Основні положення
Під час надання платних послуг із харчування насамперед слід керуватися Порядком № 7361.
1 Порядок надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, затверджений спільним наказом МОН, Мінекономіки та Мінфіну від 23.07.2010 р. № 736/902/758.
Зверніть увагу: порядок надання платних освітніх послуг та порядок надання «неосвітніх» послуг відокремлені один від одного.
Тож при наданні платних послуг з харчування варто орієнтуватися передусім на відповідний «неосвітній» порядок.
Також при надання платних послуг, які не належать безпосередньо до сфери освітньої діяльності, застосовуються нормативно-правові акти, які регулюють надання послуг у відповідній сфері діяльності.
Тож додатково можна користуватися нормативними документами, які регулюють діяльність щодо організації громадського харчування.
Нагадаємо: навчальний заклад зобов’язаний безкоштовно надати замовнику повну, доступну та достовірну інформацію щодо порядку та умов надання конкретної платної послуги, її вартості, порядку та строку оплати. Тож у їдальні має бути в загальному доступі меню з цінами на окремі страви або в цілому на обіди, полуденки тощо.
Порядок № 736 передбачає надання платних послуг на підставі:
• письмової заяви (складена у довільній формі) — для фізичної особи;
• договору (контракту) — для фізичної або юридичної особи;
• за фактом оплати.
Зазвичай платне харчування надається за заявою одного з батьків або за фактом оплати.
Для надання платних послуг із харчування навчальному закладу доцільно затвердити окремий Порядок надання платних послуг з виробництва та реалізації продукції громадського харчування та організації її споживання.
У цьому Порядку слід визначити: хто саме може користуватися послугами платного харчування (учні, працівники закладу освіти, батьки тощо); складові витрат, які входять до вартості платних послуг із харчування; планування та використання доходів від надання платних послуг з харчування тощо.
Складові витрат
Які ж саме витрати можуть входити до вартості платних послуг з харчування?
Перелік цих витрат також слід шукати в Порядку № 736. Так, вартість платних послуг визначається на підставі калькуляції витрат, які несе навчальний заклад у зв’язку з наданням відповідних платних послуг.
Складовими вартості витрат є, зокрема (п. 2.2 Порядку № 736):
• витрати на оплату праці працівників;
• нарахування на оплату праці відповідно до законодавства;
• безпосередні витрати та оплата послуг інших організацій;
• капітальні витрати;
• індексація заробітної плати, інші витрати відповідно до чинного законодавства.
Розглянемо по черзі кожну зі складових витрат.
Витрати на оплату праці
До виплат на оплату праці працівників, зайнятих наданням платних послуг із харчування, включаємо:
• розміри посадових окладів;
• розміри ставок заробітної плати (у тому числі погодинної оплати);
• підвищення;
• доплати;
• надбавки;
• інші виплати обов’язкового характеру.
Крім виплат обов’язкового характеру, до вартості платних послуг можна включати й виплати, які носять заохочувальний характер, у порядку, встановленому законодавством та колективними договорами.
За потреби також можна залучати до надання платних послуг працівників, які не перебувають у штаті навчального закладу. Таку можливість передбачено п. 2.3 Порядку № 736 (ср. ).Тож до витрат на оплату праці працівників, зайнятих наданням платної послуги, включається й оплата праці працівників, які не перебувають у штаті навчального закладу, але залучені до її надання.
При цьому оплата праці таких працівників здійснюється на підставі трудових договорів та договорів цивільно-правового характеру у тих самих розмірах на тих же умовах, що й оплата праці відповідних штатних працівників.
Кількість ставок (штатних одиниць) працівників, залучених до надання платної послуги, слід визначати виходячи з функцій і видів робіт, безпосередньо пов’язаних з організацією надання кожної конкретної платної послуги. Задля цього можна користуватися штатними нормативами, встановленими для установ та закладів громадського харчування.
Нарахування на оплату праці
Порядок № 736 передбачає такі нарахування на заробітну платну, як: збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, на обов’язкове соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
Безперечно, ці нарахування «застарілі», а до п. 2.4 Порядку № 736 своєчасно не було внесено відповідні зміни.
Тож при визначенні вартості платних послуг слід ураховувати лише один вид нарахувань на оплату праці — ЄСВ.
Його нарахування проводять у розмірах, передбачених чинним законодавством. На сьогодні — це 22 %. Для працівників-інвалідів — 8,41 %.
Безпосередні витрати
До безпосередніх витрат належать:
• матеріальні витрати, пов’язані з наданням платних послуг замовникам. Зокрема, до таких витрат можна віднести витрати на придбання сировини, матеріалів, інвентарю, інструментів, запчастин, витратних матеріалів до комп’ютерної та оргтехніки, канцтоварів, бланкової та іншої документації, що використовується при наданні платної послуги, пально-мастильних матеріалів хімікатів, білизни, спецодягу, комунальних послуг та енергоносіїв, захисних пристроїв, харчування у випадках, передбачених законодавством;
• витрати на поточний ремонт, техогляд і техобслуговування ОЗ, які використовуються для надання послуг;
• витрати на службові відрядження, пов’язані з наданням платних послуг, на оплату послуг зв’язку, засобів сигналізації тощо.
Витрати на оплату послуг інших організацій
Витрати на оплату послуг інших організацій передбачають оплату обов’язкових робіт, які не можуть бути виконані працівниками навчальних закладів та повинні бути здійснені професійними фахівцями інших організацій (у тому числі суб’єктами господарювання).
До таких витрат, зокрема, належить оплата:
• всіх банківських послуг (у тому числі за готівкове обслуговування);
• ветеринарних послуг;
• послуг охорони;
• установлення пожежної та охоронної сигналізації;
• юридичних та інформаційних послуг;
• оренди;
• установлення лічильників і спеціального обладнання та їх перевірки;
• гарантійного та післягарантійного обслуговування;
• поточного ремонту, що здійснюється залученими юрособами;
• установлення та подальшого супроводження програмного забезпечення;
• послуг зв’язку (у тому числі мобільного);
• послуг інтернет-провайдерів;
• отримання ліцензій, дозволів;
• обов’язкового медичного огляду працівників;
• заходів з охорони праці та безпеки;
• охорони навколишнього середовища;
• страхування транспортних засобів.
Також до цієї категорії витрат включаємо відрахування, які обчислюються від загального розміру витрат на оплату праці , але які не належать до нарахувань на оплату праці. Це, наприклад, відрахування профспілковим організаціям.
Вартість безпосередніх витрат та оплату послуг інших організацій слід визначати шляхом прямого розрахунку. При цьому варто відштовхуватись від установлених чинними нормативно-правовими актами ставок орендної плати, строку надання тієї чи іншої платної послуги, площ, які використовуються для її надання. Також необхідно враховувати інші витрати, необхідні для надання послуг.
Та як бути, якщо прямий розрахунок неможливий? У такому разі вартість безпосередніх послуг визначають виходячи з фактичних витрат на одиницю аналогічної послуги, що склались у навчальному закладі. При цьому зазначений показник беруть за минулий звітний період, але з урахуванням індексу інфляції.
І декілька слів стосовно обов’язкового медогляду працівників. Перелік працівників навчальних закладів, які підлягають обов’язковим медичним оглядам, визначено п. 6 Переліку № 5592. Працівники харчоблоків мають проходити обов’язкові медогляди. Тож не забудьте включити витрати на проходження медоглядів цими працівниками до вартості послуг із харчування.
2 Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, затверджений постановою КМУ від 23.05.2001 р. № 559.
Капітальні витрати
До капітальних витрат на придбання (створення) ОЗ належать витрати на:
• придбання або створення ОЗ і, зокрема, виробничого обладнання та обладнання для громадського харчування;
• придбання приладів, механізмів, споруд, меблів тощо;
• капітальне будівництво, придбання, ремонт, реконструкцію та реставрацію приміщень, будівель, споруд, транспортних засобів (у тому числі придбання будівельних матеріалів, виготовлення проектно-кошторисної документації);
• придбання програмного забезпечення.
Капітальні витрати слід ураховувати у розмірі до 10 % у межах вартості платної послуги.
ВАЖЛИВО!
Включення до ціни послуги рентабельності Порядком № 736 не передбачено
Застосування нових норм
Які ж норми продуктів харчування застосовувати при розрахунку — старі чи вже нові?
Нагадаємо: з 01.09.2021 р. набрали чинності нові Норми та Порядок № 3053.
3 Постанова КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24.03.2021 р. № 305.
Водночас за наявності укладених до 7 квітня 2021 року договорів на постачання харчових продуктів або надання послуг з харчування, які діють до кінця поточного року, до 01.01.2022 р. можна застосовувати старі норми харчування. Йдеться про норми, затверджені постановою № 15914. Такий перехідний період установив Кабмін постановою № 8715.
4 Постанова КМУ «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 22.11.2004 р. № 1591.
5 Постанова КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305» від 18.08.2021 р. № 871.
Інша річ — нові договори закупівлі продуктів харчування (послуг з харчування). Так, починаючи з 01.09.2021 р. їх слід укладати вже з урахуванням нових норм. На цьому наголосили й фахівці МОН у листі від 28.08.2021 р. № 1/9-433.
Приклад розрахунку
Тепер розглянемо приклади визначення загальної вартості обіду та полуденку. При цьому припустимо, що на приготування обіду припадає 80 % вартості спожитих комунальних послуг та енергоносіїв, амортизації та спецодягу та 20 % — на приготування полуденку.
Калькуляція вартості обіду на одного учня в день
| № з/п | Показники витрат | Вартість послуги, грн | Розрахунок | Примітки |
| 1 | Заробітна плата працівників | 4,63 | 170055,00 грн : 175 дн. : 210 осіб. | 175 навчальних днів за рік (норма згідно із ч. 3 ст. 10 Закону № 4636). 210 осіб — кількість учнів. 170055,00 грн — фонд оплати праці на 2,0 ставки працівників харчоблоку, задіяних при приготуванні обіду |
| 2 | Нарахування на заробітну плату | 1,02 | 4,63 грн х 22 % | 22 % — ставка ЄСВ |
| 3 | Продукти харчування та продовольча сировини для приготування страв | 18,51 | Приклад розрахунку наведено нижче | Виходячи із норм продуктів харчування та середніх цін на продукти харчування в регіоні |
| 4 | Електроенергія | 0,76 | 0,320 кВт/год х 2,964 грн х 80 % | 0,320 кВт/год на 1 дитину — розрахункова середня потреба. 2,964 грн — тариф |
| 5 | Водопостачання та водовідведення | 0,04 | 0,0015 м3 х 29,54 х 80 % | 0,0015 м3 на 1 дитину — розрахункова середня потреба на день. 29,54 грн — тариф |
| 6 | Теплопостачання | 0,01 | 1751176,00 грн : 10214,92 м2 : 6 міс. : 30 дн. : 24 год = 0,04 грн/год : 4 (15 хв на приймання їжі) | 1751176 грн — вартість теплопостачання за опалювальний сезон. 10214,92 м2 — опалювальна площа |
| 7 | Вивезення сміття | 0,03 | 0,00030 м3 х 117,39 грн х 80 % | 0,00030 м3 на 1 дитину — розрахункова середня потреба на день. 117,39 грн — тариф |
| 8 | Амортизація ОС | 0,32 | 69,74 грн : 175 дн. х 80 % | 69,74 грн — річна амортизація в розрахунку на 1 дитину |
| 9 | Спецодяг | 0,03 | 1360,00 грн : 175 дн. : 210 осіб х 80 % | 1360,00 грн — середня ціна комплекту спецодягу для кухаря |
| 10 | Придбання миючих засобів | 0,05 | 0,06 мл х 6 предметів х 0,14 грн | 6 предметів посуду для обіду (тарілка глибока, тарілка звичайна, ложка, виделка, ніж, стакан). 0,06 мл — розрахункова норма миючого засобу на 1 предмет. 0,14 грн — вартість 1 мл миючого засобу |
| Усього поточних витрат | 25,40 | Х | Х | |
| 11 | Капітальні витрати | 2,54 | 25,40 грн х 10 % | 10 % від поточних видатків |
| Усього | 27,94 | Х | Х | |
6 Закон України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 р. № 463-IX.
Вартість продуктів харчування для приготування обіду
| № з/п | Найменування продукту харчування | Ціна,* грн | Від 6 до 10 років | |
| денна норма на одну дитину,** г | сума, грн | |||
| 1 | Хліб житній | 17,55 | 60 | 1,053 |
| 2 | Борошно пшеничне | 11,14 | 5 | 0,056 |
| 3 | Крупи бобові, макаронні вироби | 20,29 | 21 | 0,426 |
| 4 | Картопля | 15,39 | 100 | 1,539 |
| 5 | Овочі різні | 15,45 | 140 | 2,163 |
| 6 | Фрукти свіжі, соки | 27,29 | 50 | 1,365 |
| 7 | Фрукти сушені | 97,37 | 8 | 0,779 |
| 8 | Цукор | 13,77 | 15 | 0,207 |
| 9 | Масло вершкове | 209,60 | 8 | 1,677 |
| 10 | Олія | 33,41 | 7 | 0,234 |
| 11 | Яйця, шт. | 1,74 | 0,25 | 0,435 |
| 12 | Молоко, кисломолочні продукти | 26,66 | 18 | 0,480 |
| 13 | Сир кисломолочний | 105,12 | 16 | 1,682 |
| 14 | Сметана | 57,30 | 5 | 0,287 |
| 15 | М’ясо, птиця, м’ясопродукти | 110,86 | 35 | 3,880 |
| 16 | Риба, рибопродукти | 89,53 | 25 | 2,238 |
| 17 | Чай | 40,11 | 0,1 | 0,004 |
| Усього | Х | Х | 18,51 | |
| * Визначається за цінами Головного управління статистики області. ** Згідно з додатком 7 до постанови № 1591 (припустимо, що застосовуються договори на постачання продуктів харчування, укладені до 07.04.2021 р.). | ||||
Вартість обіду в шкільній їдальні становить 27,94 грн.
Також розрахуємо вартість полуденку.
Калькуляція вартості полуденку на одного учня на день
| № з/п | Показники витрат | Вартість послуги (грн) | Розрахунок | Примітки |
| 1 | Заробітна плата працівників | 4,21 | 154595,50 грн : 175 дн. : 210 осіб | 154595,50 грн — фонд оплати праці на 0,75 ставки працівника, задіяного у приготуванні полуденку |
| 2 | Нарахування на заробітну плату | 0,93 | 4,21 грн х 22 % | 22 % — ставка ЄСВ |
| 3 | Вартість продуктів харчування та продовольчої сировини для приготування страв | 4,64 | — | Проводиться окремий розрахунок відповідно до норм продуктів харчування та виходячи із середніх цін на продукти харчування в регіоні (аналогічно до прикладу розрахунку вартості обіду). Припустимо, що розрахована вартість продуктів для полуденку становить 4,64 грн |
| 4 | Електроенергія | 0,19 | 0,320 кВт/год х 2,964 грн х 20 % | 0,320 кВт/год — розрахункова середня потреба на 1 дитину на день. 2,964 грн — тариф |
| 5 | Водопостачання та водовідведення | 0,01 | 0,0015 м3 х 29,54 грн х 20 % | 0,0015 м3 — розрахункова середня потреба на 1 дитину на день. 29,54 грн — тариф |
| 6 | Теплопостачання | 0,01 | 1751176,00 грн : 10214,92 м2 : 6 міс. : 30 дн. : 24 год = 0,04 грн/год : 4 (15 хв на приймання їжі) | 1751176,00 грн — вартість теплопостачання за опалювальний сезон. 10214,92 м2 — опалювальна площа |
| 7 | Вивезення сміття | 0,01 | 0,00030 м3 х 117,39 грн х 20 % | 0,00030 м3 — розрахункова середня потреба на 1 дитину на день. 117,39 грн — тариф |
| 8 | Амортизація ОС | 0,08 | 69,74 грн : 175 дн. х 20 % | 69,74 грн — річна амортизація в розрахунку на 1 дитину |
| 9 | Спецодяг | 0,01 | 1360,00 грн : 175 днів : 210 дітей х 20 % | 1360,00 грн — середня ціна комплекту спецодягу для кухаря |
| 10 | Придбання миючих засобів | 0,03 | 0,06 мл х 3 предметів х 0,14 грн | 3 предмети посуду для полуденку (тарілка, виделка, стакан) 0,06 мл — розрахункова норма витрати миючого засобу на 1 предмет. 0,14 грн — вартість 1 мл миючого засобу |
| Усього поточних витрат | 10,12 | Х | Х | |
| 11 | Капітальні витрати | 1,01 | 10,12 х 10 % | 10 відсотків від поточних видатків |
| Усього | 11,13 | Х | Х | |
Отже, вартість полуденку становить 11,13 грн.
ВИСНОВКИ
• Для надання платних послуг із харчування доцільно затвердити окремий Порядок надання платних послуг з виробництва та реалізації продукції громадського харчування та організації її споживання
• До вартості платного харчування слід включити всі видатки, пов’язанні з наданням такої платної послуги
• Включення рентабельності до ціни послуги з харчування чинним законодавством не передбачено
