Темы
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

Трудовые гарантии участникам выборов

Долгая Ирина, эксперт по вопросам оплаты труда
Оплата труда Октябрь, 2020/№ 19
Печать
На вашем предприятии, учреждении, организации есть кандидаты на должности председателей или депутатов местных советов? Ваши работники принимают участие в избирательном процессе в качестве членов избирательной комиссии или наблюдателей? Предлагаем вам порцию разъяснений: как оформить отсутствие таких работников на работе в связи с участием в выборах.

Трудовые гарантии «от работодателя»

Избирательный процесс предусматривает не только участие кандидатов и избирателей в однодневном голосовании. Не менее важны подготовка, агитация, работа с документацией и тому подобное. Для этого привлекают дополнительные кадры. Многие из них имеют основное место работы. Законодатель позаботился об этих моментах, установив для участников выборов определенные трудовые гарантии в зависимости от их статуса. В этом случае оперировать будем нормами Избирательного кодекса Украины от 19.12.2019 г. № 396-IX (далее — Избирательный кодекс). Разберем обязанности работодателей относительно своих работников, которые задействованы в избирательном процессе в разных статусах.

Кандидат. В Избирательном кодексе закреплены гарантии для кандидатов в депутаты местных советов. А вот относительно кандидатов на должности сельского, поселкового, городского головы такие нормы не предусмотрены. Поэтому свое отсутствие на работе они оформляют на свое усмотрение по согласованию с работодателем. Это может быть отпуск без сохранения зарплаты (ст. 25 или 26 Закона про отпуска), ежегодный отпуск и тому подобное.

Согласно ч. 1 ст. 237 Избирательного кодекса работодатель не имеет права отказать кандидату в депутаты в предоставлении неоплачиваемого отпуска. О чем идет речь?

1. Работодатель не должен вынуждать кандидата в депутаты оформлять отпуск без сохранения зарплаты, но и не имеет права отказать работнику (по его желанию) в оформлении такого отпуска.

2. Работнику, который зарегистрировался кандидатом, предоставлено право, а не обязанность оформлять неоплачиваемый отпуск. Поэтому, если у него есть неиспользованные другие виды отпусков (например, ежегодные), то он может воспользоваться ими (по согласованию с работодателем) в избирательный период. И это не будет нарушением законодательства. Но не для кандидата-госслужащего.

Трудовые отношения у госслужащих регулирует Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII (далее — Закон № 889).

В соответствии с ч. 4 ст. 10 этого Закона, в случае регистрации государственного служащего кандидатом в депутаты, он:

а) обязан в однодневный срок в письменном виде сообщить об этом руководителю госслужбы;

б) предоставить заявление и оформить отпуск без сохранения заработной платы на время участия в избирательном процессе. Указанный отпуск предоставляется по решению руководителя госслужбы со дня его уведомления об участии в избирательном процессе и до дня его завершения в соответствии с избирательным законодательством.

Заметьте, ответственность относительно оформления отпуска без сохранения заработной платы на период участия в избирательном возложена на госслужащего. Поэтому воспользоваться другим видом отпуска в это время он не может, потому что это будет основанием для привлечения государственного служащего к ответственности за дисциплинарный проступок. Разъяснение касательно отпуска для участия в выборах госслужащего — кандидата в депутаты предоставило Управление Гоструда в Волынской области (lutsk.dsp.gov.ua).

На рис. 1 приведем гарантии, которые предусмотрены для кандидатов в депутаты.

img 1

Рис. 1. Гарантии для кандидата в депутаты

* Можно использовать эти коды, но лучше ввести «свое» обозначение.

Доверенное лицо, представитель, уполномоченное лицо от партии. Работники, участвующие в выборах в качестве доверенных лиц кандидатов в депутаты, кандидатов на должности городских, сельских, поселковых голов, представителей организаций партий в соответствующей избирательной комиссии (далее — ИК) и уполномоченных лиц организаций партий, имеют право на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период избирательного процесса без сохранения заработной платы по согласованию с работодателем (п. 9 ст. 238, п. 8 ст. 236 Избирательного кодекса). Гарантии для работников с таким статусом в период выборов изображены на рис. 2.

img 2

Рис. 2. Гарантии для доверенного лица, представителя, уполномоченного лица

Наблюдатели. В соответствии со ст. 239 Избирательного кодекса в избирательном процессе на местных выборах могут участвовать официальные наблюдатели от организаций партий. Но, к сожалению, Избирательный кодекс не предусматривает для них гарантий в сфере труда. Вопрос отсутствия на работе наблюдатель должен решить с работодателем в рамках трудового законодательства. Варианты оформления работодателем отсутствия работника, который является наблюдателем на местных выборах, на избирательный период изображены на рис. 3.

img 3

Рис. 3. Варианты оформления освобождения от основной работы наблюдателя

Члены избирательной комиссии. Наиболее защищенные участники выборов — члены ИК.

На время непосредственного выполнения обязанностей члена ИК (участие в заседаниях комиссии, других мероприятиях) на каждого члена ИК распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством для работников на время выполнения ими государственных или общественных обязанностей в рабочее время (ч. 5 ст. 38 Избирательного кодекса).

Сразу отметим, что их работа как членов комиссии оплачивается в любом случае:

• работодателем, если они привлечены к избирательному процессу на безоплатной основе (ст. 119 КЗоТ);

• избирательной комиссией — если они привлечены к выборам на платной основе (ст. 212 Избирательного кодекса).

Но это уже другая история, о которой вы узнаете в статье «Оплатная сторона участия в выборах» этого номера. А теперь о трудовых гарантиях членов комиссии по их основному месту работы — у работодателя.

Члены ИК освобождаются от выполнения служебных обязанностей по месту постоянной работы на время, необходимое для осуществления обязанностей члена комиссии (созыва заседания или участия в других мероприятиях, предусмотренных Избирательным кодексом).

Заметьте, Избирательный кодекс не предусматривает выполнения обязанностей членом ИК непрерывный избирательный период или полный день. Член комиссии может быть привлечен к работе в ИК на несколько часов в день и не каждый день. Такие данные должны быть подкреплены письменным уведомлением или решением ИК.

Гарантии по основному месту работы для работников, которые являются членами избирательной комиссии, приведены на рис. 4.

img 4

Рис. 4. Гарантии по основному месту работы члена ИК

Заметьте, работодатель не может отказать в освобождении работнику — члену избирательной комиссии на период избирательного процесса.

Оформляем освобождение от трудовых обязанностей работника — члена ИК

На примере члена ИК, который принимает участие в выборах на безоплатной основе, рассмотрим оформления освобождения от основной работы:

img 5Удостоверение ИК. Работник — член ИК предоставляет удостоверение члена ИК по местным выборам по соответствующей форме удостоверения (приложения к постановлению № 142*).

* Постановление ЦИК от 24.07.2020 г. № 142.

img 6Уведомление/решение. Работник предоставляет работодателю уведомление председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей избирательной комиссии о созыве заседания комиссии или решение избирательной комиссии о привлечении члена комиссии к участию в других мероприятиях избирательного процесса. Такие сообщения или решения должны содержать указание даты, времени и запланированной продолжительности заседания избирательной комиссии или другого мероприятия.

img 7Заявление работника. Работник предоставляет работодателю по месту работы заявление об освобождении от выполнения трудовых обязанностей с указанием периода участия в избирательном процессе.

img 8Приказ. Работодатель издает приказ об освобождении работника от выполнения трудовых обязанностей. В приказе фиксирует срок освобождения, сохраняется средний заработок или нет, и указывает основания освобождения.

img 9Справка об освобождении от работы. Работодатель предоставляет работнику справку об освобождении от работы, в которой указывает время освобождения, сохранения места работы, должности и среднего заработка (по требованию работника).

Выводы

• Кандидат в депутаты на период участия в избирательном процессе имеет право на неоплачиваемый отпуск. Работодатель не может ему отказать.

• Доверенное лицо, представитель, уполномоченное лицо от партии имеет право (по согласованию с работодателем) на освобождение от основной работы с сохранением места работы и должности, но без сохранения заработка.

• Для наблюдателей действующее законодательство не предусматривает трудовых гарантий во время участия в выборах.

• Члены ИК для участия в выборах могут привлекаться:

а) на платной основе (с сохранением места работы, должности, но без сохранения заработка по основному месту работы);

б) на безоплатной основе (с сохранением места работы, должности и среднего заработка по основному месту работы).

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал
stop

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Войдите, чтобы читать больше! Авторизованные пользователи получают бесплатно 5 статей в месяц