Зарплата: індексувати чи ні
Останнє підвищення посадових окладів у більшості працівників-бюджетників було в травні 2016 року. Стисло нагадаємо, кого воно торкнулося.
Працівники з оплатою праці за ЄТС. З 1 травня 2016 року постановою КМУ «Про підвищення оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та внесення змін до деяких постанов КМУ» від 06.04.2016 р. № 288 були підвищені посадові оклади працівникам з оплатою за Єдиною тарифною сіткою (ЄТС). Підвищення торкнулося працівників усіх тарифних розрядів: від 1-го до 25-го.
Держслужбовці. З 1 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі — Закон № 889), згідно з яким відбулося реформування держслужби, у тому числі й оплати праці держслужбовців. Так, з 01.05.2016 р. посадові оклади держслужбовців визначаються за новими правилами та за новими розмірами. Схема їх посадових окладів затверджена в додатку 1 до постанови КМУ «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 292 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 3). Згідно з цим додатком посадові оклади держслужбовців з 1 травня 2016 року збільшилися порівняно з груднем 2015 року. А отже, травень 2016 року став новим базовим місяцем, на який орієнтуються при індексації зарплати.
Працівники, які обслуговують держоргани. З 1 травня 2016 року змінилися посадові оклади і у більшості працівників, які виконують функції з обслуговування держорганів. Нагадаємо, що до них відносять колишніх службовців держорганів, оплата праці яких здійснювалася на підставі додатка 55 до постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268, а також колишніх держслужбовців, посади яких згідно із Законом № 889 не відносять до держслужбовців. Оплата праці таких працівників визначається згідно з постановою КМУ «Про умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, у 2016 році» від 06.04.2016 р. № 268 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 16, с. 13). З 01.05.2016 р. для них установлено інші посадові оклади у підвищеному розмірі (порівняно з попереднім підвищенням у грудні 2015 року).
Робітники, які обслуговують органи держвлади та МС. Збільшився розмір посадового окладу і в робітників, зайнятих обслуговуванням органів державної влади та органів місцевого самоврядування (з 1 травня 2016 року підвищено «схемні» посадові оклади, зазначені у додатках 1 — 3 до наказу Мінпраці «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 02.10.96 р. № 77).
Це означає, що для працівників бюджетних установ, держслужбовців та інших працівників, у яких з 1 травня 2016 року відбулося підвищення посадових окладів, травень 2016 року став місяцем підвищення посадових окладів (базовим місяцем). Згідно з нормами Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078), у разі, якщо збільшується посадовий оклад (тарифна ставка), значення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 %, а для проведення подальшої індексації здійснюють наново обчислення ІСЦ з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення ( п. 5 Порядку № 1078). При цьому сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення.
Починаючи з червня 2016 року для таких працівників (у тому числі для новоприйнятих, переведених з інших установ і робітниць, які вийшли з відпустки для догляду за дитиною) почали наново обчислювати приріст ІСЦ до перевищення порога індексації (103 %) для проведення подальшої індексації.
Індекс інфляції за липень було опубліковано в серпні 2016 року. Згідно з абз. 1 п. 11 Порядку № 1078 підвищення доходу у зв’язку з індексацією здійснюється з 1-го числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано ІСЦ, тобто він впливає на вересневу індексацію.
Проте приріст ІСЦ за липень становив 99,7 % (0,998червень х 0,999липень х 100), тобто не перевищив поріг індексації (99,7 % < 103 %). Тому у вересні 2016 року (у місяці, що настає за місяцем, у якому оприлюднено індекс інфляції за липень-2016), у таких працівників право на індексацію не виникло.
Резюмуємо: для бюджетних працівників, яким посадові оклади підвищували в травні 2016 року, зарплату за період січень — вересень 2016 року не індексують.
Посадові особи ОМС та інші працівники, у яких не підвищився оклад. У той же час не всім працівникам бюджетної сфери в травні 2016 року були підвищені посадові оклади. Без травневого підвищення посадових окладів залишилися, зокрема, посадові особи органів місцевого самоврядування. У них останнє підвищення окладів на 25 % згідно з постановою КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. № 1013 було в грудні 2015 року. Також підвищення обійшло стороною окремих держслужбовців та службовців держорганів нижчої ланки. Наприклад, станом на 01.05.2016 р. без зміни залишився посадовий оклад спеціаліста держоргану (9 група оплати праці), розташованого на території одного або кількох районів, міст обласного значення. Його розмір залишився на рівні грудня 2015 року і дорівнює 1723 грн. Усе це означає, що для таких працівників (без травневого підвищення окладів) базовий місяць залишився колишнім — грудень 2015 року. Приріст ІСЦ наростаючим підсумком для них обчислюють починаючи з січня 2016 року до перевищення порога індексації.
Уперше право на індексацію зарплати таких працівників виникло в червні 2015 року. Коефіцієнт індексації становив 5,1 % (1,009січень х 0,996лютий х 1,01березень х 1,035квітень = 1,051), а сума індексації — 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %).
Після квітневого перевищення порога індексації почали наново рахувати приріст ІСЦ. Оскільки приріст ІСЦ наростаючим підсумком за період травень — липень 2016 року не перевищив порога індексації (1,001травень х 0,998червень х 0,999липень х 100 = 100,7 % < 103 %), то коефіцієнти поточної індексації за вересень 2016 року залишаються на рівні червня — серпня 2016 року.
Отже, у вересні 2016 року для працівників, у яких не було травневого підвищення зарплати і базовим місяцем залишився грудень 2015 року, зарплату індексують на коефіцієнт індексації 5,1 %, а сума індексації становитиме 73,95 грн. (1450 грн. х 5,1 %).
Індексація стипендій у вересні
Початок навчального року знаменується тим, що до лав студентів/учнів вливається нове поповнення. Першокурсники починають навчання, і одразу мають право на ординарну академічну стипендію в мінімальному розмірі, яку призначать їм у вересні 2016 року (абз. 4 п. 12 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2004 р. № 882). Також стипендію-«мінімалку» на перший семестр 2016/2017 навчального року (до першого семестрового контролю) призначають студентам, які вступили до магістратури (їх приймають на навчання за результатами конкурсного відбору).
Крім цього, можна виділити осіб, які протягом 2015/2016 навчального року втратили право на стипендію, а потім за результатами семестрового контролю її було призначено знову.
Таким чином, індексацію стипендії у вересні 2016 року можна розділити на 2 ситуації:
— стипендію було призначено у вересні 2015 року або раніше і право на неї студент/учень не втрачав (базовим залишився вересень 2015 року — місяць законодавчого підвищення розмірів стипендії);
— стипендію знову призначено або відновлено право на її виплату після вересня 2015 року.
Право на стипендію не втрачено. У вересні 2015 року було підвищено розміри академічних і соціальних стипендій*. Згідно з п. 5 Порядку № 1078 (у редакції до 1 грудня 2015 року) вересень 2015 року став базовим місяцем (як для першокурсників, так і для студентів старших курсів). У цьому місяці потрібно було визначити право на подальшу індексацію стипендії учнів (студентів), які мали на неї право на момент підвищення.
* Про це детально говорилося у матеріалі фахівця МОН (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2015, № 40, с. 5).
Так, у разі якщо розмір підвищення стипендії перевищував суму можливої індексації, то в місяці підвищення стипендії індексацію нараховувати було не потрібно ( абз. 3 п. 5 Порядку № 1078).
Якщо розмір підвищення стипендії не перевищував розміру можливої суми індексації, то потрібно було визначити фіксовану суму індексації як різницю між сумою можливої індексації та сумою підвищення стипендії ( абз. 4 п. 5 Порядку № 1078). Таку суму фіксованої індексації потрібно було виплачувати й надалі — після місяця підвищення стипендії.
У будь-якому разі, коли базовим місяцем є вересень 2015 року, подальше обчислення нового ІСЦ наростаючим підсумком для визначення права на поточну індексацію починалося з жовтня 2015 року до перевищення ІСЦ порога індексації (до 01.01.2016 р. — 101 %, з 01.01.2016 р. — 103 %).
Уперше право на поточну індексацію стипендії для базового вересня 2015 року виникло у лютому 2016 року. Коефіцієнт індексації становив 1,4 % (0,987жовтень х 1,02листопад х 1,007грудень х 100 - 100).
На цей же коефіцієнт індексували стипендію і у березні — травні 2016 року, оскільки ІСЦ наростаючим підсумком не перевищував поріг індексації.
А ось у червні 2016 року коефіцієнт індексації змінився. Так, після грудневого перевищення порога індексації починаємо наново рахувати приріст ІСЦ, який наростаючим підсумком з січня 2016 року перевищив поріг індексації 103 % у квітні (1,009січень х 0,996лютий х 1,01березень х 1,035квітень = 1,051). Отже, у червні-2016 стипендію індексували на коефіцієнт індексації 6,6 % (1,014 х 1,051 х 100 - 100).
Увага! Приріст ІСЦ наростаючим підсумком у липні 2016 року не перевищив поріг індексації (1,001травень х 0,998червень х 0,999липень х 100 = 100,7 % < < 103 %). Таким чином, коефіцієнти поточної індексації за вересень 2016 року залишаються на рівні червня — серпня 2016 року.
Це означає, що у вересні 2016 року стипендію (якщо не втрачено право на стипендію з вересня 2015 року) індексують на індекс 6,6 %.
Приклад 1. Студент другого курсу (2016/2017 навчальний рік) університету продовжує отримувати мінімальну ординарну стипендію, уперше призначену у вересні 2015 року.
Розмір стипендії студента ВНЗ III — IV рівнів акредитації з 1 вересня 2015 року становить 825 грн. У лютому — травні 2016 року її індексували на коефіцієнт індексації 1,4 %, сума індексації становила 11,55 грн. (825 грн. х 1,4 %).
У червні — вересні 2016 року стипендію слід індексувати на коефіцієнт 6,6 %, сума індексації дорівнює 54,45 грн. (825 грн. х 6,6 %).
Стипендія знову призначена або поновлено право на її виплату. Порядком № 1078 передбачена спеціальна норма щодо індексації стипендії у разі її призначення або відновлення виплати за результатами семестрового контролю. Так, якщо студент (учень) втратив право на її призначення, а надалі стипендія йому була знову (або вперше) призначена (за результатами наступного семестрового контролю, у зв’язку з переведенням на навчання за державним замовленням, появою підстав для призначення соціальної стипендії, поновленням на навчання тощо), ІСЦ обчислюють з місяця призначення стипендії ( абз. 4 п. 101 Порядку № 1078).
Інакше кажучи, якщо стипендію було призначено починаючи з жовтня 2015 року і пізніше, то при її індексації обчислення ІСЦ проводять з місяця призначення стипендії. У таблиці з розрахованими коефіцієнтами індексації слід орієнтуватися на місяць, що передує місяцю призначення стипендії.
Наведемо далі у таблиці коефіцієнти поточної індексації при індексації стипендії у вересні 2016 року, починаючи з базового місяця «вересень-2015».
Коефіцієнти індексації за вересень 2016 року
| Базовий місяць | Індекс інфляції, % | Величина ІСЦ для проведення індексації, % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2015 рік | Вересень | 102,3 | 6,6 |
| Жовтень | 98,7 | 7,9 | |
| Листопад | 102,0 | 5,8 | |
| Грудень | 100,7 | 5,1 | |
| 2016 рік | Січень | 100,9 | 4,1 |
| Лютий | 99,6 | 4,5 | |
| Березень | 101,0 | 3,5 | |
| Квітень | 103,5 | Не індексуємо | |
| Травень | 100,1 | Не індексуємо | |
| Червень | 99,8 | Не індексуємо | |
| Липень | 99,9 | Не індексуємо | |
| Серпень | — | Не індексуємо | |
| Вересень | — | Не індексуємо | |
Приклад 2. Студенту 1 курсу ВНЗ I — IІ рівнів акредитації у вересні 2016 року призначено академічну стипендію у розмірі 622 грн.
У цьому випадку обчислення ІСЦ починають з місяця призначення стипендії, тобто з вересня 2016 року. У таблиці з розрахованими коефіцієнтами індексації слід орієнтуватися на серпень 2016 року.
Оскільки індекс інфляції за вересень 2016 року буде опубліковано у жовтні-2016, то вперше право на індексацію може виникнути в листопаді 2016 року (за умови, що приріст ІСЦ перевищить поріг індексації 103 %).
