Порядок назначения пособия по безработице регламентирует Закон № 1533*. За последнее время этот документ подвергся многим изменениям.
Общие правила
На сегодня в Законе № 1533 указано, что пособие по безработице выплачивается по следующим правилам.
1. В общем случае — с 8-го дня после регистрации застрахованного лица в службе занятости (ч. 5 ст. 22 Закона № 1533).
2. Лицам, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин или по соглашению сторон* — начиная с 31-го календарного дня (ч. 4 ст. 23 Закона № 1533).
* Заметим, что еще в 2009 году слова «по соглашению сторон», которые также были указаны в ч. 4 ст. 23 Закона № 1533, признаны неконституционными (см. решение Конституционного Суда Украины от 28.04.2009 № 9-рп/2009). После этого их убрали из указанной нормы. Однако после корректив, внесенных Законом Украины от 21.09.2022 № 2622-IX, эта фраза опять появилась в ч. 4 ст. 23 Закона № 1533.
Заметьте, если лицо уволилось по собственному желанию, но по уважительным причинам* (ст. 38 КЗоТ), то пособие по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации.
* Уважительными причинами считаются переезд на новое местожительство; перевод мужа или жены на работу в другую местность; вступление в заведение образования; невозможность проживания в данной местности, подтвержденная медицинским заключением; беременность; уход за ребенком до 14 лет или ребенком с инвалидностью; уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением или лицом с инвалидностью I группы; выход на пенсию; прием на работу по конкурсу и т. п.
3. Лицам, которые были уволены с последнего места работы (службы) по основаниям, предусмотренным пп. 3 (систематическое невыполнение трудовых обязанностей), 4 (прогул), 7 (появление на работе в нетрезвом состоянии) и 8 (кража) ч. 1 ст. 40, ст. 41 (по инициативе работодателя) и ст. 45 (увольнение руководителя по требованию профсоюза) КЗоТ — начиная с 61-го календарного дня.
Специальные правила
На период карантина. Период карантина внес свои изменения. В разд. VIII «Заключительные положения» Закона № 1533 появилась новая норма (п. 32), согласно которой на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным КМУ, пособие по безработице назначается с первого дня предоставления статуса безработного.
Что это значит? Что лица, которые уволились с последнего места работы в период карантина (с 12.03.2020) по собственному желанию (по уважительным причинам или без них) и стали на учет в службе занятости, должны получать пособие по безработице с первого дня приобретения статуса безработного.
То есть на период карантина правило об отложении выплаты пособия по безработице для уволенных по собственному желанию не применяется (см. разъяснение Управления Гоструда в Ровенской обл).
Напомним, что карантин действует и сегодня (его действие было продлено до 30.04.2023). Поэтому и сейчас на получение пособия по безработице не влияет то, по какому основанию лицо было уволено с последнего места работы. Пособие будет назначено с первого дня приобретения статуса безработного.
На период действия военного положения. С началом действия военного положения (а если точнее, то с 07.05.2022) разд. VIII «Заключительные положения» Закона № 1533 был дополнен еще одной нормой — п. 33. В соответствии с ней во время действия военного положения пособие по безработице также назначается с первого дня предоставления статуса безработного.
Поэтому даже если карантин, в течение которого задержка в выплате пособия по безработице для уволенных по собственному желанию не применяется, закончится, будет действовать «военный» п. 33 разд. VIII Закона № 1533.
А следовательно, лица, уволенные в это время по собственному желанию без уважительных причин, смогут рассчитывать на выплаты от центра занятости с первого дня приобретения статуса безработного.
Выводы
- В общем случае пособие по безработице выплачивается с 8-го дня после регистрации застрахованного лица в службе занятости.
- Лицам, которые уволились по собственному желанию без уважительных причин или по соглашению сторон, пособие по безработице выплачивается начиная с 31-го календарного дня.
- В период карантина и во время действия военного положения действуют специальные правила — пособие по безработице в это время назначается с первого дня предоставления статуса безработного. Независимо от основания, по которому лицо уволено.