Житлові субсидії — 2015: де дають, куди бігти

На сьогодні достеменнно відомо про підвищення цін тільки на газ та електроенергію. Вони встановлені постановами НКРЕКП № 583 від 03.03.2015 р. і № 220 від 26.02.2015 р. відповідно. Інші рішення цього держрегулятора (з централізованого опалення і гарячої води, а також з холодної води та водовідведення) з’являться зо дня на день. Гадаємо, не стануть зволікати і місцеві органи влади — і тоді чекай нових тарифів на квартплату і вивезення побутових відходів. Ось після цього картина вималюється остаточно. І навряд чи хтось цьому зрадіє… ☹

Не чекаючи доки грім гряне, уряд пообіцяв, що непідйомні комунальні тарифи будуть компенсовані державою — шляхом надання субсидій на оплату послуг ЖКХ. Наразі вже з’явилася постанова № 106, мета якої — спрощення порядку їх надання. Але чи дійсно все стане так просто? Чи не той це випадок, коли дурний гірший за злодія?..

Субсидія: на що та в якій формі

Порядок надання державою житлових субсидій як виду соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям не новий. Базовим нормативним актом є Положення № 848, до якого свіженька постанова № 106 вносить масштабні та істотні зміни. Початок їх застосування — 01.05.2015 р. Тому відштовхнемося в нашій розповіді від нині чинних правил. Але й про майбутні новації теж поговоримо.

Отже, житлова субсидія надається громадянам у безготівковій формі у вигляді щомісячної адресної держдопомоги для:

— відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання (простою мовою — квартплата);

— оплати житлово-комунальних послуг (ЖКП) — водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття і рідких нечистот.

У загальному випадку субсидію може отримати та особа у складі сім’ї, на яку відкрито особовий раху­нок за місцем реєстрації. Але є й винятки з цього правила — кому буде цікаво, звертайтеся до п. 6 Положення № 848 (у редакції, чинній з 01.05.2015 р.).

До речі, існує ще й готівкова субсидія. Вона застосовується у випадках придбання енергоносіїв — скрапленого газу, твердого і рідкого пічного побутового палива (пропану, бутану, вугілля тощо), як правило, у приватному секторі. Періодичність виплати — один раз на рік. Але через її винятковість ми про неї сьогодні говорити не будемо.

Кому надається

Право на субсидію визначається матеріальним станом сім’ї та поширюється на громадян, які проживають у будинках будь-якої форми власності. Таке право мають сім’ї, в яких розмір квартплати і плати за спожиті ЖКП у межах норм з урахуванням пільг перевищує величину обов’язкового платежу.

Зобразимо зазначене у вигляді формули:

Субсидія = Розрахункова величина плати за ЖКП у межах нормативів (з урахуванням пільг) - Розрахункова величина обов’язкового платежу

Ще раз звертаємо увагу: і зменшуване, і від’ємник є розрахунковими (!) величинами. Само собою, напрошується запитання: як їх визначити? У принципі, не важко, але помізкувати доведеться. Тут головне — зрозуміти основну ідею: субсидія нараховується в межах установлених постановою № 409 (ср. ) соціальних норм житла та соціальних нормативів користування ЖКП.

Соціальні норми — що це?

Поза всяким сумнівом, шлях за субсидією треба розпочинати з вивчення так званих соціальних норм і нормативів, установлених постановою № 409.

Ось основні з них.

1. Соціальну норму житла для оплати за користування/утримання житла (згадана нами квартплата) установлено в розмірі 13,65 м² загальної площі на одну особу і додатково 35,22 м² на домогосподарство, тобто 48,87 м² на сім’ю з однієї особи.

2. При оплаті за централізоване та індивідуальне опалення «танцюють» також від квадратних метрів. Соціальну норму житла в цьому випадку встановлено в розмірі 13,65 м² опалюваної площі на одну особу і додатково 35,22 м² на домогосподарство.

Норми для двох і більше осіб легко визначити додаванням по 13,65 м² на кожну.

Як на практиці застосовувати ці норми, покажемо в таблиці на умовному прикладі середньостатистичної 3-кімнатної квартири.

Пам’ятайте! На перевищення фактичної площі проживання над нормативною субсидія не поширюється. Нараховану на «надлишки» площі квартплату і плату за опалення мешканці оплачують самостійно. На винятку із загального правила, коли допускається брати до розрахунку субсидії наднормативну площу одиноких непрацездатних громадян, не зупиняємося.

3. Нормативи гарячого і холодного водопостачання, водовідведення, вивозу побутових відходів, а також газопостачання (у цілях, не пов’язаних з опалюванням приміщення) установлені в куб. м. на особу на місяць (конкретну їх величину див. у постанові № 409).

При цьому нормативна плата визначається окремо за кожним видом таких комунальних послуг за формулою:

Нормативна плата = Соціальний норматив х Кількість осіб х Тариф на послуги

4. Дещо по-іншому встановлено соціальний норматив cпоживання електроенергії (у цілях, не пов’язаних з опалюванням приміщення). У найпростішому випадку (для багатоквартирного житлового будинку, що має централізоване забезпечення гарячою водою) він становить 90 кВт•год. на місяць на сім’ю з однієї людини + 30 кВт•год. на місяць на кожного наступного члена сім’ї, але не більше ніж 210 кВт•год. на місяць. Інші подробиці див. у тій самій постанові № 409.

5. Нарешті, є ще соціальні нормативи споживання газу та електроенергії, якщо вони використовуються для опалювання приміщення. Нормативи на 1 м² площі такі: газу — 7 м³, електроенергії — 65 кВт•год. Але це вже вища математика — не засмічуватимемо нею наш стрункий і витончений виклад. ☺

Звертаємо увагу, що повну інформацію про соціальні норми та нормативи для призначення субсидії, установлені постановою № 409, ви можете отримати на нашому сайті за посиланням http://www.nibu.factor.ua/ukr/info/polezn_inf/subsid-2015/.

А тепер проілюструємо розрахунок нормативної плати за ЖКП.

Приклад. У 2-кімнатній квартирі площею 52 кв. м. проживають 3 особи. У квартирі є централізоване гаряче та холодне водопостачання, отже, газова плита використовується тільки для приготування їжі. Електроенергії за місяць витрачено 100 кВт•год.

Гранична норма користування житлоплощею, на яку може розраховуватися субсидія для такої сім’ї, становить 76,17 м², що більше фактичної. Отже, враховується вся площа житла (52 м²).

Тоді з урахуванням нових тарифів на газ та електроенергію (з 01.04.2015 р.) нормативна плата за окремі види ЖКП на місяць для сім’ї становитиме:

— газ (для приготування їжі): 7,188 грн./м³ х 6 м³ х 3 ос. = 129,38 грн.;

— електроенергія: 0,366 грн./кВт•год. х 100 кВт•год. = 36,60 грн.;

— опалення: 50 грн./м² х 52 м² = 2600,00 грн.

(тариф 50 грн./м² прийнятий умовно — після того, як НКРЕКП встановить нові ціни на централізоване опалювання, ви візьмете своє значення, затверджене для конкретного постачальника тепла);

— гаряча вода: 40 грн./м³ х 1,6 м³ х 3 ос. = 192,00 грн.

(тариф 40 грн./м³ теж умовний — за прогнозами, у зв’язку зі зростанням ціни на газ, тарифи на гарячу воду збільшаться на 55 — 65 %;

1,6 м³ — соціальна норма на гаряче водопостачання згідно з постановою № 409).

В аналогічному порядку визначається нормативна плата за інші види послуг: холодну воду, водовідведення (каналізацію), вивезення побутового сміття.

Підбиваючи підсумки, припустимо, що в нашому прикладі квартплата та всі види ЖКП за нормативними розрахунками за місяць склали вражаючу суму 3200,00 грн.

Навряд чи ця сума виявиться посильною для більшості сімей. Але певну її частину їм у будь-якому разі доведеться сплачувати самим. Яку саме? Ту, яка в термінах Положення № 848 названа «обов’язковою часткою плати за житлово-комунальні послуги». Розберемося, як її обчислити.

Розраховуємо обов’язковий платіж

Обов’язковий розмір платежу розраховується в кожному випадку індивідуально і залежить тільки від доходів сім’ї.

Важливо! Згідно з п. 8 Положення № 848 (в оновленій редакції, яка почне діяти з 1 травня)

для призначення субсидії сукупний дохід розраховується виходячи з отриманих особами доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб

ЄСВ, військовий збір та інші утримання не згадані.

Схоже, виключення з «грязного» доходу тільки одного ПДФО пов’язане з наміром чиновників отримувати інформацію про доходи працюючих громадян з форми № 1ДФ, яка поголовно подається до податкової інспекції. У такому разі дійсно можна обійтися без довідки про доходи кожного члена сім’ї.

Зверніть увагу: якщо дохід працездатної особи менше прожиткового мінімуму (1218 грн.), установленого для цієї категорії громадян (або зовсім відсутній), для розрахунку субсидії приймається прожитковий мінімум.

Алгоритм розрахунку «обов’язкової частки» такий. Послідовно визначаємо:

1) сукупний дохід сім’ї. За новою постановою № 106 — за попередній календарний рік (раніше було за 6 місяців);

2) середньомісячний дохід сім’ї. Зауважимо два нюанси, привнесені постановою № 106.

Перший. Якщо субсидія призначається в I кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначається за перші три квартали попереднього року.

Другий. За бажанням громадян субсидія призначається на підставі середньомісячного (за 6 попередніх місяців) сукупного доходу осіб, заре- єстрованих у житловому приміщенні;

3) дохід на одну людину;

4) коефіцієнт доходу домогосподарства (Кд) — відношення розміру середньомісячного сукупного доходу домогосподарства з розрахунку на одну особу до прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць (1176 грн.);

5) процент обов’язкової плати за ЖКП за формулою, наведеною в п. 1 постанови КМУ від 27.07.98 р. № 1156:

де: Ро — процент обов’язкової плати за ЖКП (з округленням до двох знаків після коми);

Кг — базовий коефіцієнт доходу — два прожиткові мінімуми на одну особу з розрахунку на місяць (Кг = 2);

Рг — базова норма плати за ЖКП — 15 % середньомісячного сукупного доходу домогосподарства (Рг = 15).

Тепер на цифрах. Повертаючись до умовного прикладу сім’ї з трьох осіб, припустимо, що сукупний дохід сім’ї (за вирахуванням ПДФО) за попередній календарний рік склав 64800,00 грн. Отже:

— середньомісячний сукупний дохід сім’ї — 5400,00 грн. (64800 грн. / 12 міс.);

— дохід на одну людину — 1800,00 грн. (5400 грн. / 3 ос.);

— процент обов’язкового платежу — 11,48 % (1800,00 грн. / 1176 грн. / 2 х 15 %);

— сума щомісячного платежу — 619,92 грн. (5400,00 грн. х 11,48 %).

Таким чином, розмір субсидії в цьому випадку становитиме 2580,08 грн. (3200,00 грн. (нормативна плата за ЖКП) - 619,92 грн. (обов’язковий платіж)).

Зауважимо, що ви можете орієнтовно розрахувати розмір субсидії, скориставшись спеціальним калькулятором за посиланням http://www.kmu.gov.ua/control/calculator. Ми перевіряли — працює! ☺

Субсидія для відшкодування витрат на оплату ЖКП призначається на 12 місяців, з місяця звернення за її призначенням.

Кому не можна

Звичайно ж тим, у кого суми, належні за житлово-комунальні послуги в межах соціальних нормативів, виявилися менше, ніж обов’язковий розмір платежу.

Ну і ще: субсидія не призначається, якщо протягом 12 місяців перед зверненням за субсидією (призначенням субсидії без звернення) будь-хто із сім’ї купив собі іншу квартиру/будинок, земельну ділянку, автомобіль, транспортний засіб (механізм), інші товари довгострокового використання або ж витратив на ремонт, будівництво, послуги телефонного (у тому числі мобільного) зв’язку суму більше 50 тис. грн.

Усі інші із заборон, що раніше діяли, постановою № 106 скасовані. Тож просіть — і дано вам буде! ☺

Отже, зваживши свої шанси і побачивши теоретичну можливість отримання субсидії, претендент має діяти. Для оформлення субсидії необхідно подати (безпосередньо або поштою) органам соцзахисту за місцем реєстрації тільки два документи: заяву і декларацію про доходи та витрати (за формою, відповідно, додатків 1 і 2 до постанови № 106).

Такі документи зобов’язані подавати всі претенденти. Але цього буде мало, якщо за бажанням громадянина субсидія призначається на підставі середньомісячного доходу за 6 попередніх місяців. Тоді окрім заяви та декларації необхідно подати довідку про доходи.

Після подання документів сім’ї залишається тільки чекати рішення органів соцзахисту. Вимагати від громадян інші документи заборонено. Додаткову інформацію органи соцзахисту повинні отримувати за запитом від ЖЕКів, органів ДФСУ, ПФУ, Державтоінспекції тощо.

Отже, призначення субсидії відбуватиметься на підставі задекларованих даних заявником. У зв’язку з цим радимо: з декларуванням доходів будьте дуже точні. Пам’ятайте!

У разі надання занижених даних ви будете вимушені повернути перераховані вам гроші до бюджету, причому у подвійному розмірі

Важливо! Субсидія припиняється, якщо особа не оплачує своєї частини платежів без поважних причин. Ними вважаються затримки з виплатою зарплати, пенсії тощо — це має бути підтверджено документально.

На цьому поки що закінчимо. І хоча залишилося багато невисвітлених нюансів (в одній статті розповісти про все просто нереально), сподіватимемося, що стаття допомогла формуванню алгоритму думок і дій. А тому, виявивши у квітні — травні у своїй поштовій скриньці бланки заяви та декларації, ви, шановні читачі, вже знатимете, що з ними робити. А отже, без зусиль витримаєте збільшений вантаж «комуналки».

висновки

• Субсидія нараховується в межах установлених соціальних норм житла і соціальних нормативів користування ЖКП.

• Розмір субсидії визначається як різниця між розрахунковою величиною плати за ЖКП та сумою обов’язкового платежу сім’ї.

• Якщо суми, розраховані за житлово-комунальні послуги в межах соціальних нормативів, менше суми обов’язкового платежу, субсидія не призначається.

• У загальному випадку для оформлення субсидії треба подати тільки заяву і декларацію про доходи за попередній календарний рік.

Документи статті

1. Постанова № 106 — постанова КМУ «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» від 28.02.2015 р. № 106.

2. Положення № 848 — Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою КМУ від 21.10.95 р. № 848.

3. Постанова № 409 — постанова КМУ «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 р. № 409.