Теми
Вибрати теми статей
Сортувати за темами

Суд визнав недійсними окремі положення Порядку блокування ПН: чи є світло в кінці тунелю?

Сумцова Ольга, податковий експерт
Бухгалтер 911 Червень, 2019/№ 25
В обраному У обране
Друк
Для платників ПДВ є важлива новина, що стосується блокування податкових накладних (ПН) і розрахунків коригування (РК). Окружний адміністративний суд м. Києва визнав недійсними окремі положення «блокувального» Порядку № 117*. Що фактично означає це рішення суду і на що можна сподіватися платникам ПДВ найближчим часом — обговоримо в статті.

* Порядок зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджений постановою КМУ від 21.02.2018 р. № 117.

Є відразу два важливі рішення суду, що стосуються блокування ПН. Обидва вони прийняті Окружним адміністративним судом м. Києва. Від низки попередніх рішень вони відрізняються тим, що в них суд:

— зобов’язав ДФСУ не просто зареєструвати ПН конкретного платника, а відкликати безпосередньо критерії ризиковості, на підставі яких блокуються ПН;

— визнав незаконною частину норм Кабмінівського Порядку № 117.

Що це за рішення?

Перше рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.04.2019 р. № 640/1240/19. Цим рішенням суд зобов’язав ДФСУ відкликати лист від 05.11.2018 р. № 4065/99-99-07-05-04-18, яким були визначені критерії ризиковості платника, критерії ризиковості операцій і показники позитивної податкової історії. Зазначимо, що ці критерії були розміщені на сайті ДФСУ 13.11.2018 р. Своє рішення суд аргументував тим, що:

(1) вищеназвані критерії було прийнято з порушенням умов п. 10 Порядку № 117, оскільки вони не були погоджені належним чином з Мінфіном. Незважаючи на те, що фіскали надали суду лист Мінфіну (лист від 31.10.2018 р. № 26010-06-5/28170), який нібито підтверджує факт погодження Мінфіном критеріїв ризиковості, суд не взяв до уваги цей лист;

(2) критерії не можуть визначатися листом ДФСУ. Адже вони встановлюють норми права. Відповідно, вони повинні мати форму нормативно-правового акта і проходити процедуру регуляторного погодження.

До речі, на це звертав увагу й Верховний Суд (постанова Касаційного адмінсуду Верховного Суду від 02.04.2019 р. у справі № 822/1878/18).

Зазначимо, що з моменту прийняття рішення № 640/1240/19 уже минуло 30 календарних днів, відведених для подання апеляції. Але у Єдиному реєстрі судових рішень немає (1) ані інформації про те, що рішення набрало чинності; (2) ані про те, що подано апеляцію. Тому поки що доля цього рішення залишається невідомою.

Другерішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.06.2019 р. № 826/12108/18. Його висновки ще цікавіші. У ньому суд визнав протиправними і недійсними окремі положення самого Порядку № 117. Зокрема, були визнані недійсними:

(1) пункт 10 Порядку № 117, що встановлює процедуру, за якою визначаються і затверджуються критерії блокування.

Нагадаємо, що в цьому пункті сказано, що критерії ризиковості платника/ризиковості операцій/показники позитивної податкової історії: (1) визначаються ДФС, (2) погоджуються з Мінфіном і (3) оприлюднюються на сайті ДФСУ.

Суд вирішив, що ця норма п. 10 Порядку № 117 суперечить ПКУ. Адже згідно з ПКУ (п. 201.16) реєстрація ПН/РК у ЄРПН може бути зупинена в порядку і (!) на підставах, визначених КМУ. Тобто безпосередньо в порядку КМУ, як у нормативно-правовому акті, мають бути прописані підстави (критерії) для блокування ПН.

Крім того, суд знову ж таки звернув увагу на те, що критерії ризиковості впливають на права платника, тобто встановлюють норми права. А отже, вони повинні мати форму нормативно-правового акта;

(2) пункти 20 та 21 Порядку № 117 як такі, що суперечать ПКУ.

У них говориться про прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації ПН/РК за відсутності такого права в ПКУ.

Скасування цих пунктів суд аргументував тим, що:

— по-перше, у ПКУ взагалі не передбачено право «відмовити» в реєстрації ПН/РК;

— а по-друге, згідно з п. 20.2 ПКУ рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК повинне прийматися в порядку, визначеному Мінфіном. А на сьогодні порядку, затвердженого Мінфіном, немає.

Що це все означає для платників? Оскільки п. 10 Порядку № 117 визнають недійсним — фактично це означає, що й недійсними є і самі критерії ризиковості, які визначені ДФСУ. Тобто на їх підставі не може здійснюватися блокування ПН/РК. А отже, і немає підстав для блокування. Але варто зауважити, що:

(1) рішення суду (від 05.06.2019 р. № 826/12108/18), яким визнають недійсним п. 10 Порядку № 117, набирає чинності через 30 днів після його прийняття, за умови, що фіскали не подадуть апеляцію;

(2) навіть якщо рішення від 26.04.2019 р. № 640/1240/19 і від 05.06.2019 р. № 826/12108/18 наберуть чинності, навряд чи це означатиме скасування блокування ПН. Швидше за все, КМУ внесе зміни до Порядку № 117. І як того вимагають суди, критерії ризиковості пропишуть у нормативно-правовому акті. І тут є безперечний плюс для платників ПДВ. По-перше, ці критерії проходитимуть перевірку регуляторної служби, а по-друге, навряд чи вони змінюватимуться спонтанно.

Якщо рішення суду наберуть чинності, залишається відкритим питання: як бути з тими ПН/РК, які вже заблоковані до моменту набрання чинності рішеннями суду? Автоматично фіскали навряд чи розблокують/зареєструють раніше заблоковані ПН/РК. Тому, очевидно, можна буде:

1) або посилаючись на вищезгадані рішення суду (чи одне з них), після того як вони наберуть чинності, звертатися до свого регіонального ГУ ГФС із вимогою зареєструвати ПН з причини відсутності підстав для блокування;

2) або подавати розблокувальні документи, оскільки положення Порядку № 117, що стосуються подання документів, залишаються чинними.

Але дочекаємося, поки наберуть чинності рішення суду.

Оформи передплату та читай все Передплатити журнал
stop

Схоже, що ви використовуєте блокувальник реклами :(

Щоб користуватися всіма функціями сайту, додайте нас у винятку!

Як відключити
App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Powered by
Factor Web Solutions
Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.
Дякуємо, що читаєте сайт Factor Увійдіть та читайте далі безкоштовно