Система НАССР для малих харчових потужностей: на що чекати?

В обраному У обране
Друк
Шевчук Михайло, податковий експерт
Бухгалтер 911 Листопад, 2019/№ 45
З 20.09.2019 р. вимоги щодо застосування НАССР повинні були запрацювати й стосовно малих потужностей. Це передбачено ст. 21 Закону № 7711 і Законом № 16022. Але на практиці впровадити в життя ці норми не так і просто, тому далеко не всі поквапилися їх виконувати. У ВРУ зареєстровано законопроєкт, покликаний скасувати такі вимоги майже для всіх малих потужностей. Деталі — далі.

1 Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.97 р. № 771/97-ВР.

2 Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів» від 22.07.2014 р. № 1602-VII.

НАССР: «що таке та з чим його їдять» ?

Під цією абревіатурою мають на увазі постійно діючі процедури, засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.

Їх зобов’язані розробляти, вводити в дію та застосовувати (згідно з п. 2 ч. 2 ст. 20 Закону № 771) оператори ринку харчових продуктів. У свою чергу, оператор ринку харчових продуктів згідно з п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону — це:

1) суб’єкт господарювання, який провадить діяльність3 та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами);

2) фізособа, якщо вона провадить діяльність3 і займається виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів.

3 З метою або без мети отримання прибутку.

Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

Оператори ринку харчових продуктів можуть управляти різними потужностями. Під потужностями Закон № 771 має на увазі споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів.

Закон № 771 розрізняє потужності:

1) які провадять діяльність з харчовими продуктами, у складі яких є необроблені інгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей);

2) які провадять діяльність з харчовими продуктами, у складі яких відсутні необроблені інгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей);

Оператори, які управляють такими потужностями, зобов’язані були впровадити систему НАССР з 20.09.2017 р. і 20.09.2018 р. відповідно (згідно із Законом № 1602).

3) малими потужностями. Нас зараз цікавлять саме останні.

Малі потужності: під ударом з 20.09.2019 р.

Малими згідно з п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону № 771 вважають потужності, які:

постачають харчові продукти кінцевому споживачу, мають не більше ніж десять осіб робочого персоналу, займають площу не більше ніж 400 м2 або

не постачають продукти харчування кінцевому споживачу та мають не більше ніж п’ять осіб робочого персоналу.

Це можуть бути і юрособи, і ФОП.

Так ось, із 20.09.2019 р. і до таких потужностей повинні застосовуватися вимоги щодо застосування системи НАССР, зосереджені в п. 2 ч. 2 ст. 20 і ст. 21 Закону № 771.

За оцінками експертів, на сьогодні близько 200 тис. суб’єктів господарювання, що підпадають під критерії малих потужностей, зобов’язані ввести в себе на виробництві систему НАССР.

Про відповідальність…

Відповідальність за «харчові» порушення прописана зараз у Законі № 20424.

4 Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 р. № 2042-VIII.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 65 цього Закону невиконання обов’язку щодо впровадження НАССР призведе для юросіб до значного штрафу в розмірі 30 мінзарплат, для ФОП — 15 мінзарплат .

У 2019 році розмір мінзарплати, нагадаємо, становить 4173 грн.

Єдине, що згідно із застереженням з ч. 2 ця ж ст. 65 Закону № 2042, якщо порушення це перше, можна відбутися приписом. Зазначений вище штраф застосований не буде.

Але знову ж таки це буде лише тимчасовим відстроченням. Оскільки інакше (якщо не виконати припис) доведеться відповідати і за порушення, і за невиконання припису.

«Кондуктор, нажми на тормоза…»

Є такий законопроєкт № 22305. Ним запропоновано закріпити, що вимоги щодо застосування НАССР не поширюються на малі потужності (нова ч. 8 ст. 21 Закону № 771).

5 Проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав операторів ринку харчових продуктів, в управлінні яких перебувають малі потужності» від 04.10.2019 р. № 2230.

Але при цьому будуть і винятки: тимчасові споруди торговельного призначення для здійснення підприємницької діяльності: кіоски, павільйони, торговельні лотки тощо. Для них НАССР пропонують залишити, але дати відстрочення до 01.01.2025 р.

На думку авторів законопроєкту, такі «потужності» зазвичай є закладами швидкого обслуговування і найчастіше допускають порушення законодавства, що становлять загрозу життю та здоров’ю населення.

У разі прийняття Закону на базі проєкту № 2230 він набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Підкреслюємо, що йдеться лише про законопроєкт, який тільки поданий до парламенту для ознайомлення.

Чи «перетвориться» він на чинний Закон — на сьогодні сказати складно.

Оформи передплату та читай все Передплатити журнал

Схоже, що ви використовуєте блокувальник реклами :(

Щоб користуватися всіма функціями сайту, додайте нас у винятку!

Як відключити