Спершу нагадаємо: з 01.12.2015 р. оновлені правила індексації встановлюють, що тільки в місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки та визначити право працівника на подальшу індексацію.
Норми Порядку № 1078 наказують: у разі, якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють наново обчислення ІСЦ з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення ( п. 5 Порядку № 1078). При цьому сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення.
Не забувайте: зарплату працівників індексуємо у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (ПМПО) ( абз. 2 п. 4 Порядку № 1078).
Важливо! З 01.12.2016 р. згідно зі ст. 7 Закону про держбюджет-2016 розмір ПМПО становить 1600 грн.
А отже, індексації підлягає зарплата тільки у розмірі 1600 грн. Сума, що перевищує цей обмежувач, не індексується.
Яка ситуація складається з індексацією зарплати у грудні 2016 року для працівників бюджетної сфери? Аналіз проводитимемо за найбільш поширеними групами/категоріями.
Почнемо з тих категорій, кому грудневі посадові оклади збільшують.
Працівники з оплатою праці за ЄТС
До грудня 2016 року місяцем останнього підвищення посадових окладів працівників з оплатою праці за Єдиною тарифною сіткою (далі — ЄТС) був травень 2016 року.
Починаючи з червня 2016 року для таких працівників почали наново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %) для проведення подальшої індексації.
Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у жовтні 2016 року перевищив поріг індексації (0,998червень х 0,999липень х 0,997серпень х 1,018 вересень х 1,028жовтень х 100 = 104 % > 103 %).
Оскільки приріст ІСЦ за жовтень 2016 року перевищив установлений поріг індексації, у грудні 2016 року (місяці, наступному за місяцем, у якому опублікували індекс інфляції за жовтень 2016 року) настає право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 4 %.
Увага! Можливу суму поточної індексації за грудень 2016 року визначаємо з урахуванням нового розміру ПМПО — 1600 грн.
Таким чином, можлива сума індексації від базового травня-2016 становить 64,00 грн. (1600 грн. х 4 %).
Разом з цим зважаємо на те, що з 1 грудня 2016 року постановою КМУ «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 23.11.2016 р. № 840 (див. с. 3 цього номера), підвищено посадові оклади працівникам з оплатою за ЄТС. Підвищення окладів торкнулося працівників за всіма тарифними розрядами: з 1-го по 25-й.
Сума підвищення посадового окладу для найнижчих розрядів ЄТС становить:
— для 1-го й 2-го розрядів — 84 грн. (1600 - 1516; 1605 - 1521);
— для 3-го розряду — 83 грн. (1615 - 1532).
Починаючи з 4-го тарифного розряду і т. д., суми окладних підвищень збільшуються. Наприклад, для 4-го тарифного розряду сума підвищення посадового окладу дорівнює 152 грн. (1695 - 1543).
Отже, порівняльні розрахунки показують: навіть наймінімальніша сума підвищення окладу (83 грн.) перевищує суму індексації, яка складається цього місяця (64 грн.). Що це означає?
Увага! У грудні-2016 зарплату працівників з оплатою за ЄТС не індексують!
При цьому для подальшої індексації грудень 2016 року (місяць підвищення окладу) стає новим базовим місяцем для такої категорії працівників.
Робітники, які обслуговують органи держвлади та МС
До грудня 2016 року місяцем останнього підвищення посадових окладів робітників, зайнятих обслуговуванням органів державної влади (у тому числі органів прокуратури, судів) та органів місцевого самоврядування, був травень 2016 року.
Отже, як і в ситуації з ЄТС-працівниками, перевищення ІСЦ наростаючим підсумком відбувається у жовтні (з урахуванням індексу інфляції 102,8 % цього місяця). У грудні 2016 року можлива сума індексації від базового травня-2016 становить 64,00 грн. (1600 грн. х 4 %).
При цьому з 1 грудня 2016 року «схемні» посадові оклади, зазначені у додатках 1 — 3 до наказу № 77, мають бути підвищені для всіх найменувань посад таких робітників*. Підвищені «штатні» грудневі оклади для таких робітників значаться у діапазоні від 1634 до 1935 грн.
* Оклади мають бути підвищені з урахуванням пропорційного підвищення посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1-го тарифного розряду. Розмір коефіцієнта, на який необхідно підвищити «схемні» оклади, на 1 грудня 2016 року становить 1,1266 (1335 грн. : 1185 грн.). Детальніше див. с. 21 цього номера. — Прим. ред.
Наприклад, для посади двірника, кур’єра, прибиральника службових приміщень (найменші оклади з усіх найменувань, з 01.05.2016 р. дорівнює 1450 грн.) грудневий оклад має бути встановлено у розмірі 1634 грн.
Увага! Оскільки мінімальна сума підвищення окладу (1634 - 1450 = 184 грн.) перевищує суму індексації, що складається у грудні 2016 року (64 грн.), то зарплату таких робітників у грудні-2016 не індексують!
При цьому грудень 2016 року (місяць збільшення окладу) стає для них новим базовим місяцем.
Далі перейдемо до груп категорій працівників, у яких у грудні-2016 посадові оклади не підвищаться.
Держслужбовці + працівники з функціями обслуговування
У травні 2016 року востаннє підвищувалися посадові оклади більшості:
— держслужбовців (розміри окладів з 01.05.2016 р. визначають згідно з додатками 1 і 3 до постанови КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292**);
** Див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 3. — Прим. ред.
— працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів. До цієї категорії потрапили й колишні службовці держорганів, оплата праці яких здійснювалася на підставі додатка 55 до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268, а також колишні держслужбовці, посади яких згідно із Законом № 889 не відносять до держслужбовців. З 01.05.2016 р. оплата праці таких працівників визначається згідно з постановою КМУ «Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 268***.
*** Див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 13. — Прим. ред.
З червня 2016 року для таких працівників почали наново розраховувати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %).
Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у жовтні 2016 року перевищив поріг індексації (0,998червень х 0,999липень х 0,997серпень х 1,018 вересень х 1,028жовтень х 100 = 104 % > 103 %).
Оскільки приріст ІСЦ за жовтень 2016 року перевищив установлений поріг індексації, у грудні 2016 року (місяці, наступному за місяцем, у якому опублікували індекс інфляції за жовтень 2016 року) настає право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 4 %.
У грудні 2016 року підвищення посадових окладів держслужбовців та працівників, які виконують функції з обслуговування, не буде.
Отже, від базового травня-2016 з урахуванням нового розміру ПМПО сума індексації у грудні становить 64,00 грн. (1600 грн. х 4 %).
Базовим місяцем залишається травень 2016 року.
ОМС + працівники без підвищення окладів у травні-2016
Водночас не всім працівникам бюджетної сфери у травні 2016 року було підвищено посадові оклади.
Без травневого підвищення посадових окладів залишилися, зокрема, посадові особи органів місцевого самоврядування. У них останнє підвищення окладів на 25 % згідно з постановою КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013 було у грудні 2015 року. Не змінилися в травні-2016 і посадові оклади у службовців, які працюють в ОМС.
Також травневе підвищення обійшло стороною окремих держслужбовців. Наприклад, станом на 01.05.2016 р. без зміни залишився посадовий оклад спеціаліста держоргану (9 група оплати праці), розташованого на території одного або кількох районів, міст обласного значення. Його розмір залишився на рівні грудня 2015 року і дорівнює 1723 грн.
Усе це означає, що для таких працівників (без травневого підвищення окладів) базовий місяць залишився тим самим — грудень 2015 року.
Тому тут буде зовсім інша історія з коефіцієнтами.
Оскільки грудень 2015 року для них залишився «базовим» місяцем, то починаючи з січня 2016 року ведуть відлік приросту ІСЦ. Право на індексацію виникає, якщо приріст ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації.
Уперше перевищення порога відбулося у квітні 2016 року у результаті перемножування ІСЦ січня, лютого, березня та квітня (1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 = 1,051). Отже, у червні 2016 року (місяці, наступному за місяцем, в якому оприлюднено індекс інфляції за квітень 2016 року) виникло право на індексацію зарплати на коефіцієнт індексації 5,1 % (1,051 х 100 - 100). Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становила 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %). На цей же коефіцієнт індексації індексували зарплату в липні — листопаді 2016 року.
З травня-2016 (після квітневого перевищення) почали розрахунок нового ІСЦ наростаючим підсумком. Чергове перевищення порога відбувається у жовтні в результаті перемножування ІСЦ за місяці травень — жовтень (1,001 х 0,998 х 0,999 х 0,997 х 1,018 х 1,028 = 1,041).
Отже, у грудні 2016 року коефіцієнт індексації становить 9,4 % (1,051 х 1,041 х 100 - 100),
де 1,051 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з січня 2016 року;
1,041 — ІСЦ, розрахований наростаючим підсумком з травня 2016 року.
Увага! Для працівників, яким у травні-2016 оклади не підвищували, у грудні-2016 настає право на індексацію з урахуванням коефіцієнта індексації 9,4 %.
Підвищення посадових окладів в органах місцевого самоврядування (крім робітників, які обслуговують такі органи) у грудні-2016 не відбудеться, тому зарплату працівників ОМС (посадових осіб ОМС та службовців) індексуємо на 9,4 %. Сума індексації за повністю відпрацьований місяць становитиме 150,40 грн. (1600 грн. х 9,4 %).
У грудні-2016 також індексації з урахуванням коефіцієнта 9,4 % підлягатиме і зарплата держслужбовця-спеціаліста (9 група оплати праці, район, оклад 1723 грн.).
Підсумуємо:
1. Для працівників з оплатою за ЄТС (установи освіти, медзаклади, установи соцзахисту тощо), а також робітників, які обслуговують органи держвлади та МС, зарплату грудня-2016 не індексують.
2. Право на індексацію в грудні 2016 року матимуть:
— держслужбовці, працівники, які виконують функції з обслуговування держорганів, оклади яких з травня-2016 перевищують 1723 грн., — у сумі 64 грн. (1600 х 4 %);
— держслужбовці, працівники, які виконують функції з обслуговування держорганів, оклади яких з травня-2016 дорівнюють 1723 грн. (наприклад, держслужбовець-спеціаліст (9 група оплати праці)), — у сумі 150,40 грн. (1600 х 9,4 %);
— посадові особи ОМС та службовці — у сумі 150,40 грн. (1600 х 9,4 %).
Нормативні документи
Закон про держбюджет-2016 — Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 р. № 928-VІІІ.
Закон № 889 — Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ.
Порядок № 1078 — Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.
Наказ № 77 — наказ Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77.
