Чи відображати «благодійку» у паспорті бюджетної програми?
Насамперед з’ясуємо, чи потрібно взагалі відображати надходження благодійної допомоги у паспорті бюджетної програми.
Нагадаємо: пaспоpт бюджетної пpогpaми місцевого бюджету — це документ, який визначає мету, завдання, відповідальних виконавців, результативні показники та інші характеристики бюджетної програми місцевого бюджету відповідно до бюджетного призначення, встановленого рішенням про місцевий бюджет, та цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, реалізацію якої забезпечує головний розпорядник.
Порядок затвердження та внесення змін до паспортів бюджетних програм визначено Правилами № 836*.
В якому ж разі слід вносити зміни до паспорта бюджетної програми? І чи є такою підставою отримання благодійної допомоги?
Так, зміни до паспортів бюджетних програм вносять у разі (п. 1.10 Правил № 836):
— прийняття змін до рішення про місцевий бюджет, які призводять до зміни інформації та показників, затверджених у паспортах бюджетних програм;
— передачі бюджетних призначень від одного головного розпорядника до іншого;
— передачі нерозподілених бюджетних призначень на визначену в рішенні про місцевий бюджет мету між головними розпорядниками;
— перерозподілу видатків за бюджетними програмами у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених головному розпоряднику;
— прийняття нормативно-правових актів, які призводять до зміни інформації та показників, затверджених у паспортах бюджетних програм;
— внесення змін до розпису місцевого бюджету, які призводять до зміни результативних показників бюджетної програми;
— внесення змін до спецфонду кошторису бюджетної установи в частині власних надходжень бюджетних установ, що призводять до виникнення нових напрямів використання бюджетних коштів.
Благодійна допомога належить до власних надходжень бюджетних установ. Про це свідчить ч. 4 ст. 13 БКУ*.
* Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.
ВАЖЛИВО!
У разі отримання благодійної допомоги зміни до паспорта бюджетної програми слід вносити, лише якщо йдеться про виникнення нових напрямів використання бюджетних коштів
При цьому відповідальність за зміст паспорта бюджетної програми несуть головні розпорядники бюджетних коштів. Це передбачено п.п. 1 п. 2 наказу № 836*.
Таким чином, саме головні розпорядники бюджетних коштів вирішують, виникають нові напрямки використання бюджетних коштів чи ні.
Якщо головний розпорядник вважає за необхідне внести зміни до паспорта бюджетної програми шляхом передбачення нового напряму використання бюджетних коштів, яке, на його погляд, збільшить ефективність виконання бюджетної програми, то він може це зробити.
Зміни до паспортів бюджетних програм вносять протягом бюджетного періоду шляхом їх затвердження у новій редакції у порядку, встановленому для складання паспортів бюджетних програм. Таким є припис п. 1.10 Правил № 836.
Дуже коротко нагадаємо порядок внесення змін до паспортів бюджетних програм.
У разі внесення змін до паспорта бюджетної програми у зв’язку зі зміною спецфонду кошторису бюджетної установи в частині власних надходжень, розпорядники подають на погодження до фіноргану проєкти паспортів бюджетних програм.
Це необхідно зробити протягом тижня після настання відповідних випадків. Такі проєкти слід подати у двох примірниках у паперовому та електронному вигляді, як цього вимагає п. 1.3 Правил № 836.
Також головні розпорядники (п. 1.12 Правил № 836):
— подають до фіноргану порівняльну таблицю з поясненнями щодо відмінностей інформації та показників проєкту паспорта у новій редакції порівняно із затвердженим паспортом;
— уточнюють виключно результативні показники, які змінені.
При цьому результативні показники бюджетної програми мають підтверджуватися (ч. 5 ст. 20 БКУ):
— офіційною державною статистичною, фінансовою та іншою звітністю;
— даними бухгалтерського, статистичного та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку.
Зі свого боку, фінорган здійснює погодження проєкту паспорта бюджетної програми у новій редакції протягом 7 днів з дня його отримання або надсилає зауваження до нього.
Потім головний розпорядник має забезпечити прийняття наказів щодо затвердження відповідних паспортів бюджетних програм у тижневий строк від дня погодження фінорганом проєктів цих програм у новій редакції.
Чи відображати «благодійку» у звіті про виконання паспорта?
Абсолютно логічно, якщо надходження благодійної допомоги відображено у паспорті бюджетної програми, то сама «благодійка» має потрапити до звіту про виконання паспорта бюджетної програми. І навпаки, якщо ж «благодійка» не знайшла свого відображення у паспорті бюджетної програми, відповідно й у звіті про виконання паспорта бюджетної програми її не буде.
Звіти про виконання паспортів бюджетних програм подають до місцевих фінорганів головні розпорядники бюджетних коштів відповідно до п.п. 2 п. 2 наказу № 836.
Такі звіти слід подати у паперовій та електронній формі.
Також нагадаємо, що форму звіту про виконання паспорта бюджетної програми було змінено. Докладніше про це читайте у матеріалі «Правила складання паспортів бюджетних програм змінено» // «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 3.
