(044) 581-10-10 Передзвоніть менi
  • У обране
  • Друк
  • Шрифт
  • Колір фону
  • Коментарі 0
  • В розробці
1/10
Бухгалтер 911
Бухгалтер 911
Лютий , 2017/№ 6

Крах старих мораторіїв (перевірочних і штрафних): хай живе новий!

Для когось — свято, а для когось — воістину сакральна дата. Вдумайтеся тільки: 1 січня втратили чинність три мораторії/звільнення, а ще один був «заморожений» як мінімум на рік. Що запропоновано натомість — давайте зараз і обговоримо.
перевірки, штрафи, податкові перевірки, «трудові» перевірки

На що більше не розраховувати?

Розпочнемо з того, що вичерпало свій «термін придатності» 31.12.2016 р. Тобто на ці мораторії/звільнення більше сподіватися не доводиться!

1. Перевірочний мораторій-2015/16, передбачений п. 3 розд. ІІ Закону № 711. Нагадаємо2: він рятував від перевірок низькодохідних юр- і фізосіб-підприємців (обсяг доходу до 20 млн грн. за попередній календарний рік). Причому рятував по факту далеко не від усіх перевіряючих .

1 Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 р. № 71-VIII.

2 Подробиці про нього ви могли прочитати в статтях «Новий мораторій на перевірки: кому пощастило більше за всіх?» (журнал «Бухгалтер 911», 2015, № 5) і «Штрафні (податок на прибуток) і перевірочні мораторії: на що сподіватися цього року» (журнал «Бухгалтер 911», 2016, № 9).

У зв’язку з цим цікавий факт. Законом № 17283 (який далі стане «головним героєм» нашої розповіді) в «норму про податковий мораторій» внесли зміни «посмертно» . А саме уточнили, що під «контролюючими органами», на яких поширювалася його дія, виявляється, мали на увазі ДФСУ і Держфінінспекцію4 та їх територіальні органи. А скільки було «зламано копій» навколо цього питання 5!

3 Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 р. № 1728-VIII.

4 Нині Державна аудиторська служба України.

5 Дивіться, зокрема, статтю «Перевірки: гарячі точки» в журналі «Бухгалтер 911», 2016, № 33.

Чого хотіла домогтися ВРУ вказаним уточненням, до кінця не зрозуміло . Додала ясності?

2. Перевірочне звільнення з питань застосування РРО, передбачене п. 28 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ. Воно «гріло» підприємців — єдиноподатників груп 2 і 3, що завчасно почали застосовувати РРО. «Імунітет» діяв з дати початку застосування РРО і до 01.01.2017 р.

3. Податкове зобов’язання без штрафів у разі його визначення контролерами і неоскарження низькодохідним платником. Таке звільнення було одноразовим (за окремим податком або збором) протягом року і передбачалося п. 35 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ. Але, як і усьому хорошому, йому також прийшов кінець .

4. «Перевірочні привілеї» неплатників ПДВ з числа фізосіб-підприємців (незалежно від системи оподаткування) і юросіб-єдиноподатників із Закону № 44486.

6 Закон України «Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності щодо фізичних осіб — підприємців та юридичних осіб, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності» від 23.02.2012 р. № 4448-VI.

Обов’язкова умова при цьому — діяльність таких платників не має бути віднесена до високого ступеня ризику згідно із Законом № 8777.

7 Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V.

Але із Законом № 4448 і встановленим ним обмеженням не попрощалися, а лише «заморозили» (спасибі ч. 2 ст. 7 Закону № 1728) на 2017 рік. А далі видно буде.

Новий мораторій: основні «риси»

Тепер час розібратися з новим мораторієм. Йому, на відміну від усіх раніше діючих «колег», присвятили окремий Закон. Це вже згаданий Закон № 1728. В той же час цей мораторій «тонший» за своїх попередників. Розглянемо основні його «риси».

Термін дії визначений ст. 2 Закону № 1728 і обмежений одним роком.

Мораторій вже діє. З 01.01.2017 р. — дати набуття чинності Законом № 1728. Про обмеження, пов’язані з тимчасовою відсутністю підзаконної нормативки, розповімо далі.

Види перевірок. Закон використовує поняття «заходи державного нагляду (контролю)». А воно ширше, ніж просто перевірки, і включає планові та позапланові заходи, які здійснюють у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень і в інших формах, передбачених законом.

Так от, мораторій повністю на 2017 рік зупиняє планові заходи !

Для позапланових, у свою чергу, встановлені обмеження (ст. 3 Закону № 1728). Так, проводити їх можна:

1) на підставі обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб’єктом господарювання її законних прав (після узгодження Держрегуляторною службою).

Про порядок такого погодження поговоримо в окремому розділі статті.

Форма і порядок надання погодження на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) на підставі обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб’єктом господарювання її законних прав мають бути затверджені Держрегуляторною службою8;

8 З цією метою розроблений спільний наказ Мінекономрозвитку і Держрегуляторної служби, появу якого остання анонсувала в листі від 18.01.2017 р. № 227/0/20-17.

2) за письмовою заявою суб’єкта господарювання у відповідний орган державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

3) за рішенням суду;

4) у разі настання аварії, смерті потерпілого в результаті нещасного випадку, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання.

Кого торкається? З перевіряючих — органів державного нагляду (контролю). Під ними Закон № 877 має на увазі центральні органи виконавчої влади, їх територіальні органи; державні колегіальні органи; місцеві державні адміністрації і органи місцевого самоврядування.

Але в той же час ст. 6 Закону № 1728 визначає цілу низку органів, яким мораторій не закон. Серед них, на жаль, і ДФСУ та її територіальні органи.

«Поза зоною доступу» мораторію-2017

№ з/п

Орган державного нагляду (контролю)

1

Нацкомісія, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики і комунальних послуг

2

Нацкомісія з цінних паперів та фондового ринку

3

Держслужба України з питань безпеки харчових продуктів і захисту споживачів*

4

ДФСУ (податківці)*

5

Держаудиторська служба України*

6

Держслужба експортного контролю України

7

Держінспекція ядерного регулювання України*

8

Держслужба України з питань праці*

9

Державіаційна служба України

10

Державна архітектурно-будівельна інспекція України

11

Міністерство екології і природних ресурсів України

12

Нацрада України з питань телебачення і радіомовлення

13

Нацбанк України

14

Антимонопольний комітет України

* Та її територіальні органи.

Два цікаві моменти в зв’язку з цим. Хороших .

Так, податківці поза мораторієм. Але не забувайте про новорічне нововведення — їх перевірки перенесли на обласний і центральний рівні. Районні ДПІ проводити перевірки вже не мають права ( ст. 19-3 ПКУ).

Цікаві нюанси, у тому числі перехідні моменти, ви можете знайти в листі ДФСУ «Про організацію перевірок у 2017 році» від 17.01.2017 р. № 1005/7/99-99-14-03-03-17.

Новоявлені «трудові» контролери — виконавчі органи міських рад міст обласного значення і об’єднаних територіальних громад (про них ви могли прочитати в минулому номері журналу) потрапляють у сферу дії мораторію. Згідно із Законом № 877 органи місцевого самоврядування належать до органів державного нагляду (контролю). А в списку виключень їх немає!

Мало того, Держрегуляторна служба не поспішає погоджувати підзаконну нормативку, необхідну у тому числі для «старту» їх перевірочної діяльності9.

9 https://buhgalter911.com/news/news-1025940.html.

Так що, найімовірніше, чекати їх на порозі можна буде не скоро!

Порядок погодження скарги фізичної особи

Як вже обіцяли, поговоримо про порядок погодження звернення фізичної особи, яка у результаті може стати підставою для проведення позапланового заходу. Подати таке звернення-скаргу скривджена фізична особа, очевидно, зможе в орган держконтролю, що не випадає з-під дії мораторію.

Законом № 1728 передбачено, що для узгодження орган держнагляду (контролю) надає Держрегуляторній службі (а) копію відповідного звернення фізичної особи і (б) обґрунтування необхідності проведення перевірки.

Обґрунтовано звернення чи ні, Держрегуляторна служба вирішить при розгляді наданих документів. При цьому на виконання вимог ст. 4 Закону № 1728 вона буде зобов’язана оприлюднити на своєму офіційному веб-сайті погодження на проведення перевірочних заходів.

Причому до початку проведення таких заходів.

Особа, що перевіряється, перед початком перевірки знайомиться з погодженням Держрегуляторної служби на її проведення і отримує копію відповідного документа.

При цьому якщо таке узгодження не пред’являть, потенційна особа, що перевіряється, згідно зі ст. 5 Закону № 1728 отримує право не допускати перевіряючих до заходу.

АТО-мораторій

Про деякі послаблення для підприємств/підприємців із зони АТО ви вже знаете10. Також на період проведення АТО (!) п. 5 розд. ІІ Закону № 172611 введено заборону на перевірки податківцями суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність в населених пунктах, (1) на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження; (2) розташованих на лінії зіткнення.

10 Див. статтю «АТО-податки і податкова реформа» в журналі «Бухгалтер 911», 2017, № 5.

11 Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 р. № 1726-VIII.

Нагадаємо: перераховані такі території у розпорядженні № 108512.

12 Розпорядження КМУ «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 р. № 1085-р.

Встановлено також, що заборона на проведення планових і позапланових перевірок (у тому числі податківцями) поширюється також на суб’єктів господарювання, що здійснили держреєстрацію зміни місцезнаходження з території проведення АТО на територію, підконтрольну Україні, і які втратили первинку щодо здійснення ними госпдіяльності на території і в період проведення АТО (п. 6 розд. ІІ Закону № 1726).

Заходи контролю щодо таких суб’єктів можуть здійснюватися у разі їх ліквідації або за їх заявою (п. 7 розд. ІІ Закону № 1726).

У частині податківців «розвиток» перевірочних обмежень можна знайти в п. 38 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ.

Зокрема, в п.п. 38.11 ПКУ прописано: платники податків, що подали у встановленому цим пунктом порядку повідомлення про втрату первинних документів (така втрата пов’язана з проведенням АТО), не можуть бути перевірені податківцями щодо вказаних в повідомленні періодів, у тому числі після закінчення АТО.

Якщо документи не втрачені, а їх тільки неможливо вивезти, то після подання податківцям відповідного повідомлення вводиться мораторій на проведення будь-яких податкових перевірок відносно вказаних у повідомленні звітних періодів.

На цьому сьогодні все. Але перевірочну тему не закриваємо. У наступних номерах зустрічайте «загальні» перевірочні нововведення і нюанси щодо податківців.

мораторій додати теги змінити теги
Додайте свої теги до статті
Розділіть мітки комами. Наприклад: бухгалтерія, форма, відсотки, ПДВ, квартальний звіт. Максимальна кількість 10.
або Закрити
Ми сподіваємося, що ця стаття була для Вас корисною.

Щоб отримати можливість читати журнал «Бухгалтер 911» повністю в будь-який час і з будь-якого носія, просто оформіть передплату на видання!

 

Передплата на «Бухгалтер 911» це:

  • доступ до всіх номерів журналу та фахової літератури в будь-який час
  • читання журналу з будь-яких електронних носіїв
  • можливість обговорювати і ставити запитання експертам редакції абсолютно безкоштовно.

Передплатити «Бухгалтер 911»

Ваша оцінка врахована! Оцініть статтю :
  • Добре
  • Нормально
  • Погано
Поділитися:
Коментарі до статті
 Вхід в систему ×  Сесію завершено × Ви здійснили вхід на сайт з іншого браузера або комп'ютера. Щоб читати журнали, будь ласка, авторизуйтесь ще раз
Показати пароль  Забули пароль?
 Відновлення паролю × Введіть Ваш e-mail, і ми надішлемо Вам інформацію для відновлення пароля на поштову скриньку
 Реєстрація ×

Введіть тільки ваше ім'я, щоб ми знали як до вас звернутися.
Прізвище та по ім'я батькові ви зможете пізніше вказати в своєму профілі.

 

Допускаються російські і українські символи.

Телефон використовується тільки для зв'язку з вами.

Приклад: +38 (066) 870-10-10

Даний номер телефону вже використовується користувачами : . Це часом не ви?

Ви можете увійти під одним з існуючих email адресів. Якщо Ви забули пароль, відновіть його.

Нагадуємо, що один номер телефону може бути використаний максимум 3 рази!

Пошта стане вашим логіном в системі. З її допомогою ви зможете увійти та відновити забутий пароль.

На пошту приходять системні повідомлення та інша корисна інформація.

Показати пароль 

Вкажіть пароль за допомогою якого ви зможете увійти в систему.

Натисніть кнопку "Показати пароль" , щоб побачити введені символи

Цей номер телефону прив'язаний до email адресу: .

Ви можете:

- використати інший номер телефону для реєстрації;

- увійти під одним з існуючих облікових записів;

- відновити забутий пароль

 ЗВОРОТНИЙ ДЗВІНОК ×

Введіть тільки ваше ім'я, щоб ми знали як до вас звернутися.
Прізвище та по ім'я батькові ви зможете пізніше вказати в своєму профілі.

 

Допускаються російські і українські символи.

Телефон використовується тільки для зв'язку з вами.

Приклад: +38 (066) 870-10-10

Даний номер телефону вже використовується користувачами : . Це часом не ви?

Ви можете увійти під одним з існуючих email адресів. Якщо Ви забули пароль, відновіть його.

Нагадуємо, що один номер телефону може бути використаний максимум 3 рази!

Цей номер телефону прив'язаний до email адресу: .

Ви можете:

- використати інший номер телефону для реєстрації;

- увійти під одним з існуючих облікових записів;

- відновити забутий пароль

Дякуємо за вашу заявку! Наш фахівець зв'яжеться з вами найближчим часом.
Телефони × (044) 581-10-10 (066) 87-010-10 (097) 78-010-10 Передзвоніть менi
Ви не авторизовані на сайті × Ця функція доступна тільки авторизованим користувачам. Будь ласка увійдіть або зареєструйтесь.