Порядок отримання пільги у вигляді звільнення від плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти (ЗДО) вже багато років залишається незмінним. У 2021 році у цьому питанні слід керуватися наступними законодавчими актами:
• Законом про дошкільну освіту1;
1 Закон України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 р. № 2628-III.
• Законом про держбюджет — 20212;
2 Закон України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 р. № 1082-IX.
• Порядком № 6673;
3 Порядок встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затверджений наказом МОН від 21.11.2002 р. № 667.
4 Постанова КМУ «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів» від 26.08.2002 р. № 1243.
Згідно з п. 2.4 Порядку № 667, абз. 3 п. 1 постанови № 1243 та ч. 5 ст. 35 Закону про дошкільну освіту від плати за харчування дитини у ЗДО звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім’ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму). Такий показник щороку встановлюється законом про Державний бюджет України.
Відповідно до п. 2.5 Порядку № 667 звільнення проводиться щорічно і може переглядатися протягом року, але не більше одного разу. Воно запроваджується в місячний термін після подання відповідних документів: довідок про сукупний дохід кожного члена сім’ї за попередній квартал, виданих за місцем отримання доходів, та довідки про склад сім’ї, виданої житлово-комунальними організаціями, сільськими (селищними) радами.
Згідно із абз. 2 ст. 9 Закону про держбюджет — 2021 рівень забезпечення прожиткового мінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних ЗДО відповідно до Закону про дошкільну освіту в 2021 році збільшується відповідно до зростання прожиткового мінімуму.
Отже, для визначення права на звільнення від плати за харчування дітей у ЗДО слід розрахувати показник гарантованого мінімуму для 2021 року. Він визначається на основі прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та показника гарантованого мінімуму за минулий рік.
Наведемо розрахунки для 2021 року (із відповідними розрахунками на 2020-й та попередні роки ви можете ознайомитись у журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2020, № 1-2, с. 30)
Середній розмір прожитмінімуму на 2021 рік становить: (2189 + 2294 + 2393) : 3 = 2292 (грн).
Індекс зростання середнього розміру прожитмінімуму у 2021 році, порівняно із 2020 роком, складає:
2292 грн : 2111 грн = 1,086,
де 2111 грн — середній розмір прожиткового мінімуму на 2020 рік.
Гарантований мінімум у 2021 році дорівнює:
693 х 1,086 = 752,60 (грн), або з урахуванням округлень — 753 (грн),
де 693 — гарантований мінімум у 2020 році.
Таким чином, батьки або особи, які їх замінюють, звільняються від плати за харчування дитини у ЗДО за умови, якщо сукупний дохід на кожного члена їх сім’ї за попередній квартал не перевищував 753 грн.
Окрім звільнення від плати за харчування за рівнем доходу сім’ї, існують ще категорії дітей, які мають право на безкоштовне харчування у закладах дошкільної освіти.
Вони наведені у таблиці нижче.
| Категорії дітей, що харчуються безкоштовно | Законодавча підстава для звільнення від плати за харчування | Законодавча норма |
| Діти із малозабезпечених сімей | Від плати за харчування дітей у ЗДО звільняються батьки дітей та особи, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону № 17685 | |
| Діти, що перебувають у санаторних та спеціальних корекційних ЗДО (групах) | Плата за харчування не справляється: • у санаторних ЗДО (групах) для дітей з малими і затухаючими формами туберкульозу; • у спеціальних ЗДО (групах) для дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку | п. 2.6 Порядку № 667, абз. 2 п. 2 постанови № 1243 |
| Діти з інвалідністю | Не справляється плата за харчування дітей з інвалідністю. При цьому не має значення тип ЗДО, в якому перебуває дитина | п. 2.6 Порядку № 667, абз. 2 п. 2 постанови № 1243 |
| Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування | Не справляється плата за харчування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у тому числі й тих, які перебувають під опікою і виховуються в сім’ях | п. 2.6 Порядку № 667, абз. 4 ч. 5 ст. 35 Закону про дошкільну освіту |
| Діти загиблих військових | Не справляється плата за харчування дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків, тощо | п. 2.6 Порядку № 667 |
| Діти внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО та інші | Органи місцевого самоврядування можуть встановлювати додаткові пільги, прямо не передбачені законодавством, для деяких малозахищених верств населення. Наприклад, рішенням міської ради визначають категорії дітей, які звільняються від плати за харчування, зокрема діти внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО (операції об’єднаних сил), Героїв Небесної Сотні, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи тощо | ст. 34 Закону про місцеве самоврядування6, абз. 5, 6 п. 2 постанови № 1243 |
5 Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 р. № 1768-III.
6 Закон України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР.
Зауважимо, що у будь-якому із вказаних випадків батьки або особи, що їх заміняють, повинні подати документи, що підтверджують право на звільнення від плати за харчування, зокрема довідки, висновки медико-соціальної експертної комісії та психолого-медико-педагогічної консультації.
