(066) 87-010-10
Переводимо бухгалтерів в ОНЛАЙН!
Перейти до номеру
  • № 21
  • № 20
  • № 18-19
  • № 17
  • № 16
  • № 15
  • № 14
? За допомогою цієї функції ви зможете швидко перейти до номеру, що вас цікавить
У цьому номері :
 
  • У обране
  • Друк
  • Шрифт
  • Колір фону
  • Коментарі 0
  • В розробці
21/29
Бухгалтерський тиждень
Бухгалтерський тиждень
Травень , 2016/№ 22

Житлові субсидії: отримуємо з урахуванням оновлень

Тарифи на комунальні послуги ростуть як на дріжджах. Паралельно існують житлові субсидії, які багато хто вправно використовує для боротьби з «оброком» комунальників. Причому Кабмін постійно «шаманить» над правилами розрахунку та надання субсидій: щось додає, щось видаляє. Останній раз (і вважаємо, це не кінець) поправки внесені постановою КМУ від 27.04.16 р. № 319 (про них ви довідалися з «БТ», 2016, № 20, с. 9). Як же стоять справи в цій сфері сьогодні? Про це розповість наш матеріал.

Або субсидія, або пільги

З урахуванням останніх поправок право на субсидію визначається як різниця між платою за спожиті житлово-комунальні послуги (ЖКП) у межах соціальної норми і обсягом обов’язкового відсотка платежу. Найголовніше, що з цієї фрази прибрали згадку про пільги щодо ЖКП. І при цьому додали застереження (щоб не виникало запитань), що в період отримання субсидії пільги з оплати ЖКП особам, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), не нараховуються. Інформація про таких осіб подається підприємствам — виробникам/виконавцям ЖКП і вноситься до Єдиного реєстру пільговиків.

Таким чином, пільговикам доведеться обирати: або пільга, або субсидія, оскільки і те й інше фінансується з однієї бюджетної програми. Тому пільговикам слід визначитися, що буде вигідніше: пільга чи субсидія. Якщо вибір усе ж таки буде зроблено на корить субсидії, то слід подати документи для її отримання, а пільги, очевидно, «відпадуть самі собою».

Кому призначають субсидію

Субсидію призначають одній із зареєстрованих у приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках її можуть призначити особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає за договором оренди, але тільки якщо їй нараховується плата за ЖКП.

Увага! З форми декларації про доходи та витрати, яку серед інших документів потрібно подати для отримання субсидії (детальніше читай далі), за субсидією звертається зареєстрований мешканець, на якого відкриті рахунки зі сплати ЖКП. Відповідно цьому мешканцю її й призначають.

Субсидію призначають виходячи з кількості зареєстрованих (які фактично проживають) осіб, на яких нараховується плата за ЖКП. Таку кількість підраховують на початок місяця, з якого призначають субсидію.

Якщо кількість зареєстрована більша, ніж проживає за фактом, то субсидію розраховують виходячи з кількості одночасно зареєстрованих осіб, які фактично проживають. Але для цього потрібно рішення місцевого органу влади, яке приймається на підставі поданих документів, що підтверджують відсутність інших зареєстрованих осіб (наприклад, довідки про перебування у іншому місці у зв’язку з роботою, навчанням, лікуванням тощо, акт обстеження матеріально-технічних умов, договір оренди житла у іншому місці).

Доходи: загальний випадок

Для призначення субсидії беруть чистий дохід (без ПДФО). Також не враховуються такі виплати:

• одноразові виплати при народженні/усиновленні дитини, матерям-героїням;

• державна соціальна допомога на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки;

• щомісячна адресна допомога внутрішнім переселенцям на покриття витрат на проживання, у тому числі оплату ЖКП;

• сплачені аліменти;

• доходи від розміщення депозитів;

• оплата праці членів виборчих комісій;

• допомога від громадських і благодійних організацій;

• допомога на поховання;

• одноразова допомога, яку надають згідно із законодавством або за рішенням органів влади, підприємств, установ, організацій усіх форм власності (наприклад, вихідна допомога);

• «військові» виплати та благодійна допомога безпосереднім учасникам АТО і членам їх сімей.

За загальним правилом, субсидія на оплату ЖКП призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива — виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Якщо субсидія призначається в I кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначається за перші три квартали попереднього року, у решті випадків дохід підраховують за попередній календарний рік. Не плутайте 12 календарних місяців, що передують місяцю звернення за субсидією (він же місяць її призначення), і попередній календарний рік. Наприклад, якщо ви звернулися за субсидією у березні 2016 року, то дохід підрахували за перші 3 квартали 2015 року, а якщо звернулися у квітні та пізніше — за весь 2015 рік.

Знайте! Уже не існує можливості за своїм бажанням отримати субсидію на підставі середньомісячного доходу за три місяці, що передують місяцю призначення. Нагадаємо: раніше для цього потрібно було подати довідку про доходи.

Доходи: специфічні випадки

У зв’язку зі свіжими поправками повністю новим є формулювання п. 12 Положення № 848 (ср. 025069200). Ним регламентований порядок визначення субсидій для деяких претендентів на неї залежно від їх статусу, виду доходів і періодів їх отримання.

Встановлено, що для працездатних осіб (окрім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах та проживають разом з батьками або іншими членами сім’ї; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких менше прожитмінімуму, до розрахунку субсидії за кожний місяць уключається місячний дохід на рівні двох розмірів прожитмінімуму для працездатних осіб у відповідному періоді.

Щоправда, в окремих випадках за рішенням держорганів для осіб, які проживають у сім’ях, що опинилися у складних життєвих обставинах, до розрахунку субсидії і сьогодні може включатися місячний дохід на рівні одного прожиткового мінімуму.

Для громадян, які отримують (отримували) стипендію, соціальні виплати (допомоги при народженні (усиновленні) дитини, до досягнення дитиною трирічного віку, по догляду за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I або II групи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю) і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, при визначенні сукупного доходу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку), враховуються фактичні розміри стипендій і соціальних виплат.

Для студентів (не сиріт), які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) самі та навчаються за денною формою навчання в загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах і не отримують стипендію, і зареєстрованих безробітних, які не отримують допомогу по безробіттю, середньомісячний дохід яких менше прожиткового мінімуму для працездатних осіб, до розрахунку субсидії за кожний місяць уключається місячний дохід на рівні одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частина доходу, яку потрібно буде сплатити за ЖКП, розраховується за такою формулою:

Ро = Кд : Кг х Рг,

де Ро — частка оплати за послуги для домогосподарства (частка доходу), яка для розрахунку субсидії округлюється до двох знаків після коми;

Кд — коефіцієнт доходу домогосподарства — відношення розміру середньомісячного сукупного доходу домогосподарства в розрахунку на одну особу до прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, встановленого на дату, з якої призначається субсидія;

Кг — базовий коефіцієнт доходу для призначення субсидії — два прожиткових мінімуми на одну особу в розрахунку на місяць (Кг = 2);

Рг — базова норма плати за житлово-комунальні послуги — 15 % середньомісячного сукупного доходу домогосподарства (Рг = 15 %).

Розглянемо на прикладі. Середньомісячний дохід на одну особу перевищує прожитмінімум, наприклад, становить 1500 грн. У такому разі частина плати за ЖКП становитиме (1500 : 1450) : 2 х 15 % = 7,76 %. Таким чином, при загальній сумі комунальних послуг 1000 грн. сплатити потрібно буде 77,60 грн. (1000 х 7,76 %). Решту має покрити субсидія. Якщо дохід нижче прожитмінімуму, то у випадку з працездатною особою до розрахунку береться подвійний розмір прожитмінімуму. Так, при середньомісячному доході 1400 грн. частина плати за ЖКП становитиме (1450 х 2 : 1450) : 2 х 15 % = 15 %.

Субсидії для підприємців

Фізособи-підприємці, як і звичайні громадяни, мають право отримати субсидію на оплату ЖКП. Законодавчої заборони на субсидії для ФОП не існує.

При цьому в п. 12 Положення № 848 прописані особливості включення до розрахунку доходу для визначення права на субсидію доходу фізичних осіб — підприємців. Щоправда, це стосується тільки ФОП, які обрали спрощену систему оподаткування (єдиний податок).

У свіжій версії такі особливості встановлюють, що для ФОП-єдиноподатників:

групи 1, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів, до сукупного доходу за кожний місяць включається дохід на рівні двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на відповідний місяць (на сьогодні — 1450 грн.);

групи 2 — трьох розмірів прожитмінімуму;

групи 3 — чотирьох розмірів прожитмінімуму.

Зверніть увагу: рівень розрахункового доходу для ППЄПів підвищили на один прожитмінімум. Це означає, що шансів на отримання субсидії поменшало.

При цьому не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, і дохід від підприємницької діяльності, інформація про які надана ДФСУ за запитом. Система оподаткування та група платника ЄП визначаються на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Важливо розуміти! Незалежно від фактичної суми доходів єдиноподатника при розрахунку субсидії враховуватиметься сума, що є кратною прожитмінімуму.

Крім підприємницького доходу, ФОП може отримувати ще й інші доходи, наприклад, зарплату (якщо він ще й працює за трудовим договором), стипендію, пенсію та інші соцвиплати. Ці виплати враховуються в загальному порядку.

Для підприємців-загальносистемників у розрахунку суми субсидії бере участь їх чистий середньомісячний доход. Якщо він перевищує суму прожитмінімуму, то береться для розрахунку фактична сума, якщо менше цієї суми — подвійна сума прожитмінімуму.

Як отримати субсидію

Щоб отримати субсидію, один із зареєстрованих мешканців (за фактом, на якого відкриті рахунки у ЖК-конторах), подає два документи:

заяву про призначення житлової субсидії;

декларацію про доходи та витрати.

Їх форми затверджені постановою КМУ від 28.02.15 р. № 106. Причому форму заяви нещодавно оновили. Але пов’язано це з тим, що тепер до переліку комунальних послуг, на які видають субсидію, уключається і плата за управління багатоквартирними будинками (про це далі).

Дивно, що й форму декларації заодно не підправили. Адже в ній досі йдеться про варіант розрахунку субсидії за тримісячним доходом на підставі довідки про доходи. Нагадаємо, що в декларації не потрібно вказувати суму отриманого доходу, а лише його вид і організацію, яка його виплатила (а для підприємців — групу єдиного податку). Решту чиновники зроблять самі: знайдуть інформацію в ДФСУ, ПФУ або соцфондах.

Заяву та декларацію нарешті можна подати в електронній формі засобами телекомунікації. Але при цьому потрібно використовувати електронний цифровий підпис (ЕЦП). Якщо ЕЦП немає, то документи приймуть до розгляду тільки після того, як ви підпишете їх протягом місяця. Якщо цього не зробити, то доведеться подавати документи наново.

Також доведеться подати додаткові документи:

довідку про доходи, якщо в декларації вказані доходи, інформації щодо яких податківці та соцфонди не мають. А якщо такі доходи неможливо підтвердити, то потрібно подати письмове пояснення. Але погодьтеся: навіщо світити доходи, про які ніхто не знає;

договір оренди житла (для орендарів, які хочуть отримувати субсидію).

Кому субсидія не світить

На сьогодні залишилася одна умова, коли субсидія не нараховується: якщо будь-яка із зареєстрованих (які фактично проживають) у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснила купівлю або єдиноразово оплатила послуги на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. грн.

Причому йдеться про купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу, будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового споживання, а в частині послуг — оплата послуг з будівництва, ремонту квартири (будинку), транспортного засобу, телефонного (у тому числі мобільною) зв’язку. Виняток становлять оплата ЖКП у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування ЖКП і медичних послуг, пов’язаних із забезпеченням життєдіяльності.

У виняткових випадках місцева влада після обстеження комісією матеріально-технічних умов домогосподарства може таки призначити субсидію навіть за наявності зазначених заборонених витрат.

Субсидія також не призначається, якщо неповнолітні діти, які мають батьків, зареєстровані у будинку самі.

Обережно! Вже призначену субсидію можуть скасувати:

• у разі неоплати комунальних послуг (крім випадків, коли затримують виплату зарплати, пенсії, стипендії, що документально підтверджено);

• якщо приховати або спеціально подати недостовірні дані про доходи та майновий стан;

• при переїзді сім’ї, смерті одинокого одержувача субсидії;

• за особистою заявою отримувача;

• якщо при вибірковому обстеженні матеріально-побутових умов соціальний інспектор виявить порушення при призначенні субсидії.

Надлишкові субсидії

Остання на сьогодні цікава новація з п. 15 Положення № 848. Відтепер після закінчення опалювального сезону:

• сума невикористаної субсидії на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання) повертається виробником/виконавцем таких послуг до бюджету;

• частина невикористаної суми субсидії на оплату послуг індивідуального опалення (теплопостачання), еквівалентна вартості (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 куб. м природного газу, або 150 кВт·год електроенергії (у разі їх використання для індивідуального опалення), зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг, у тому числі обов’язкової частини платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди;

• частина невикористаної суми субсидії на оплату послуг індивідуального опалення (теплопостачання), окрім коштів, які залишаються на рахунках домогосподарства, повертається виробником/виконавцем таких послуг до бюджету.

За словами урядовців, такий порядок повинен стимулювати громадян до економного споживання енергоресурсів з метою направлення невикористаної субсидії на наступні платежі.

Управління будинком також субсидується

Ви вже, очевидно, добре знаєте, що з 1 липня поточного року на нас чекає масштабна реформа житлово-комунальної сфери. Її основоположні принципи викладені в Законі № 417-VIII (детальніше про нього читайте у «БТ», 2016, № 15, с. 13). Незабаром нам усім доведеться визначитися з тим, хто управлятиме нашим житлом — ми самі (тобто співвласники будинку) шляхом створення ОСББ чи сторонній управляючий, якого можемо обрати ми з вами, а можемо й отримати за розпорядженням місцевої влади.

Так-от, за таку послугу, як управління багатоквартирним будинком, все одно доведеться платити. Причому ціна її на державному рівні не регулюватиметься і на місцях також не затверджуватиметься.

Однак право на отримання субсидії громадянами, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), поширюватиметься на відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання.

Документи статті

Положення № 848 — Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою КМУ від 21.10.95 р. № 848 (у редакції постанови КМУ від 22.09.97 р. № 1050).

Закон № 417 — Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.15 р. № 417-VIII.

житлові субсидії додати теги змінити теги
Додайте свої теги до статті
Розділіть мітки комами. Наприклад: бухгалтерія, форма, відсотки, ПДВ, квартальний звіт. Максимальна кількість 10.
або Закрити
Ваша оцінка врахована! Оцініть статтю :
  • Добре
  • Нормально
  • Погано
Поділитися:
Коментарі до статті