висновок документа
Резидент із зони АТО звільняється від ЗЕД-пені вже отриманим для уникнення санкцій за інше порушення сертифікатом ТПП щодо форс-мажору
Відразу ж акцентуємо вашу увагу на двох текстах, на які посилаються податківці в листі, що коментується:
— перший — це п. 4 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 р. № 1669-VII (далі — Закон № 1669);
— другий — це ухвала ВАСУ від 16.03.2016 р. № К/800/40301/15* (у справі № 805/2659/15-а).
* http://reyestr.court.gov.ua/Review/56553235
З одного боку, важко заперечувати, що неакуратність законодавця при формулюванні п. 4 ст. 11 Закону № 1669 призвела до того, що суворо формально введене п.п. 1 цього пункту до ст. 4 Закону № 185 застереження «окрім суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення АТО** на період її проведення» не містить прямого відсилання на ст. 6 Закону № 185. Так само як і в ст. 6 Закону № 185 немає ані відсилання до згаданого застереження в ст. 4 Закону № 185, ані взагалі хоч якоїсь конкретної згадки про АТО і період її проведення. Більше того, у переліку форс-мажорних обставин, який наведений у ч. 2 ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.97 р. № 671/97-ВР, також АТО конкретно не згадується (нагадаємо, що, зокрема, ця ч. 2 доповнила згаданий Закон згідно з п.п. 2 того ж самого згаданого вище п. 4 ст. 11 Закону № 1669, яким були внесені відповідні АТО-зміни і до Закону № 185).
** Розташованих згідно з Переліком населених пунктів, на території яких здійснювалася АТО, затвердженим розпорядженням КМУ від 02.12.2015 р. № 1275-р.
Із цього можна було б дійти висновку: мовляв, усі госпсуб’єкти з території проведення АТО звільнені від пені за порушення строку валютних розрахунків (на сьогодні — 180 днів) безумовно — тобто без необхідності підтвердження дії щодо них форс-мажорних обставин відповідним сертифікатом ТПП. Обставин, які й викликали, зокрема, зазначене порушення.
З іншого боку, у зазначеній ухвалі ВАСУ останній, по суті, погодився з тим, що уникнути нарахування ЗЕД-пені (згідно із застереженням ст. 4 Закону № 185) госпсуб’єкт може, лише надавши сертифікат ТПП, що підтверджує дію щодо нього форс-мажорних обставин.
Ось, мабуть, чому податківці спокусилися цитуванням саме цієї ухвали ВАСУ... Але!
Але ми звертаємо вашу увагу на інший висновок із цієї ж ухвали ВАСУ — який, власне, і становить головну її цінність для платників (тому високоморальні податківці про нього, мабуть, і змовчали ☹). Причому, на відміну від вищезгаданої «мовчазної згоди», цей висновок прозвучав як конкретне обґрунтування для звільнення скривдженого податківцями платника від ЗЕД-санкції.
Ось він: законодавство не передбачає, щоб платник із зони АТО надавав би сертифікат ТПП про дію форс-мажорних обставин на кожну конкретну госпоперацію.
Інакше кажучи: якщо форс-мажорні обставини щодо госпсуб’єкта діяли, то від нього не вимагається підтверджувати окремо, що вони перешкодили: (а) подати в строк звітність; (б) отримати імпортне постачання, що закриває попередню оплату за імпортним ЗЕД-контрактом тощо...
А щодо запитання — чи є чинним це звільнення від ЗЕД-пені сьогодні — див. «Податки та бухгалтерський облік», 2018, № 45, с. 22.
