* См. «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 21, с. 29.
Подобные ситуации имеют место не только в Харькове. Чтобы разобраться с правомерностью таких фискальных «заявок», нужно обратиться не только к НКУ, но и к действующему «горсоветскому» нормативу об уплате местных налогов.
Начнем все-таки с НКУ как основы налоговых основ. Заметим, что его п. 293.2 устанавливает предельный размер ставок ЕН: для группы 2 — это 20 % от размера МЗП на 1 января отчетного года. Обращаем внимание, что наш разговор касается только «стандартных» (king-size ☺) ставок ЕН. О 15 % ставке ЕН, которая применяется к сумме дохода, превысившей предельный объем, мы сегодня не говорим…
При этом приоритет в установлении ставок ЕН для плательщиков групп 1 и 2 отдается местным советам.
В НКУ для таких плательщиков приведены только два исключения, когда применяется увеличенная ставка ЕН:
1) если ФЛП осуществляет несколько видов хоздеятельности. Тогда применяется максимальный размер ставки единого налога, установленный для таких видов хоздеятельности (п. 293.6 НКУ).
Обратите внимание: здесь речь идет о размере ставки не максимальной, установленной в НКУ, а о наибольшей из ставок, установленных местными советами для осуществляемых плательщиком видов деятельности (естественно, речь только о тех случаях, когда эти ставки разнятся). То есть, если для самого «дорогого» (облагаемого по большей ставке ЕН) из видов деятельности ФЛП местный совет не установил ставку 20 % от МЗП, то требования фискалов незаконны (при условии, что ФЛП не подпадает под п. 2 — читайте дальше);
2) если ФЛП осуществляет хоздеятельность на территориях больше чем одного сельского, поселкового, городского совета или совета объединенных территориальных громад. В таком случае применяется максимальный размер ставки ЕН, установленный ст. 293 НКУ для соответствующей группы таких плательщиков ЕН (п. 293.7 НКУ).
Поэтому, если ФЛП, к примеру, работает только на территории г. Харькова (подвластной Харьковскому горсовету), то применение максимальной ставки ЕН на основании п. 293.7 НКУ некорректно.
Смотрите: решением 11 сессии Харьковского городского совета 7 созыва от 22.02.2017 г. № 542/17 была установлена фиксированная ставка единого налога из расчета на календарный месяц для второй группы плательщиков ЕН — 10 % размера МЗП. Причем размер ставки уже не связан с конкретными видами деятельности ФЛП. Этот документ вступил в силу с 1 марта 2017 года. Поэтому за январь — февраль подавляющее большинство** харьковских единщиков группы 2 и так уплачивали ЕН по максимальной ставке — 20 % от МЗП (640 грн.).
** В старом положении об уплате ЕН, утвержденном решением сессии Харьковского горсовета от 12.01.2011 г. № 126/11, для некоторых видов деятельности предусматривались ставки ЕН меньше максимальной.
Из чего делаем вывод: если ФЛП группы 2 осуществляет деятельность только в пределах г. Харькова, то требования местных фискалов об уплате ЕН по ставке 20 % от МЗП за месяцы, начиная с марта 2017 года, являются неправомерными.
