Перш ніж відповісти на запитання читача, нагадаємо, що відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII державним службовцям може надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Порядок надання і розмір такої матдопомоги затверджені постановою КМУ від 08.08.2016 р. № 500. Так, згідно з цією постановою держслужбовцям може надаватися матдопомога на «соцпобут» один раз на рік у розмірі середньомісячної зарплати на підставі особистої заяви. Рішення про надання матдопомоги приймається керівником державної служби в державному органі в межах затвердженого фонду оплати праці.
У свою чергу, фахівці Мінсоцполітики неодноразово зазначали, що допомога на «соцпобут» не є обов’язковою виплатою*, тому вона може бути виплачена держслужбовцю лише за наявності коштів фонду оплати праці або не виплачуватись взагалі. Отже, саме керівник має право прийняти рішення щодо виплати (надання) «соціально-побутової» допомоги працівникам, попередньо оцінивши можливості затвердженого фонду оплати праці.
* Див. листи Мінсоцполітики від 15.02.2017 р. № 355/0/101-17/281 («Оплата праці», 2017, № 12, с. 3) та від 07.10.2016 р. № 1383/13/84-16 («Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 39, с. 6).
Якщо рішення про надання «соцпобутової» матдопомоги прийнято (за наявності коштів), то варто знати, як правильно розрахувати суму такої допомоги. Для цього слід звернутись до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100 (далі — Порядок № 100).
У загальному випадку розрахунок здійснюють виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці, що передують місяцю виплати матеріальної допомоги.
Проте існують виняткові випадки, коли потрібно брати інші періоди, а саме якщо працівник:
1) не працював протягом останніх двох календарних місяців (наприклад, хворів). У такому разі середню зарплату обчислюють виходячи з виплат за попередні два місяці роботи (абз. 4 п. 2 Порядку № 100);
2) пропрацював в установі менше двох календарних місяців. Тоді середню зарплату обчислюють виходячи з виплат за фактично відпрацьований час (абз. 3 п. 2 Порядку № 100);
3) не відпрацював жодного робочого дня протягом останніх чотирьох місяців не зі своєї вини. Тоді розрахунок проводять виходячи з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу (абз. 3 п. 4 Порядку № 100).
Ситуація, описана у запитанні читача, під жоден із зазначених випадків не підходить. Тому розрахунок середньої зарплати потрібно здійснювати в загальному порядку — виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці, що передують місяцю виплати «соцпобутової» допомоги, тобто розрахунковий період: вересень — жовтень 2017 року.
Середньомісячну заробітну плату розраховують згідно з п. 8 Порядку № 100 шляхом множення середньоденної зарплати на середньомісячну кількість робочих днів у розрахунковому періоді.
Середньоденну зарплату визначають діленням зарплати за фактично відпрацьовані робочі дні протягом двох місяців на кількість відпрацьованих робочих днів за цей період.
Середньомісячну кількість робочих днів визначають діленням на два сумарної кількості робочих днів за останні два календарні місяці згідно із затвердженим графіком роботи установи (організації).
При визначенні сумарного заробітку за розрахунковий період ураховуються виплати, наведені в п. 3 Порядку № 100, і не враховуються виплати, перелічені в п. 4 Порядку № 100.
Зверніть увагу! При розрахунку середньої зарплати виходячи з виплат за 2 останні календарні місяці, що передують місяцю виплати (надання) матдопомоги, до сукупного доходу включаються тільки ті виплати, що безпосередньо пов’язані із відпрацьованим часом: оклад, надбавки, виробничі премії та винагороди, що не мають разового характеру виплати.
Тому дні і суми за періоди хвороби, відпускних або відрядження (якщо розраховані за середньою зарплатою) виключають із розрахункового періоду та із сукупного доходу (абз. 2 п. 4 Порядку № 100). Також не включаються до сукупного доходу суми будь-якої матеріальної допомоги (як оподатковуваної, так і неоподатковуваної).
Зауважимо: якщо кількість робочих днiв у розрахунковому перiодi вiдпрацьовано не повнiстю, то премiї, винагороди та інші заохочувальні виплати враховуються пропорцiйно часу, вiдпрацьованому в розрахунковому перiодi
Визначимо суму матдопомоги на «соцпобут» на прикладі за умовами запитання читача.
Приклад. Розрахуємо матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виходячи з таких умов:
| Дані | Розрахунковий період | Усього | |
| вересень-2017 | жовтень-2017 | ||
| Нараховано за розрахунковий період, грн.: | |||
| — посадовий оклад | — | 2590,48 | 2590,48 |
| — ранг* | — | 242,86 | 242,86 |
| — надбавка за вислугу років | — | 388,57 | 388,57 |
| Фактично відпрацьовано робочих днів у розрахунковому періоді, роб. дн. | — | 17 | 17 |
| Норма робочого часу за графіком роботи установи, роб. дн. | 21 | 21 | 42 |
* Згідно з роз’ясненнями фахівців Мінсоцполітики, наданими у листі від 23.09.2016 р. № 1346/13/84-16, держслужбовцям, які не повністю відпрацювали місяць, надбавка за ранг виплачується пропорційно фактично відпрацьованому часу.
Розрахуємо суму матеріальної допомоги:
1. Сума доходу, що бере участь у розрахунку середньої зарплати, становитиме: 2590,48 грн. + 242,86 грн. + 388,57 грн. = 3221,91 грн.
2. Середньоденна зарплата дорівнює 189,52 грн. (3221,91 грн. : 17 роб. дн.).
3. Середньомісячна кількість робочих днів у розрахунковому періоді — 21 роб. дн.
4. Сума матеріальної допомоги становитиме 3979,92 грн. (189,52 грн. х 21 роб. дн.).
