Зняли ризиковість платника — ПН розблокують автоматом! Але не завжди…

Порядком № 1165* (п. 61) передбачено автоматичну реєстрацію ПН/РК, заблокованих через ризиковий статус платника, після того як платник виведе себе з ризикових.

* Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою КМУ від 11.12.2019 № 1165.

Автоматична реєстрація можлива, тільки якщо одночасно виконуються певні умови. У разі виконання всіх умов ПН/РК підлягають автоматичній реєстрації на наступний робочий день після дати прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника.

Умови для автоматичної реєстрації ПН/РК після зняття ризикового статусу

Умова 1. ПН/РК заблоковані через ризиковий статус платника. На автоматичну реєстрацію після зняття ризикового статусу платника можуть претендувати ПН/РК, які були заблоковані саме через ризиковий статус платника. Якщо блокування відбулося з іншої причини (наприклад, через ризиковість операції), то автоматична реєстрація на підставі п. 6¹ Порядку № 1165 не працює.

Умова 2. Ризиковий статус знято на підставі рішення комісії. Ризиковий статус має бути знято:

— або за рішенням комісії регіонального рівня;

— або за рішенням комісії центрального рівня про задоволення скарги на скасування рішення комісії регіонального рівня про відповідність платника критеріям ризиковості платника податку.

Тобто ризиковість знята за результатами розгляду податківцями документів і пояснень, поданих безпосередньо платником, якому присвоєний ризиковий статус.

До речі, судова практика щодо автоматичної реєстрації ПН/РК при оскарженні у суді рішення про відповідність критеріям ризиковості поки що доволі неоднозначна. Так:

— є рішення суду, в яких суди говорять, що автоматична реєстрація має працювати і при судовому знятті ризикового статусу (див., зокрема, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 240/16628/24; постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2024 у справі № 520/10235/23);

— а є судові рішення, в яких суди доходять висновків, що зняття ризикового статусу через суд не призводить до автоматичної реєстрації ПН (див., зокрема, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 у справі № 520/3309/25).

Умова 3. Період ПН/РК.

Претендентами на автоматичну реєстрацію є ПН/РК, які були заблоковані через ризиковий статус платника у період між:

— датою, коли платника востаннє визнали ризиковим, і

— датою подання документів, на підставі яких податкова прийняла рішення про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

* Хоча не виключено, що слова «до дати» трактуватимуться податківцями так, що дата «15.05.2025» не включається до визначеного строку.

Втім, без неоднозначностей не обійшлося: що мається на увазі під останнім включенням платника в число ризикових? Припустимо, платника включили в число ризикових (прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника) 05.05.2025. Платник 09.05.2025 подав документи на виведення себе з ризикових, але 12.05.2025 отримав відмову (тобто рішення про відповідність критеріям ризиковості платника). Так ось, формально в цьому випадку «останнім включенням платника в число ризикових буде 12.05.2025 (дата відмови на подані платником документи та пояснення, яка супроводжується рішенням про відповідність платника критеріям ризиковості платника).

Умова 4. Обмеження в 180 днів. Під автоматичне розблокування потрапляють ПН/РК, які подані на реєстрацію не раніше ніж за 180 днів до дати подання документів і пояснень комісії регіонального рівня, на підставі яких:

(1) або прийняте позитивне рішення про невідповідність платника критеріям ризиковості;

(2) або регіональною комісією прийнято рішення про відповідність платника критеріям ризиковості, яке потім було оскаржено і скасовано комісією центрального рівня.

Умова 5. На початок операційного дня автоматичної реєстрації операції ПН/РК не відповідають критеріям ризиковості. Тобто на дату автоматичного розблокування ПН/РК (а це має бути наступний робочий день після дати прийняття рішення про невідповідність платника критеріям ризиковості) ПН/РК будуть ще додатково перевірятися на відповідність критеріям ризиковості операцій.

Причому перевірятися ПН/РК будуть на всі критерії ризиковості операцій, передбачені додатком 3 до Порядку № 1165 (ср. ).

Вочевидь, логіка така: те, що платник не ризиковий, зовсім не означає, що й операція не ризикова. А тому потрібна додаткова перевірка ще й на ризиковість операції. Якщо у платника є врахована Таблиця даних на коди, які зазначені в ПН, то вона має захистити від спрацювання критерію ризиковості операцій 1 («пересорт»).

А ось наявність позитивної податкової історії (яка б мала дати імунітет від спрацювання критеріїв ризиковості операцій), судячи з усього, враховуватися не буде.

Умова 6. На дату автоматичного розблокування немає нового рішення про ризиковість платника. Мова йде про випадок, якщо раптом після зняття ризикового статусу одразу прийнято нове рішення про відповідність платника критеріям ризиковості.

Умова 7. На дату автоматичної реєстрації відсутня відмова в реєстрації ПН/РК. Таку відмову платник міг отримати, якщо перебуваючи у статусі ризикових, подавав документи для розблокування ПН/РК і отримав рішення про відмову в реєстрації ПН/РК. У такому разі ПН/РК, за якими вже отримано відмову, автоматично не зареєструють.

Тому тут

Якщо серед заблокованих через ризиковий статус платника є помилково складені ПН (з неправильною датою, ІПН, неправильною сумою), то краще, щоб вони не потрапили під автоматичну реєстрацію. Адже якщо помилкова ПН буде зареєстрована, то реєстрація потім зменшувального анулюючого РК до неї може штучно занизити регліміт. Тому за такими ПН варто подати податківцям повідомлення про те, що вони складені помилково (таке пояснення можна зробити через Повідомлення… за формою J(F)13126; в ньому можна зазначити, що «ПН (від… №…) складена помилково»), щоб ще до дати, на яку може відбуватися їх автоматична реєстрація, за ними прийшла відмова в реєстрації.

Умова 8. На день автоматичної реєстрації є достатня сума податкового ліміту. Це може бути як сума поточного регліміту, так і сума ЕПеревищ, яка утворилася за рахунок того, що заблоковані ПН/РК були відображені в декларації, але на момент подання декларації не зареєстровані через блокування.

Якщо ПН/РК автоматично не розблокували

Якщо платник вважає, що ПН/РК відповідають всім умовам автоматичної реєстрації, але чомусь вони автоматично не зареєструвалися, то варто спочатку спробувати з’ясувати у податківців причину, чому ПН/РК не зареєструвалися автоматично. Зазвичай це роблять за допомогою запиту на доступ до публічної інформації (так і запитавши у податківців: чому такі-то ПН/РК не потрапили під умови автоматичної реєстрації?). Подати запит можна в електронному вигляді. Форма запиту та адреса, на яку його відправляти, розміщені на сайті ДПСУ.

А далі є, по суті, два шляхи:

(1) або платник погоджується з тим, що критерії автоматичної реєстрації не спрацювали;

(2) або якщо платник вважає, що ПН/РК підпадають під автоматичну реєстрацію, і готовий відстоювати це в суді, — подавати в суд на ДПСУ з вимогою зобов’язати її зареєструвати ПН/РК як такі, що відповідають умовам автоматичної реєстрації з п. 6¹ Порядку № 1165.

У випадку 1 (якщо платник не планує судове оскарження) або якщо дійсно якась умова автоматичної реєстрації не спрацювала (наприклад, ПН на дату, на яку мала б відбутися автоматична реєстрація, не пройшла перевірку на ризиковість операції), то

Тобто шляхом подання Повідомлення (J/F 13126) і копій документів, які підтверджують здійснення операції, яка відображена в кожній заблокованій ПН. Так само з РК.

Такі розблокувальні документи і пояснення платник має право подати протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання заблокованих ПН/РК (п. 6 Порядку № 520*). Отже, такі ПН/РК розблоковуються в загальному порядку.

* Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджений наказом Мінфіну від 12.12.2019 № 520.