Расчетный период для «оздоровительных»: разъяснение от Минэкономики

Проблема ситуации

12.09.2023 вступило в силу постановление № 957*. Этот документ изменил, в частности, порядок расчета средней зарплаты для исчисления суммы материальной (денежной) помощи. Соответствующие изменения были внесены в Порядок № 100**.

* Постановление КМУ «О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100 и от 8 августа 2016 г. № 500» от 08.09.2023 № 957.

** Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.

Отныне расчетный период для исчисления средней зарплаты при определении суммы материальной (денежной) помощи составляют 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу ее предоставления (обновленный абз. 1 п. 2 Порядка № 100). Вот такая формулировка «предшествующих месяцу ее предоставления» и сбивает с толку.

На нормативном уровне предоставление материальной помощи в размере среднемесячной зарплаты (на оздоровление, для решения социально-бытовых вопросов) предусмотрено только для работников госорганов и органов местного самоуправления (далее — ОМС).

При определении расчетного периода на первый план выходит событие, с которым связан расчет среднемесячной зарплаты. При этом помощь на оздоровление предоставляется работникам госорганов и ОМС исключительно при предоставлении ежегодного основного отпуска. Отдельно без предоставления ежегодного отпуска такая помощь не выплачивается.

Но бывают случаи, когда дата приказа (распоряжения) о предоставлении ежегодного отпуска с одновременной выплатой (материальной) денежной помощи приходится на последние дни месяца, хотя сам отпуск начинается в следующем месяце.

Например, приказ (распоряжение) о предоставлении ежегодного основного отпуска госслужащему с выплатой денежной помощи в размере среднемесячной зарплаты датирован 18.09.2023. При этом сам отпуск начинается с 02.10.2023. Каким будет расчетный период для исчисления средней зарплаты для начисления денежной помощи: сентябрь 2022 года — август 2023 года или октябрь 2022 года — сентябрь 2023 года?

На что нужно ориентироваться в указанном случае: на дату издания приказа о предоставлении ежегодного отпуска (и выплату помощи на оздоровление) или на дату начала самого отпуска?

Именно такие вопросы мы адресовали Минэкономики. Далее выясним, что ответили специалисты Министерства по поводу указанного.

Мнение Минэкономики

Специалисты Минэкономики в своем разъяснении, приведенном в письме от 29.09.2023 № 4707-05/52588-09, ответили достаточно четко и понятно. Они отмечают:

То есть ключевой, по мнению Министерства, является не дата издания приказа руководителя о выплате денежной помощи на оздоровление, а именно дата начала ежегодного отпуска.

Очень радует, что Минэкономики в этом вопросе не отошло от устоявшейся практики. Ведь в свое время Минтруда в письме от 04.08.2006 № 771/13/84-06 предоставляло аналогичные разъяснения. Мы также высказывали именно такую позицию (см. статью «Средняя зарплата для матпомощи: новый порядок расчета от Кабмина» // «Оплата труда», 2023, № 18).

Поэтому в ситуации, которую мы привели в качестве примера в своем запросе, расчетным периодом при исчислении средней для предоставления денежной помощи на оздоровление будет октябрь 2022 года — сентябрь 2023 года. Ведь ежегодный отпуск работника начинается с 02.10.2023. Именно месяц начала такого отпуска и является точкой отсчета для определения расчетного периода.