Департамент заробітної плати та умов праці розглянув звернення щодо порядку оплати праці журналістів комунальних засобів масової інформації, посади яких прирівняні до посад в органах влади чи місцевого самоврядування, і в межах компетенції повідомляє.
Порядок оплати праці журналістів державних і комунальних засобів масової інформації затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.99 р. № 377 «Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів».
Розміри посадових окладів журналістів державних або комунальних засобів масової інформації встановлюються на рівні розмірів посадових окладів керівних працівників і спеціалістів відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) друкованого засобу масової інформації, які підвищуються на суму надбавки за ранг державного службовця, визначену на рівні нижчого рангу в межах категорії, до якої віднесені посади, які займають відповідні працівники органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.
На нашу думку, посадовий оклад головного редактора (редактора) друкованого ЗМІ, заснованого спільно райдержадміністрацією та районною радою, має підвищуватись на суму надбавки за 9 ранг державного службовця.
Зауважуємо, що листи Міністерства не є нормативно-правовими актами, за своєю природою вони носять інформаційний, роз’яснювальний та рекомендаційний характер і не повинні встановлювати нових правових норм.
Директор Департаменту О. Товстенко
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
Засновники газети — райрада і райдержадміністрація: як визначити оклад головреда
Журналістам державних та комунальних ЗМІ посадові оклади встановлюють на підставі вимог постанови КМУ від 15.03.99 р. № 377. Цим документом затверджено відповідні Порядок оплати праці* та Перелік посад**.
* Порядок оплати праці журналістів державних та комунальних засобів масової інформації, затверджений постановою КМУ від 15.03.99 р. № 377 (далі — Порядок № 377).
** Перелік посад журналістів державних та комунальних засобів масової інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, затверджений постановою КМУ від 15.03.99 р. № 377 (далі — Перелік посад № 377).
Головні вимоги такі (пп. 1 і 2 Порядку № 377):
1. Розмір окладу встановлюють на рівні розміру окладу працівників відповідного органу держвлади або органу місцевого самоврядування (далі — ОМСВ), що є засновником (співзасновником) друкованого ЗМІ:
— для головного редактора (редактора) — заступника керівника;
— для журналістів — керівних працівників та фахівців такого органу.
2. Оклад підвищується на суму доплати за ранг державного службовця, визначену на рівні найнижчого рангу в межах категорії, до якої віднесено посади, обіймані відповідними працівниками органів держвлади чи ОМСВ.
3. Розмір окладу визначають згідно з Переліком посад № 377.
Важливо! Доплата за ранг — тільки складова посадового окладу журналіста. При цьому фактично ранг йому не присвоюється, незважаючи на те, що посади прирівнюються до посад держслужбовців. Тому до трудової книжки запис про присвоєння рангу не вносять (лист Держкомінформу від 05.08.2002 р. № 85/9).
Якщо засновником газети є районна влада, то посаду головного редактора такого друкованого видання прирівнюють до посади заступника голови райдержадміністрації, райради. Однак профільні закони про держслужбу* та службу в ОМСВ** установлюють різні категорії посад і відповідно ранги, які можуть бути присвоєні для посади заступника голови:
— райдержадміністрації — 5-та категорія посад держслужбовців (абзац шостий ч. 2 ст. 25 Закону № 3723). У межах цієї категорії дозволено присвоювати 11-й, 10-й та 9-й ранги (ст. 26 Закону № 3723);
— райради — 4-та категорія посад в ОМСВ (абзац шостий ст. 14 Закону № 2493); дозволені ранги — 9-й, 8-й та 7-й (ст. 15 Закону № 2493).
* Закон України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ (далі — Закон № 3723).
** Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-ІІІ (далі — Закон № 2493).
Найнижчими рангами в межах зазначених категорій є 11-й та 9-й. На який із них необхідно орієнтуватися, якщо засновник видання спільний — райдержадміністрація та райрада? Адже сума надбавки за 11-й ранг становить 70 грн., а за 9-й ранг — 90 грн.***
*** Конкретні розміри надбавки за ранг (від 45 до 160 грн.) установлені додатком 57 до постанови КМУ «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268.
Своє бачення презентувало «зарплатне» відомство в листі, що коментується. З позиції Мінсоцполітики, пріоритет віддаємо 9-му рангу держслужбовця (вищому порівняно з 11-м).
Висновок. Головному редактору (редактору) видання, заснованого спільно райдержадміністрацією та райрадою, посадовий оклад підвищують на 90 грн. (суму надбавки за 9-й ранг держслужбовця).
Людмила ТРОХИМЕНКО,
заступник головного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)
