Кому й на скільки підвищили?
Одразу зазначимо: постанова № 788* набула чинності 15.07.2022 (опублікована в газеті «Урядовий кур’єр» від 15.07.2022 № 154), проте застосовувати її слід з 1 липня 2022 року.
Що стосується розмірів окладів, то вони були підвищені лише провідним і рядовим спеціалістам окремих держорганів. Відповідні зміни внесено до Схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2022 році (далі — Схема окладів — 2022), затвердженої постановою № 15**.
** Постанова КМУ «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18.01.2017 № 15.
Які саме — можна переглянути в таблиці нижче.
Зміни в розмірах окладів держслужбовців із 01.07.2022
| Територія поширення юрисдикції держоргану | Посадовий оклад відповідно до посади держслужби (підкатегорії), грн | |||
| Провідний спеціаліст державного органу (В2): | Спеціаліст державного органу (В3): | |||
| до 01.07.2022 | з 01.07.2022 | до 01.07.2022 | з 01.07.2022 | |
| АР Крим, одна або кілька областей, місто Київ та місто Севастополь | 5400 | 5100 | 5300 | |
| Один або кілька районів, районів у містах, місто обласного значення | 5100 | 5300 | 4962 | 5200 |
Як бачимо, саме підвищення незначне. І стосується воно двох найменших окладів. Тобто спеціалістів держорганів районного й обласного значення та провідних спеціалістів держорганів районного значення. Однак навіть з урахуванням підвищення посадові оклади зазначених працівників все одно залишилися нижче рівня мінімальної зарплати. Але тут криється інший сенс — прив’язка до прожитмінімуму.
Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону про держслужбу*** мінімальний розмір посадового окладу в державних органах, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення, не може бути менше двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (далі — ПМПО), встановленого законом. Аналогічну умову містить і примітка 1 до Схеми окладів — 2022.
*** Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.
Тож Кабмін реалізував зазначену умову та встановив із 01.07.2022 розмір найменшого окладу спеціаліста (підкатегорії В3) 5200 грн (2600 грн х 2). І порівняно з попереднім його розміром (січнем 2022 року) цей показник зріс приблизно на 5 %.
Разом із цим урядовці підвищили ще один показник — посадовий оклад у розмірі 5100 грн до 5300 грн (підкатегорії В3 та В2). Адже станом на 01.07.2022 він також був нижчим за «планку» у два поточних ПМПО.
ВАЖЛИВО!
Підвищення окладів потрібно проводити виключно в межах фондів заробітної плати, затверджених у кошторисах держорганів.
Пряму вказівку на це містить п. 2 постанови № 788. Про що це говорить?
А про те, що для підвищення окладів спеціалістів-держслужбовців із 01.07.2022 додаткового фінансування годі й чекати. Якщо на його реалізацію бракує коштів, доведеться зменшити насамперед розміри премій і саме в такий спосіб виконувати норму про підвищення окладів.
Що зі штатним розписом?
У зв’язку з набуттям чинності постановою № 788 і, відповідно, зміною розмірів окладів окремих категорій спеціалістів-держслужбовців потрібно перезатвердити штатний розпис.
І тут можливі два варіанти:
Варіант 1. Затвердити новий штатний розпис. У ньому потрібно зазначити всі посади (як ті, за якими відбулися зміни в розмірах окладів, так і ті, які залишилися без змін). Цей спосіб підходить для випадків, коли зміни торкнулися більшості працівників;
Варіант 2. Внести зміни до чинного штатного розпису. Цей спосіб застосовують, якщо змінюються оклади невеликої групи працівників. Із цією метою видають наказ (розпорядження) керівника держоргану про внесення змін до штатного розпису.
Очевидно, що в ситуації з постановою № 788 підходить саме другий варіант.
Майте на увазі: при затвердженні штатного розпису зазначте дату, з якої він застосовується, — 1 липня 2022 року.
Як проводити індексацію?
Для відповіді на це запитання звернемося до «індексаційних» норм Порядку № 1078****. Так, абз. 1 і 2 п. 5 цього Порядку передбачено, що «базовим» місяцем для проведення індексації є місяць підвищення посадового окладу. Розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочинається з наступного місяця.
Право на індексацію в працівників виникне, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить установлений поріг індексації (103 %). У місяці підвищення посадових окладів працівників необхідно провести порівняльні розрахунки та визначити право працівника на подальшу індексацію.
Для цього необхідно суму зарплатного підвищення порівняти з сумою індексації, яка складається в місяці підвищення окладу. Якщо сума зарплатного підвищення перевищила суму можливої індексації, то індексація «обнуляється».
Якщо ж суми зарплатного підвищення не вистачило, щоб перекрити суму можливої індексації, то визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078). Її виплачують працівникові кожен місяць до чергового підвищення окладів.
Суму підвищення зарплати, яка бере участь у порівняльних розрахунках, визначають з урахуванням усіх складових зарплати, що не мають разового характеру.
УВАГА!
Для посад спеціалістів-держслужбовців, для яких відбулося підвищення окладів із 01.07.2022, липень 2022 року є «базовим».
Розглянемо різні варіанти з індексацією їх зарплати в липні.
Приклад 1 (підвищення перекрило можливу індексацію). Посадовий оклад провідного спеціаліста держоргану районного рівня до підвищення становив 5100 грн, а після підвищення з 01.07.2022 — 5300 грн. Йому присвоєно 8-й ранг держслужбовця. Також працівникові встановлено надбавки за вислугу років (12 % від окладу) та за інтенсивність праці (30 % від окладу). У липні 2022 року працівник відпрацював усі дні.
Порівняємо суму зарплатного підвищення з урахуванням усіх складових.
| Складові зарплати | Розмір до підвищення, грн | Розмір після підвищення, грн | Сума підвищення, грн (гр. 3 - гр. 2) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Посадовий оклад | 5100 | 5300 | 200 |
| Надбавка за ранг | 300 | 300 | — |
| Надбавка за вислугу років | 612 (5100 х 12 %) | 636 (5300 х 12 %) | 24 |
| Надбавка за інтенсивність праці | 1530 (5100 х 30 %) | 1590 (5300 х 30 %) | 60 |
| Разом | 7542 | 7826 | 284 |
Сума можливої індексації від «базового» січня 2022 року (місяця останнього законодавчого підвищення окладів згідно з постановою № 89*****) у липні-2022 становить:
2600 грн х 9,5 % = 247 грн.
Із 1 липня 2022 року індексація не виплачується, оскільки сума підвищення зарплати за повний місяць (з урахуванням усіх складових) перевищила суму можливої індексації (284 грн > 247 грн). Липень 2022 року стає «базовим». Для проведення подальшої індексації ІСЦ розраховується наростаючим підсумком із серпня 2022 року.
Приклад 2 (підвищення не перекрило можливу індексацію). Посадовий оклад спеціаліста держоргану обласного рівня до підвищення становив 5100 грн, а після підвищення з 01.07.2022 — 5300 грн. Йому присвоєно 9-й ранг. Працівникові встановлено надбавку за вислугу років у розмірі 3 % від посадового окладу. Інших доплат і надбавок держслужбовець не має.
Порівняємо суму зарплатного підвищення з урахуванням усіх складових.
| Складові зарплати | Розмір до підвищення, грн | Розмір після підвищення, грн | Сума підвищення, грн (гр. 3 - гр. 2) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Посадовий оклад | 5100 | 5300 | 200 |
| Надбавка за ранг | 200 | 200 | — |
| Надбавка за вислугу років | 153 (5100 х 3 %) | 159 (5300 х 3 %) | 6 |
| Разом | 5453 | 5659 | 206 |
Як бачимо, сума можливої індексації в липні 2022 року (від «базового» січня 2022 року) вища за суму зарплатного підвищення (247 грн > 206 грн).
Тож у цьому випадку необхідно розрахувати індексацію-різницю:
247 - 206 = 41 (грн).
Її необхідно нараховувати та виплачувати працівникові починаючи з місяця підвищення окладу (тобто з липня 2022 року) і до місяця наступного підвищення окладу.
Липень 2022 року стає для працівника «базовим». Поточну індексацію обчислюємо за загальними правилами. Розрахунок коефіцієнтів для поточної індексації розпочнеться з серпня 2022 року.
Майте на увазі: для посад держслужбовців, для яких підвищення окладів з 01.07.2022 не відбулося (тобто для абсолютної більшості посад держслужби), «базовим» місяцем для індексації зарплати залишається січень 2022 року.
У липні 2022 року коефіцієнт індексації від базового січня-2022 становить 9,5 %, а сума індексації за повністю відпрацьований місяць — 247 грн.
