Матпомощь на соцбыт
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Закона о госслужбе* государственным служащим может предоставляться материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов. Порядок предоставления и размер такой матпомощи утверждены постановлением № 500**.
* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.
Согласно этому постановлению госслужащим может предоставляться матпомощь на соцбыт один раз в год в размере, не превышающем среднемесячную зарплату. Решение о предоставлении матпомощи принимает руководитель госслужбы в госоргане в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Основанием для ее выплаты являются заявление госслужащего и приказ руководителя.
Как правило, матпомощь на соцбыт предоставляется работнику в случае наступления непредвиденных обстоятельств (например, в случае затруднительного материального положения, в связи с длительной болезнью, в связи с семейными обстоятельствами и т. п.). Условия выплаты указанной матпомощи, обстоятельства, при которых она выплачивается, определяют в соответствующем Положении или в коллективном договоре.
«Соцбытовая» помощь не является обязательной выплатой и предоставляется при наличии средств
На это указывают специалисты Минсоцполитики в своих многочисленных разъяснениях (см. письма от 15.02.2017 № 355/0/101-17/281, от 07.10.2016 № 1383/13/84-16 и от 21.07.2015 № 409/13/116-150). Предоставление матпомощи на соцбыт возможно только после обеспечения работников госоргана обязательными выплатами. То есть после выплаты оклада, надбавок за ранг и за выслугу лет, ежегодных отпусков, «оздоровительных» и прочих гарантированных выплат.
Расчет средней зарплаты
Напомним, что с 12.09.2023 Кабмин изменил порядок расчета средней зарплаты для определения суммы материальной (денежной) помощи. Изменения внесены в Порядок № 100***. Подробно обо всех изменениях мы рассказывали в одном из предыдущих номеров нашего журнала (см. статью «Средняя зарплата для матпомощи: новый порядок расчета от Кабмина» // «Оплата труда», 2023.
*** Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 № 100.
Расчет средней зарплаты для матпомощи осуществляют исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу ее предоставления (абз. 1 п. 2 Порядка № 100). При этом событием для определения расчетного периода при исчислении суммы матпомощи на соцбыт является дата приказа (распоряжения) руководителя о ее предоставлении (выплате).
Если работник на момент выплаты матпомощи работает менее 12 месяцев, то расчетный период формирует фактическое количество полных календарных месяцев пребывания в трудовых отношениях, предшествующих месяцу ее предоставления (абз. 3 п. 2 Порядка № 100).
Выплаты, которые включаются в расчет средней зарплаты, приведены в п. 3 Порядка № 100. Это все те выплаты, которые непосредственно связаны с отработанным временем: оклад, надбавки, доплаты, производственные премии и вознаграждения, не имеющие разового характера выплаты.
Не включают в суммарный заработок при расчете средней зарплаты выплаты, приведенные в п. 4 Порядка № 100. Среди них:
— одноразовые премии, в том числе к юбилеям, памятным датам, профессиональным праздникам;
— выплаты за время, в течение которого за работником сохранялась средняя зарплата (отпускные, курсы повышения квалификации, простои и т. п.) и выплаты, начисленные в связи с временной нетрудоспособностью (больничные, декретные).
Сумму матпомощи исчисляют умножением среднедневной зарплаты на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (абз. 4. п. 7 Порядка № 100).
В то же время среднедневная зарплата определяется делением заработка, который участвует в расчете средней зарплаты, на количество фактически отработанных работником рабочих дней в течение расчетного периода.
Среднемесячное число рабочих дней рассчитывается путем деления на 12 суммарного числа рабочих дней за последние 12 календарных месяцев согласно графику работы учреждения, установленному с соблюдением требований законодательства.
Среднемесячное количество рабочих дней всегда исчисляется исходя из 12 месяцев, предшествующих месяцу предоставления матпомощи
То есть несмотря на то, что расчетный период, который берется для исчисления среднедневной зарплаты, может составлять менее 12 месяцев, среднемесячное количество рабочих дней все равно исчисляется исходя из предыдущего 12-месячного периода. Не стоит путать порядок расчета среднедневной зарплаты и среднемесячного числа рабочих дней для определения среднемесячной зарплаты. Это разные величины.
Подтверждение вышеуказанному находим в примере расчета средней зарплаты для матпомощи, приведенном в разъяснении специалистов Минэкономики о применении изменений к Порядку № 100 (см. по ссылке).
Более того, даже если в течение расчетного периода у работника отсутствуют выплаты или сам расчетный период, и расчет средней проводим исходя из оклада (МЗП), то среднемесячное количество рабочих дней также исчисляем из расчета 12 последних месяцев.
Рассмотрим пример для нашей ситуации.
Пример. Госслужащий принят на работу 15.05.2023. А 18.10.2023 по распоряжению руководителя ему выплачивают помощь на соцбыт в размере среднемесячного заработка. Расчетный период (июнь — сентябрь 2023 года) полностью отработан (87 раб. дн.). В расчетном периоде начислена зарплата в сумме 38454 грн.
Среднедневная зарплата составляет:
38454 : 87 = 442 (грн).
Среднемесячное количество рабочих дней в 12 календарных месяцах, предшествующих месяцу предоставления матпомощи (октябрь 2022 года — сентябрь 2023 года), равно:
260 раб. дн. : 12 = 21,67 (раб. дн.).
Сумма матпомощи составляет:
442 грн × 21,67 раб. дн. = 9578,14 грн.
Выводы
- Материальная помощь на решение социально-бытовых вопросов не является обязательной выплатой и предоставляется при наличии средств.
- Расчетный период для исчисления средней зарплаты при определении суммы матпомощи составляют 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу ее предоставления.
- Среднемесячное количество рабочих дней всегда исчисляется исходя из 12 месяцев, предшествующих месяцу предоставления матпомощи.
