Воєнне РРО-звільнення. Як тільки почалося повномасштабне вторгнення в Україну, законодавці вирішили надати торговцям послаблення у сфері застосування РРО. Таке послаблення з’явилося у п. 12 розд. ІІ Закону про РРО*.
Відповідно до нього
на період дії ВС санкції за порушення РРО-законодавства не застосовуються, крім санкцій за порушення порядку здійснення розрахункових операцій при продажу підакцизних товарів.
Отже, протягом ВС (тобто починаючи з 24.02.2022) положення п. 12 розд. ІІ Закону про РРО мало рятувати від штрафів за порушення РРО-законодавства всіх суб’єктів господарювання (як ФОП, так і юросіб) незалежно від того, де вони провадять свою діяльність (тобто як на території, де ведуться/велися бойові дії чи перебували/перебувають в окупації, так і на інших територіях України).
Врятувати від РРО-штрафів на час дії ВС п. 12 розд. ІІ Закону про РРО не міг тільки тих торговців, які торгували підакцизними товарами. Їх, на жаль, і під час ВС могли покарати за всією суворість закону.
Вимоги фіскалів. Податківцям таке всеохоплююче звільнення від РРО-відповідальності у воєнний час не подобалося. Тому вони почали фантазувати і говорити, що все одно зможуть штрафувати, якщо прийдуть на перевірку після зняття РРО-мораторію і виявлять РРО-порушення воєнного часу.
Про це вони заявляли неодноразово (див. листи ДПСУ від 11.04.2023 № 878/ІПК/99-00-07-04-01-06, від 16.01.2023 № 99/ІПК/99-00-07-04-01-06; ГУ ДПС у Вінницькій області від 22.02.2023 № 404/ІПК/02-32-07-05-14, а також БЗ 109.18).
Пояснювали свою позицію фіскали формулюваннями, які використав законодавець, коли надав звільнення від РРО-штрафів. Так, вони вважали, що синтаксична конструкція «тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України», використана у п. 12 розд. ІІ Закону про РРО, встановлює тимчасову (у певний проміжок часу) заборону на застосування РРО-штрафів, а не звільняє від відповідальності в цілому.
Винятком, на їх погляд, могли бути тільки порушення, допущені через форс-мажор: повітряні тривоги, вимкнення електроенергії тощо (див. листи ДПСУ від 19.08.2022 № 1303/ІПК/99-00-07-04-01-06, від 09.12.2022 № 2181/ІПК/99-00-07-04-01-06, а також БЗ 109.18). Щоб отримати таке звільнення, торговці мають підтвердити факт настання форс-мажору належними доказами.
Хоча, чесно кажучи, Закон про РРО не звільняє торговців від штрафів у випадку настання форс-мажору. Тому навіть якщо під час ВС порушення відбулося через форс-мажор, великих надій на звільнення від штрафів після скасування ВС не було.
Наша позиція. З вищенаведеними фантазіями фіскалів ми, звичайно, не погоджувалися.
Адже якщо п. 12 розд. ІІ Закону про РРО дає тільки відстрочку від штрафів, то тоді взагалі нівелюється вся суть цього звільнення. Бо тоді навіть ті торговці, які не змогли дотриматися РРО-правил через воєнні дії, також потрапляли під РРО-штрафи після закінчення дії РРО-мораторію. А цього бути не повинно. Зовсім не логічно вводити таке звільнення, якщо покарання все одно буде.
Торговці непідакцизними товарами, які не погоджувалися з нападками фіскалів, уже почали готуватися до судів.
Як вирішилася проблема. Здавалося, що тільки знімуть РРО-мораторій на штрафи, так відразу податківці лавиною підуть у люди і штрафуватимуть усіх за РРО-порушення. Але таку лавину зупинили законодавці.
Річ у тому, що з 01.08.2023 набрав чинності Закон України від 30.06.2023 № 3219-IX, який підкоригував РРО-звільнення з п. 12 розд. ІІ Закону про РРО. Відповідно до цих нововведень:
1) у п. 12 розд. ІІ Закону про РРО чітко окреслено часові межі дії РРО-звільнення. А саме у ньому визначено, що це РРО-звільнення стосується порушень, вчинених:
— починаючи з 01.01.2022. У першій редакції п. 12 розд. ІІ Закону про РРО це РРО-звільнення починалося з початком ВС, тобто з 24.02.2022. Пересування початку звільнення на початок 2022 року дало право зітхнути з полегшенням всім торговцям, які допускали РРО-порушення також у період з 01.01.2022 по 24.02.2022;
— закінчуючи 01.10.2023. У першій редакцій п. 12 розд. ІІ Закону про РРО це РРО-звільнення мало тривати до кінця ВС. Як бачимо, ця дата зсунулася із ефемерної в реальну.
Виняток стосується тільки торговців, що не торгують підакцизкою з територій бойових дій (як можливих, так і активних) та тимчасової окупації. Для них РРО-звільнення триватиме після 01.10.2023 і аж до закінчення бойових дій /окупації. Але передбачено воно вже п. 14 розд. ІІ Закону про РРО;
2) з-під РРО-звільнення в період з 01.01.2022 по 01.10.2023 випали не тільки суб’єкти, які здійснюють торгівлю підакцизними товарами, а й ті, що здійснюють діяльність з купівлі/продажу іноземної валюти, а також діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор. Отже, перелік торговців, на яких не поширюється РРО-звільнення, було дещо розширено;
3) із положень п. 12 розд. ІІ Закону про РРО стало чітко зрозуміло, що
фіскали вже не зможуть притягнути торговців до РРО-відповідальності за порушення, допущені в період з 01.01.2022 і по 01.10.2023, якщо прийдуть на перевірку після 1 жовтня
Річ у тому, що з п. 12 розд. ІІ Закону про РРО зникли формулювання, які давали право фіскалам говорити, що звільнення з п. 12 розд. ІІ Закону про РРО є тимчасовим, а не постійним. У зв’язку з цим з БЗ зникли роз’яснення фіскалів, в яких вони говорили, що після закінчення РРО-мораторію можуть прийти до торговців непідакцизними товарами і покарати їх за порушення, допущені у період з початку ВС і по закінчення дії воєнного мораторію.
Звертаємо увагу! Законодавці подібним чином прописали звільнення від РРО-штрафів у п. 14 розд. ІІ Закону про РРО, яке продовжуватиме діяти після 01.10.2023 і стосуватиметься звільнення торговців (крім торговців підакцизкою) за порушення, вчинені на території бойових дій / окупації.
Отже, якщо торговець допустив порушення РРО-законодавства в період з 01.01.2022 по 01.10.2023, то про ці порушення він може забути. Адже навіть якщо до нього після 01.10.2023 фіскали прийдуть з перевіркою і виявлять порушення, допущене у цей період, то покарати його за це вони не зможуть.
