Для відповіді на перше запитання необхідно звернутися до вимог чинного законодавства, зокрема до Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.
Так, ст. 3 цього Кодексу визначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Відповідно до п. 43 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228, розпорядники бюджетних коштів мають право провадити діяльність виключно в межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисами.
При цьому бюджетне асигнування — це повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов’язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження.
Цілком зрозуміло, що при затвердженні кошторису на поточний рік кошти, утримані у поточному році із заробітної плати працівників через зайве нарахування їм заробітної плати за попередній період, не були враховані. У зв’язку з цим повноваження щодо їх використання у поточному році установі надані не були.
Враховуючи зазначене, кошти отримані установою шляхом утримання із заробітної плати працівників за попередній бюджетний період, не можуть бути відображені як відновлення касових видатків і повинні бути перераховані до бюджету (код доходів 24060300 «Інші надходження»).
Така ж позиція викладена і Держказначейською службою в листах від 09.03.2006 р. № 3.4-22/498-2143 і від 12.02.2008 р. № 7.1-10/744. У цих листах Держказначейська служба зазначила, що якщо з початком нового бюджетного періоду на реєстраційний рахунок бюджетної установи надійшли кошти, видатки за якими були проведені у минулі бюджетні періоди, то зазначені кошти не можуть бути відображені як відновлення касових видатків, а повинні бути перераховані до загального фонду бюджету.
При цьому зауважимо, що перерахуванню в бюджет підлягає як сума незаконно нарахованої заробітної плати, так і сума нарахованого на неї ЄСВ.
Щодо другого запитання зазначимо таке.
Як бачимо з цього запитання, при проведенні розрахунків потреби в коштах на виплату заробітної плати на поточний бюджетний період сума помилково недонарахованої заробітної плати працівникам за минулий бюджетний період врахована не була.
У зв’язку з цим для виправлення помилок попереднього бюджетного періоду вашій установі доцільно письмово звернутись до головного розпорядника бюджетних коштів з обґрунтованим запитом щодо розгляду можливості додаткового виділення в поточному році бюджетних асигнувань на зазначені цілі.
Однак керівник установи може скористатись і іншим шляхом для усунення зазначеного порушення, а саме використати кошти наявної економії фонду заробітної плати на поточний рік. Зазначене може бути здійснено у випадку, якщо необхідні нарахування можливо провести без обмеження всіх обов’язкових виплат працівникам у поточному році.
