28.11.2024
Можно ли перенести проведение обязательного трудового медосмотра работников на период после окончания действия военного положения?
Напомним, что обязанность работодателя обеспечивать проведение трудовых медосмотров предусмотрена ст. 169 КЗоТ и Законом об охране труда*. Процедура проведения таких медосмотров определена Порядком № 246**.
* Закон Украины «Об охране труда» от 14.11.92 № 2694-XII.
Так вот, ни ст. 169 КЗоТ, ни Порядком № 246 не предусмотрена возможность:
— переносить проведение трудового медосмотра из-за действия военного положения;
— допускать к работе работника, который не прошел медосмотр из-за действия военного положения.
На основании этого Гоструда в своем разъяснении от 24.10.2024* отмечает:
работодатель должен обеспечить проведение трудовых медосмотров работников даже в период действия военного положения
Конечно, с учетом ситуации с безопасностью и плановых мероприятий, которые сегодня осуществляются медзаведениями.
* Размещено на официальном сайте Управления Гоструда в разделе «Головна» — «Новини».
В то же время если заведение здравоохранения находится на территории проведения активных боевых действий (их перечень утвержден приказом Мининтеграции от 22.12.2022 № 309), то провести в нем трудовой медосмотр не удастся. В таком случае ПФУ в своем разъяснении от 07.08.2024* советует работодателю провести медосмотры работников уже после прекращения боевых действий и возобновления плановых мероприятий заведением здравоохранения. В безопасных областях страны медосмотры должны проводиться, как и в мирное время.
* Размещено на официальном сайте ПФУ в разделе «Головна» — «Пресцентр» — «Новини» — «2024».
Какие работники должны проходить обязательные трудовые медосмотры? Касается ли эта обязанность дистанционщиков?
Проходить трудовые обязательные медосмотры должны следующие категории работников.
1. Работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда или тех, где требуется профессиональный отбор.
Определиться с тем, кто именно из работников попадает в эту категорию, работодателю помогут:
а) Перечень вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, при работе с которыми обязателен предварительный (периодические) медосмотр работников (приложение 4 к Порядку № 246).
Обратите внимание, что в этот перечень попадают пользователи персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) с видеотерминалом (ВДТ) (п. 5.2.4). А значит, работники, работающие за компьютером, также должны проходить трудовые медосмотры (см. разъяснение ГУ Гоструда от 17.10.2022);
б) Перечень работ, для выполнения которых является обязательным предварительный (периодические) медосмотр работников (приложение 5 к Порядку № 246). Это, в частности, работы на высоте, работы в лесной охране, все виды подземных работ и т. п.;
в) Перечень работ, где есть потребность в профессиональном отборе (утвержден приказом Минздрава и Госнадзорохрантруда от 23.09.94 № 263/121). Это, например, водолазные работы, аварийно-спасательные работы и т. п.
Для таких работников работодатель обязан организовать проведение (ст. 169 КЗоТ):
— предварительного медосмотра (при приеме на работу);
— периодических медицинских осмотров (в течение трудовой деятельности).
Обратите внимание, что водители также должны проходить трудовые медосмотры, как и работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда. Однако делать это они должны, только если не подпадают под требования Положения № 65/80*.
2. Работники в возрасте до 21 года. Все лица младше 18 лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медосмотру (ст. 191 КЗоТ).
Кстати, проектом приказа Минздрава «Об организации и проведении обязательных медицинских осмотров работников определенных категорий» планируется добавить в этот перечень работников, привлеченных к работе в ночное время. Однако сейчас этот документ еще не утвержден. Поэтому эта категория работников может пока не волноваться.
Обратите внимание, что Порядком № 246 не предусмотрены исключения, в которых вышеперечисленные работники могли бы не проходить трудовые медосмотры. А раз так, то в них должны принимать участие и те работники, которые:
а) работают дистанционно. Конечно, если работник занят на «тяжелых» или «вредных» работах, то он не может работать дистанционно. А вот для работников в возрасте до 21 года для прохождения трудового медосмотра профессия и вид выполняемых ими работ роли не играют. А значит, они могут и работать дистанционно, и при этом быть обязанными проходить трудовой медосмотр;
б) являются лицами с инвалидностью (вместе с прохождением «своих» осмотров в МСЭК);
в) являются сезонными работниками (см. разъяснение ЮЗМУ Гоструда от 26.08.2024).
Должен ли проходить трудовой медосмотр работник — внутренний совместитель?
Здесь все будет зависеть от того, какой вид работы выполняет такой работник и какие вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса на него действуют во время работы.
Так, если работник работает по совместительству в пределах одного предприятия на аналогичных рабочих местах, в одинаковых условиях и уже прошел медосмотр на основном рабочем месте, то медосмотр на рабочем месте по совместительству он может не проходить (см. разъяснение ЮВМУ Гоструда от 15.11.2024*).
* Размещено на официальном сайте Управления Гоструда в разделе «Головна» — «Новини» — «з питань гігієни праці».
В иных случаях работодатель должен направить работника-совместителя на трудовой медосмотр, оформив соответствующее направление.
Как определить, что должность, которую занимает работник, является «тяжелой» или с вредными и опасными условиями труда?
Для этого работодатель должен провести аттестацию рабочих мест.
Напомним, что аттестацию проводят в соответствии с требованиями Методрекомендаций № 41*, а оценивают условия труда — в соответствии с Государственными санитарными нормами и правилами «Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденными приказом Минздрава от 08.04.2014 № 248.
Как именно ее проводить — читайте в статье «Атестація робочих місць: усе за планом» // «Оплата труда», 2022, № 14.
Результатом проведения аттестации будет Карта условий труда на каждом определенном рабочем месте или группе рабочих мест (приложение 2 к Методрекомендациям № 41). В этом документе будет указано, относится ли то или иное рабочее место к условиям труда:
— с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
— с вредными и тяжелыми условиями труда;
— с вредными условиями труда.
Заметьте, п. 4 Порядка № 442* устанавливает определенный срок для проведения аттестации. Так, аттестация должна проводиться в сроки, предусмотренные колдоговором, но не реже одного раза в пять лет.
В то же время если срок проведения аттестации наступил в период военного положения, то ее можно провести позже — в течение шести месяцев с дня прекращения или отмены военного положения. Для этого издается соответствующий приказ (распоряжение).
Подробности — в статье «Аттестация рабочих мест: нюансы для военного положения» // «Оплата труда», 2023, № 14.
Куда и как следует подать заявление об определении категории работников, подлежащих трудовому медосмотру в следующем (2025) году?
Заявление об определении категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медицинскому осмотру в следующем году, работодатель должен подать не позднее 1 декабря текущего года в территориальный орган Гоструда (по своему местонахождению).
Учтите, что п. 2.2 Порядка № 246 до сих пор требует подавать такое заявление в Государственную санэпидемслужбу. Однако напомним, что функции этого органа по организации медосмотров уже давно были переданы Гоструда (п.п. 34 п. 4 Положения № 96*).
Эту оплошность планируется исправить проектом приказа Минздрава «Об организации и проведении обязательных медицинских осмотров работников определенных категорий».
Кстати, подать заявление в Гоструда можно как в бумажной форме, так и в электронном формате.
Форма заявления не утверждена. Поэтому составить ее можно в произвольной форме. Образец этого документа ищите в статье «Трудовые медосмотры работников: порядок проведения» // «Оплата труда», 2023, № 22 (ср. ).
Обратите внимание, дополнительно к заявлению нужно приложить следующие документы:
— извлечение из штатного расписания предприятия с указанием структурных подразделений, названий профессий и количества работников по таким профессиям;
— сведения об общем количестве работающих по состоянию на дату подачи заявления, в т. ч. женщин и лиц до 21 года;
— перечень работников, выполняющих опасные работы (перечислены в приложении 5 к Порядку № 246);
— данные лабораторных исследований условий труда с определением вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на конкретных рабочих местах работников.
Здесь учтите один нюанс в отношении работников в возрасте до 21 года. Поскольку предпосылкой для прохождения ими медосмотра является их возраст, а не условия их труда, то территориальный орган Гоструда может не требовать от работодателя данных лабораторных исследований на рабочих местах таких работников. Конечно, при условии отсутствия определенных лабораторией вредных производственных факторов на таких рабочих местах. Но этот момент лучше заранее согласовать с врачом по гигиене труда местного органа Гоструда.
Ведь именно он (при участии представителя профсоюза) на основе полученного заявления составляет Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медицинскому осмотру (форма приведена в приложении 1 к Порядку № 246).
Есть ли ответственность за неподачу заявления об определении категории работников, подлежащих трудовому медосмотру, в Гоструда?
Штраф за неподачу заявления в Гоструда не предусмотрен. В то же время если работодатель не предоставит необходимые документы в Гоструда и не получит Акт, то начиная с 1 января следующего года (в нашем случае — 2025 года) он не сможет направлять работников на предварительный (периодический) медосмотр в соответствии с Порядком № 246.
А допуская работников к работе без прохождения обязательного медосмотра, работодатель несет:
— административную ответственность в виде штрафа в размере от 340 до 680 грн (ч. 5 ст. 41 КУоАП). Применяется к должностным лицам, допустившим нарушение, или к ФЛП;
— финансовую ответственность в виде штрафа в размере 1 МЗП за каждое нарушение (абз. 10 ч. 2 ст. 265 КЗоТ). Хотя в случае выполнения предписания Гоструда и устранения выявленных нарушений в определенные предписанием сроки меры по привлечению к ответственности не применяются.
В каком медзаведении работники должны проходить трудовые медосмотры? Есть ли какие-то требования?
После того, как работодатель получит Акт определения категории работников, подлежащих предварительному (периодическим) медосмотру, он должен заключить или продлить действие договора с заведением здравоохранения, в котором работники будут проходить медосмотр.
На сегодняшний день это должно быть заведение, которое соответствует требованиям п. 2.1 Порядка № 246, то есть:
— либо заведение здравоохранения, отнесенное ко второй, первой, высшей аккредитационной категории по результатам государственной аккредитации;
— либо специализированное заведение здравоохранения, имеющее право устанавливать окончательный диагноз относительно профессиональных заболеваний (их перечень утвержден приказом Минздрава от 09.04.2022 № 603);
— либо высшее медицинское учебное заведение III — IV уровней аккредитации, которое имеет кафедры и курсы профессиональных заболеваний и проводит лабораторные, функциональные и другие исследования и оказывает медико-санитарную помощь.
Обратите внимание, что проектом приказа Минздрава «Об организации и проведении обязательных медицинских осмотров работников определенных категорий» планируется расширить круг заведений здравоохранения, которые смогут проводить медосмотры работников. Но, к сожалению, этот документ еще не утвержден. Поэтому пока что придерживаемся требований Порядка № 246.
Напомним, что получив от работодателя поименные списки работников, подлежащих медосмотрам в следующем году (по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку № 246), согласованные с Гоструда, заведение здравоохранения:
— составляет план-график проведения медосмотров (указывает сроки их проведения, лабораторные, функциональные и другие исследования, а также врачей, привлекаемых к их проведению);
— согласовывает этот план с работодателем и с Гоструда.
Далее работникам остается только пройти медосмотр.
Работники прошли медосмотр. Что теперь делать работодателю?
Трудовой медосмотр работников проводит специальная комиссия заведения здравоохранения, которая:
— заносит результаты медосмотра и заключения о состоянии здоровья в Карточку работника (приложение 7 к Порядку № 246);
— выдает работнику медицинскую справку о прохождении медосмотра (приложение 8 к Порядку № 246);
— в течение месяца после окончания медосмотра оформляет Заключительный акт по результатам периодического медосмотра работников (приложение 9 к Порядку № 246). Один из его экземпляров получает и работодатель.
Этот акт работодатель хранит в течение 5 лет (п. 2.20 Порядка № 246).
Заключительный акт по результатам периодического медосмотра работников является для работодателя основанием для:
— информирования работника о возможности (невозможности) продолжать роботу по профессии;
— выполнения комплекса оздоровительных мероприятий, предложенных заведением здравоохранения (направления на дополнительные обследования, лечение или санаторно-курортное лечение работников, которые в этом нуждаются) и обязательных для выполнения работодателем.
Но это еще не все. Получив Заключительный акт от медзаведения, работодатель должен передать сведения о прохождении медицинских осмотров работниками в ПФУ. Сделать это можно на портале Пенсионного фонда в разделе «Відомості про медичний огляд працівників».
Как именно? Читайте в статье «Трудовые медосмотры работников: вносим данные на портале ПФУ» // «Оплата труда», 2023, № 22.