Постановою КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 11.01.2018 р. № 23 (далі — постанова № 23) внесено зміни до постанови КМУ «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I — II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» від 23.03.2011 р. № 373. Вони передбачають збільшення граничного розміру надбавки за престижність праці педпрацівникам закладів та установ освіти з 20 до 30 % посадового окладу (ставки зарплати). Також було обмежено мінімальний розмір надбавки всім педпрацівникам величиною не менше 5 % посадового окладу.
Постанова № 23 не передбачає диференціації керівником закладу розміру надбавки залежно від кваліфікаційної категорії працівника, стажу педроботи, типу навчального закладу, додатково виконуваних робіт тощо. Постанова № 373 з урахуванням змін, внесених постановою № 23, також не містить норм про надання права керівникові встановлювати надбавку відповідно до особистого внеску працівника у загальні результати роботи закладу.
Право на отримання з 01.01.2018 р. надбавки за престижність педпраці в граничному розмірі 30 % окладу мають керівники закладів загальної середньої освіти, заступники керівників, посади яких віднесено до педпрацівників, вчителі та викладачі закладів професійної (профтехнічної) і вищої освіти, які викладають предмети згідно з відповідним Держстандартом загальної середньої освіти. При цьому розмір надбавки не може бути менше 20 % окладу, оскільки такий її розмір має встановлюватися згідно з п.п. 6.3.20 Галузевої угоди між Міносвіти і науки та ЦК Профспілки працівників освіти і науки на 2016 — 2020 роки (далі — Галузева угода), яким сторони Угоди рекомендують керівникам закладів освіти встановлювати її в максимальному розмірі. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.93 р. № 3356-XII, положення галузевої угоди є обов’язковими для всіх суб’єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду. Згідно з п. 1.4 Галузевої угоди її положення поширюються на працівників закладів освіти, які перебувають у сфері дії сторін Угоди, і є обов’язковими для включення до колективних договорів, угод нижчого рівня.
На підставі цих пунктів Галузевої угоди надбавка в розмірі 20 % має виплачуватися з 01.01.2018 р. педпрацівникам закладів дошкільної, позашкільної, профтехнічної, вищої, післядипломної освіти, методичних установ тощо, а з 01.09.2018 р. — у розмірі від 20 до 30 % включно.
Відповідно до п. 1 постанови № 373 розмір надбавки встановлює керівник закладу. Органи місцевого самоврядування такими повноваженнями не наділені.
Крім того, згідно із ч. 4 ст. 77 Бюджетного кодексу України ради всіх рівнів при затвердженні бюджетів зобов’язані враховувати у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної зарплати.
