Нові оклади в ОМС: аналізуємо зміни

¹ Постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 28.07.2021 р. № 783.

Кому й на скільки підвищили?

Постановою № 783 внесено зміни до постанови № 268². Зокрема, викладено у новій редакції Схеми посадових окладів:

² Постанова КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.

• керівних працівників і спеціалістів ОМС (додатки 48 — 53 до постанови № 268);

• службовців ОМС (додаток 55 до постанови № 268).

А ось додаток 54 виключено із тексту постанови № 268. Відповідно оклади керівних працівників та спеціалістів сільських та селищних рад (їх виконкомів) слід шукати у додатках 50 та 51.

Також постановою № 783 скасовано віднесення міст до груп за оплатою праці. Натомість тепер для працівників міських, селищних, сільських рад та їх виконкомів (виконавчих органів) рівень окладів залежить від чисельності населення відповідної територіальної громади. Найнижчі оклади встановлено там, де така чисельність до 15 тис. осіб, а найвищі — понад 900 тис. осіб.

Якщо говорити безпосередньо про розміри окладів, то підвищення «зачепило» не всіх. Та й підвищенням це важко назвати ☹. Так, наприклад, у Схемі посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату (секретаріату) обласних рад (додаток 48 до постанови № 268) підвищився лише оклад спеціаліста, і то всього на 170 грн (з 4500 до 4670 грн). Розміри окладів для інших посад залишились на колишньому рівні. Тобто на рівні червня 2020 року.

Тепер стосовно інших додатків. Підвищення окладів для посад, зазначених у них, носить вибірковий характер. Комусь оклади підвищено, когось не чіпали. Загалом суть усіх змін зводиться до того, що переглянуто найнижчі розміри окладів спеціалістів ОМС (провідного, І та II категорії, без категорії) виходячи з умов оплати праці, установлених для держслужбовців відповідних категорій і посад. Утім, і їх оклади не надто зросли (додатки 49 — 53 до постанови № 268). Йдеться про підвищення у діапазоні 50 — 640 грн.

У свою чергу, оклади службовців ОМС зросли в середньому від 140 до 600 грн. Найбільше підвищення окладу у 600 грн відбулось у діловода. Відтепер розмір його окладу становить 4300 грн, раніше він дорівнював 3700 грн.

Пряму вказівку на це містить п. 3 постанови № 783. Тобто на додаткове фінансуванні годі й розраховувати. Якщо коштів на підвищення окладів не вистачає, то доведеться переглянути розміри премій та/або стимулюючих виплат (надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи).

Майте на увазі: без змін залишаються посадові оклади робітників, зайнятих обслуговуванням ОМС. Їх оклади було підвищено з 1 січня 2021 року відповідно до наказу № 609³. Наступне підвищення посадових окладів для них відбудеться у грудні 2021 року (див. журнал «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 15, с. 29).

³ Наказ Мінекономіки «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 23.03.2021 р. № 609.

З якої дати застосовуємо нові розміри?

Враховуйте: постанову № 783 було опубліковано в офіційному виданні Кабміну — «Урядовому кур’єрі» від 03.08.2021 р. № 148. А згідно із ч. 1 ст. 52 Закону № 794⁴ постанови КМУ набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування. Виняток становлять лише постанови, що містять інформацію з обмеженим доступом.

⁴ Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 р. № 794-VI.

Водночас п. 5 Указу Президента України від 10.06.97 р. № 503/97 установлено: постанови КМУ, які визначають права і обов’язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Оскільки жодних окремих вказівок щодо набрання чинності постановою № 783 у її тексті немає, то цей нормативний документ почав діяти з дати офіційного опублікування — із 03.08.2021 р.

При цьому ОМС не мають права самостійно змінювати дату застосування зазначеної постанови і встановлювати у штатному розписі нові розміри окладів з якоїсь іншої дати (наприклад, з 1 чи 2 серпня) (див. лист Мінсоцполітики від 05.07.2019 р. № 1016/0/206-19 // «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 27, с. 4).

Тож зарплату, виходячи з нових розмірів окладів, слід нараховувати з 03.08.2021 р. Для тих працівників, у кого оклади змінились відповідно до постанови № 783, зарплату за серпень 2021 року необхідно розрахувати:

• до 03.08.2021 р. (за період з 01.08.2021 р. по 02.08.2021 р.) — виходячи з колишніх розмірів окладів. Фактично ж доведеться нарахувати зарплату лише за 1 робочий день — 2 серпня. Адже 1 серпня (неділя) для більшості ОМС є вихідним;

• з 03.08.2021 р. (за період з 03.08.2021 р. по 31.08.2021 р.) — виходячи з нових розмірів.

Які зміни у зарплаті старост?

У п. 2 постанови № 783 зазначено, як діяти у разі зменшення зарплати працівників (без премії) у зв’язку із її прийняттям. У такому разі за працівниками повинні зберігатися попередні умови праці. Тобто таким працівникам необхідно буде виплатити різницю між «старою» та «новою» зарплатою.

У зазначеній нормі йдеться про старост, які працюють у територіальних громадах з великою чисельністю населення (додаток 50 до постанови № 268). Саме для них розмір посадових окладів після набуття чинності постановою № 783 виявився меншим порівняно з тими, що діяли з 12.06.2020 р.

За поясненнями розробників постанови № 783, розміри посадових окладів старост є непропорційно високими порівняно з розмірами посадових окладів керівників виконавчих органів відповідних міських, селищних та сільських рад. Тому вони були переглянуті, зокрема, у бік зменшення.

Що зі штатним розписом?

У зв’язку з набуттям чинності постановою № 783 і, відповідно, зміною розмірів окладів працівників ОМС потрібно перезатвердити штатний розпис. І тут можливі два варіанти:

1. Затвердити новий штатний розпис. У ньому потрібно зазначити усі посади (як ті, за якими відбулися зміни в розмірах окладів, так і ті, які залишилися без змін). Цей спосіб підходить для випадків, коли зміни торкнулися більшості працівників;

2. Внести зміни до чинного штатного розпису. Цей спосіб застосовують, якщо змінюються оклади невеликої групи працівників. Із цією метою видають наказ (розпорядження) керівника ОМС про внесення змін до штатного розпису.

Суттєво: при затвердженні штатного розпису зазначте дату, з якої він застосовується, — 3 серпня 2021 року.

Як нараховувати премію?

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначають у положенні про преміювання відповідного органу. Положення про преміювання ОМС розробляє самостійно, з дотриманням законодавства про службу в ОМС, норм постанови № 268.

Розмір премії може обчислюватися будь-яким методом. Наприклад, премії можуть бути встановлені у відсотковому відношенні до посадового окладу. Або ж премія може виплачуватись у фіксованому розмірі. Розмір премії встановлює кожен ОМС самостійно за наявності коштів на таку виплату (див. лист Мінсоцполітики від 29.12.2017 р. № 3018/0/101-17).

Якщо розмір премії визначено у фіксованій сумі, то зміна окладів з 03.08.2021 р. не впливає на її розмір. Відповідно за серпень 2021 року нараховуйте премію у встановленому фіксованому розмірі.

Якщо ж розмір премії встановлено у відсотках від посадового окладу (наприклад, 30 %) і розмір окладу із 03.08.2021 р. змінився, то премію потрібно сплатити від зміненого окладу, а саме:

• за 02.08.2021 р.: «старий» оклад × 30 % : 21 роб. дн. × 1 роб. дн.;

• за період з 03.08.2021 р. по 31.08.2021 р.: «новий» оклад × 30 % : 21 роб. дн. × 20 роб. дн.

Чи змінились розміри надбавок за ранг?

Розміри надбавок за ранг посадових осіб не змінились. Востаннє вони підвищувались з 25.06.2019 р. (додаток 57 до постанови № 268). Нагадаємо їх розміри (див. таблицю нижче).

Розміри надбавок за ранг посадових осіб місцевого самоврядування

Як обчислити суму індексації?

Ось тут на бухгалтерів чекає справжній квест. Зараз пояснимо чому.

Для цього звернемось до «індексаційних» норм Порядку № 1078⁵. Так, абз. 1 та 2 п. 5 цього Порядку передбачено, що «базовим» місяцем для проведення індексації є місяць підвищення посадового окладу. Розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочинається з наступного місяця.

⁵ Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078.

Право на індексацію у працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (103 %). У місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки і визначити право працівника на подальшу індексацію. Для цього необхідно суму зарплатного підвищення порівняти із сумою індексації, яка складається в місяці підвищення окладу. Якщо сума зарплатного підвищення перевищила суму можливої індексації, то індексація «обнуляється».

Якщо ж суми зарплатного підвищення не вистачило, щоб перекрити суму можливої індексації, то визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078). Її виплачують працівникові кожен місяць до чергового підвищення окладів.

Зверніть увагу: суму підвищення зарплати, яка бере участь у порівняльних розрахунках, визначають з урахуванням усіх складових зарплати, що не мають разового характеру (абз. 5 п. 5 Порядку № 1078).

У випадку, коли підвищення окладу проводиться не з початку місяця, то сума індексації має визначатись відповідно до абз. 6 п. 4 Порядку № 1078. Зокрема, у разі, коли особа працює неповний робочий час, суму індексації слід визначати з розрахунку повного робочого часу, а виплачувати пропорційно відпрацьованому часу. Розглянемо різні варіанти з індексацією зарплати працівників ОМС у серпні 2021 року.

Оклад підвищений («базовий» серпень-2021)

Для усіх посад, для яких відбулось підвищення окладів з 03.08.2021 р., серпень 2021 року є «базовим».

Як нараховувати індексацію в цьому місяці, розглянемо на прикладах.

Порівняємо суму зарплатного підвищення з урахуванням усіх складових.

Сума можливої індексації від «базового» червня 2020 року (місяця останнього законодавчого підвищення окладів згідно із постановою № 441⁶) у серпні-2021 становить:

⁶ Постанова КМУ «Про внесення змін у додатки до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268» від 03.06.2020 р. № 441.

2379 грн х 7,8 % = 185,56 грн.

Ураховуючи, що підвищення окладу відбулось з 03.08.2021 р., то до цієї дати сума індексації нараховується пропорційно відпрацьованому часу.

У серпні 2021 року — 21 роб. дн., з них 1 роб. дн. (2 серпня) — відпрацьований час до підвищення посадового окладу. Сума індексації за цей день становитиме:

185,56 грн : 21 роб. дн. х 1 роб. дн. = 8,84 грн.

Після 3 серпня 2021 року сума індексації не нараховується та не виплачується, оскільки сума підвищення зарплати за повний місяць перевищила суму можливої індексації (299 грн > 185,56 грн).

Для проведення подальшої індексації ІСЦ розраховується наростаючим підсумком із вересня 2021 року.

Порівняємо суму зарплатного підвищення з урахуванням усіх складових.

За період з 01.08.2021 р. по 02.08.2021 р. працівнику слід нарахувати індексацію у розмірі 8,84 грн (див. попередній приклад).

При цьому сума можливої індексації в серпні 2021 року (від «базового» червня-2020) вища за суму зарплатного підвищення (185,56 грн > 65 грн).

Тож у цьому випадку необхідно розрахувати індексацію-різницю в умовах повністю відпрацьованого місяця: 185,56 - 65 = 120,56 (грн).

За загальним правилом, її слід нараховувати і виплачувати працівникові починаючи з місяця підвищення окладу (тобто із серпня 2021 року) і до місяця наступного підвищення окладу.Проте оклад працівника підвищено із 03.08.2021 р., тому за цей місяць суму індексації-різниці слід розрахувати пропорційно:

120,56 : 21 роб дн. х 20 роб. дн. = 114,82 грн.

Загальна сума індексації за серпень 2021 року становитиме:

8,84 + 114,82 = 123,66 (грн).

Серпень 2021 року стає для працівника «базовим». Розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочнеться з вересня 2021 року.

Оклад не підвищувався («базовий» червень-2020)

Для посад, для яких підвищення окладів із 03.08.2021 р. не відбулося або ж розміри окладів узагалі зменшились, «базовим» для індексації залишається червень 2020 року.

У серпні 2021 року ІСЦ наростаючим підсумком з червня-2020 становить 7,8 %, а сума індексації за повністю відпрацьований місяць — 185,56 грн.