Единый реестр квалификаций и добровольная подача отчета 3-ПН: интересности Закона № 4353

* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования национальной системы квалификации в соответствии с актуальными потребностями рынка труда и других вопросов» от 15.04.2025 № 4353-IX.

Единый реестр квалификаций

Изменения. Государство уже давно работает над созданием единой, понятной и открытой для пользователей базы данных, которая будет содержать актуальную информацию о профессиональных квалификациях, соответствующих потребностям рынка труда.

Однако предыдущие попытки (в частности, внедрение в 2022 году Реестра квалификаций*) не принесли ожидаемого результата. Поэтому пришлось искать новый подход.

* Соответствующие изменения были внесены в ст. 41 КЗоТ Законом Украины от 01.04.2022 № 2179-IX.

Очередным решением в этой области стало создание Единого реестра квалификаций — Классификатора профессий (далее — Единый реестр квалификаций). С этой целью Законом № 4353 внесены изменения в ст. 4¹ КЗоТ и она изложена в новой редакции.

В соответствии с этой нормой Единый реестр квалификаций — это автоматизированная система классификации, сбора, верификации, обработки, хранения и защиты информации о квалификациях, профессиях (видах занятий).

Ее отличие от Реестра квалификаций заключается в том, что она:

а) объединит в себе Реестр квалификаций, Национальный Классификатор профессий и Справочники квалификационных характеристик профессий работников;

б) обеспечит электронное информационное взаимодействие данных с:

— Единой государственной электронной базой по вопросам образования;

— Единой информационно-аналитической системой Государственной службы занятости;

— Реестром застрахованных лиц;

— Единым порталом вакансий EURES (Европейской сети служб занятости);

— информационной системой органов государственной статистики;

— информационно-коммуникационными системами ПФУ.

При этом доступ к реестровым данным Единого реестра квалификаций будет открытым и бесплатным.

Создание и ведение Единого реестра квалификаций будет обеспечивать один единственный орган — Национальное агентство квалификаций*. Но Кабмин еще должен утвердить соответствующий порядок. На это у правительства есть только 2 месяца — до 02.07.2025.

* Изменения относительно полномочий Национального агентства квалификаций уже внесены в ч. 2 ст. 38 Закона Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII.

Обратите внимание: чтобы название определенной профессии появилось в Едином реестре квалификаций, для нее обязательно должен быть разработан и утвержден профессиональный стандарт (уполномоченным разработчиком). Таким образом, со временем профессиональные стандарты полностью заменят существующие квалификационные справочники.

Переходный период. Предупреждаем: Единый реестр квалификаций заработает не сразу. Законом № 4353 предусмотрен определенный переходный период для его внедрения, а именно — один год со дня вступления в силу этого Закона. То есть

Что в это время делать работодателям? Действовать, как и раньше, — формировать названия должностей (профессий) и готовить должностные инструкции, пользуясь существующими:

— Реестром квалификаций;

— Национальным классификатором Украины «Классификатор профессий ДК 003:2010», утвержденным приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 № 327;

— Справочниками квалификационных характеристик профессий работников.

Однако это еще не все новинки, которые содержит в себе Закон № 4353. О них — далее.

Форма № 3-ПН

До 02.05.2025 ст. 50 Закона о занятости* обязывала работодателей подавать в центры занятости информацию о спросе на рабочую силу (вакансии):

— по форме № 3-ПН, утвержденной приказом Минэкономики от 12.04.2022 № 827-22;

— со дня возникновения потребности в подборе работников и/или не позднее чем через 3 рабочих дня с даты открытия вакансии.

* Закон Украины «О занятости населения» 05.07.2012 № 5067-VI.

Однако эта обязанность не способствовала ни эффективному подбору персонала, ни трудоустройству безработных, она лишь создавала дополнительную нагрузку на работодателей.

Из-за этого Законом № 4353 была заменена обязанность работодателей подавать информацию о спросе на рабочую силу (вакансии) на право делать это по собственному желанию (новый п. 11 абз. 4 ст. 50 Закона о занятости).

Что это означает? Что начиная с 02.05.2025 (даты вступления в силу Закона № 4353) в случае увольнения работника с должности у работодателя есть выбор:

— либо самостоятельно искать замену такому работнику;

— либо в любой момент обратиться в центр занятости, подав информацию об имеющейся вакансии.

Конечно, в связи с такими изменениями порядок и форма, по которой будет подаваться информация о спросе на рабочую силу (вакансии) в центры занятости, также должны претерпеть изменения (в течение 2 месяцев с даты вступления в силу Закона № 4353). Так что ждем обновления.