления карантина — это обеспечение безопасности граждан. Конечно, отменять уже введенные послабления Кабмин не планирует, но вот подкорректировать пару моментов придется, а именно:
• режим работы предприятий, учреждений, организаций, а также транспорта;
• перечень ограничений и запретов.
Давайте познакомимся с ними поближе.
Новый режим работы
С целью ограничения скопления граждан в транспорте на период действия продленного карантина Кабмин подкорректировал время начала рабочего дня.
Сместил время начала работы:
• органов исполнительной власти, других государственных органов, ОМС — на 8:00;
• центров предоставления административных услуг, органов соцзащиты населения, территориальных органов ПФУ — на 10:00.
Рекомендовал органам исполнительной власти, другим госорганам, ОМС, предприятиям, учреждениям, организациям обеспечить гибкий режим рабочего времени, предусматривающий разное время начала и окончания работы для различных категорий работников, дистанционную (надомную) работу. В частности, установить начало работы в 10:00 или более позднее время субъектам хозяйствования, осуществляющим свою деятельность в таких видах экономической деятельности:
• оптовая и розничная торговля;
• ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;
• почтовая и курьерская деятельность;
• временное размещение и организация питания;
• страховая деятельность;
• образование;
• оказание социальной помощи;
• искусство, спорт, развлечения и отдых.
Рекомендовал ОМС разработать (скорректировать) маршруты движения общественного транспорта с учетом изменившихся графиков работы предприятий, учреждений, организаций.
Ограничения и запреты
Скажем сразу, из ограничений и запретов, которые были прописаны в постановлении № 392 и действовали до 22.06.2020 г., после утверждения постановления № 500 остались единицы. Однако добавились и новенькие. Перечислим в таблице ниже те из них, которые действуют в период продленного карантина.
Ограничения и запреты в период продленного карантина с 22.06.2020 г. по 31.07.2020 г.
| Сфера | Ограничения и запреты |
| Общественные места | Запрещается находиться: в общественных зданиях и сооружениях, общественном транспорте без надетых средств индивидуальной защиты; на улицах без документов, удостоверяющих личность, подтверждающих гражданство или ее специальный статус |
| Самоизоляция, обсервация | Запрещается самовольно покидать места самоизоляции, обсервации. Важно! С 22.06.2020 г. обязательной самоизоляции подлежат только 3 категории граждан: • лица, имевшие контакт с пациентом с подтвержденным диагнозом COVID-19; • лица с подозрением на инфицирование или с подтвержденным диагнозом COVID-19 в легкой форме при условии, что лицо не нуждается в госпитализации; • лица, которые не подлежат обсервации в связи с предоставлением согласия на самоизоляцию с использованием электронного сервиса «Дій вдома». Соответственно, лицам, достигшим 60-летнего возраста, самоизолироваться больше не нужно. В правилах обсервации также есть послабления. Так, с 22.06.2020 г. не подлежат обсервации лица, пересекающие границу, если они: • направляются по территории Украины транзитом и имеют документы, подтверждающие выезд за границу в течение двух суток; • члены экипажа автобусов, осуществляющих регулярные перевозки |
| Учреждения соцзащиты | Запрещается посещение учреждений и учреждений социальной защиты, в которых временно или постоянно проживают/находятся граждане пожилого возраста, ветераны войны и труда, лица с инвалидностью и т. д., учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги семьям/лицам в сложных жизненных обстоятельствах, кроме учреждений и учреждений, оказывающих социальные услуги экстренно (кризисно) |
| Медучреждения | Запрещается учреждениям здравоохранения проведение плановых мероприятий по госпитализации, кроме: плановой госпитализации (если заполненность коек менее 50 %), оказания медицинской помощи в экстренных случаях, если в результате существует значительный риск для жизни или здоровья |
| Пункты временного пребывания иностранцев | Запрещается посещение пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине, и пунктов временного размещения беженцев, кроме лиц, оказывающих правовую помощь лицам, находящимся в таких пунктах |
| Учебные заведения | Запрещается посещение учебных заведений в группах более 10 человек, кроме участия во внешнем независимом оценивании и других неотложных мероприятиях |
| Массовые мероприятия | Запрещается проведение всех (!) массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий с участием более 1 человека на 5 кв. метров площади здания или территории, где проводится мероприятие (если мероприятие проводится на открытом воздухе). Организатор мероприятия должен следить за соблюдением дистанции не менее 1,5 метра между участниками |
| Детские учреждения | Запрещается деятельность детских учреждений оздоровления и отдыха |
| Перевозки | Запрещается осуществление пассажирских перевозок граждан в количестве более чем количество мест для сидения, предусмотренное техническими характеристиками транспортного средства. При перевозке пассажиров использование водителями и пассажирами средств индивидуальной защиты обязательно! |
Заметьте: об ограничении работы предприятий общественного питания (ресторанов, кафе и т. п.), ТРЦ, фитнес-центров, музеев, театров, цирков, художественных коллективов и т. д., деятельности учреждений, предоставляющих услуги по размещению, — в обновленном постановлении № 392 нет ни слова. А значит, такие субъекты могут полноценно работать.
Однако не стоит забывать, что карантин все еще действует. Да к тому же он адаптивный. Поэтому предприятиям придется соблюдать:
• не только общие меры безопасности граждан;
• но и следовать распоряжениям местных органов власти относительно таких мер (их могут усиливать или ослаблять в зависимости от эпидемиологической ситуации в регионе).
Ослабили — но могут и усилить
В постановлении № 500 Кабмин представил методику, которая позволит определить 4 критических показателя, превышение которых в течение 3 дней подряд дает право региональной комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС принять решение об усилении карантинных мер с учетом результатов оценки текущей эпидемической ситуации в регионе.
Важно! В этом случае по представлению главного государственного санитарного врача региона могут быть введены ограничения на:
• проведение массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий;
• деятельность учреждений, предоставляющих услуги по размещению;
• осуществление регулярных и нерегулярных пассажирских перевозок;
• перевозки пассажиров метрополитеном;
• посещение учреждений дошкольного образования;
• работу учреждений физической культуры и спорта, спортивных залов, фитнес-центров, учреждений культуры;
• деятельность учреждений питания.
При этом решение об усилении противоэпидемических мероприятий может быть отменено не ранее чем через 7 дней со дня его принятия.
