Із 28.04.2022 Кабмін постановою № 481* заборонив працювати дистанційно з-за кордону працівникам, членам виконавчого органу та керівникам суб’єктів господарювання державного сектору економіки. На період воєнного стану вони можуть працювати за межами України, лише перебуваючи в оформленому за всіма правилами службовому відрядженні. Детальніше про це читайте в матеріалі «Дистанційка для держпідприємств: як працювати під час війни?» // «Оплата праці», 2022, № 9.
Цей документ дуже збентежив освітян. Адже багато вчителів та викладачів рятують своє життя за кордоном і звідти продовжують дистанційно викладати.
Керівники деяких закладів освіти державної власності оперативно відреагували на «заклик» Кабміну: проінформували своїх працівників про необхідність повернутись до України та можливість накладення дисциплінарного стягнення на порушників.
Але не все так просто.
На своїй сторінці в соцмережі Facebook Освітній омбудсмен Сергій Горбачов зауважив: постанова № 481 не стосується вчителів та вихователів закладів освіти комунальної форми власності. Аргумент простий — такі заклади не є суб’єктами господарювання держсектору. Із цим висновком не посперечаєшся.
До зазначених суб’єктів господарювання належать (ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-IV):
— суб’єкти, що діють на основі лише державної власності;
— суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 %;
— суб’єкти, державна частка у статуті яких забезпечує державі право вирішального впливу на їх госпдіяльність.
Тож із комунальними закладами освіти все зрозуміло. А от як бути із закладами освіти державної форми власності? Пан Горбачов пообіцяв розібратися, надіславши запит до Кабміну.
І от, на сайті Освітнього омбудсмена з’явився лист Мінекономіки від 14.05.2022 № 3211-07/24215-01 із коментарем до нього.
ВАЖЛИВО!
Практично всі заклади дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої, позашкільної освіти не є суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Головний акцент зроблено на Переліку суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % (далі — Перелік). Його оприлюднено на сайті Фонду державного майна України.
Цей Перелік містить лише два заклади освіти: Державне підприємство «Державний позашкільний навчальний заклад «Перспектива» (м. Київ) та Київський університет права Національної академії наук України.
Є ще деякі держпідприємства, пов’язані зі сферою освіти. Це, наприклад, навчально-науково-методичні центри, інститути, спеціалізовані видавництва, науково-виробничі, торговельно-промислові підприємства, підрозділи закладів освіти та інші підприємства. Їх засновниками є МОН, місцева влада або відповідний заклад освіти. Серед таких держпідприємств, зокрема, Інститут прикладної хімії Міністерства освіти і науки України, Торговельно-промислове підприємство Дніпропетровського національного університету, Державне підприємство «Український державний центр міжнародної освіти».
УВАГА!
Якщо вашого закладу освіти немає у Переліку, то постанова № 481 на вас не поширюється.
Фахівці МОН теж не лишилися осторонь. Вони надали аналогічні роз’яснення у своєму листі від 24.05.2022 № 1/5500-22, опираючись на лист Мінекономіки від 14.05.2022 № 3211-07/24217-03 (ср. ).
Отже, фахівці МОН так само зробили висновок: всі юридичні особи, інформація про яких розміщена в Переліку, є суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Вочевидь, це також слід розуміти так: якщо закладу немає у Переліку, він не є суб’єктом господарювання держсектору, а отже, постанова № 481 на нього не поширюється.
Також фахівці освітнього міністерства зауважили на ст. 23 Закону про освіту**. Згідно з її приписом держава гарантує академічну, організаційну, фінансову і кадрову автономію закладів освіти. При цьому безпосереднє управління закладом освіти здійснює його керівник. І він же несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу. Повноваження (права і обов’язки) та відповідальність керівника закладу освіти визначаються законом та установчими документами закладу освіти (ст. 26 Закону про освіту).
** Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII.
Це є додатковим «щитом» для захисту працівників закладів освіти в питанні, що розглядаємо.
Отже, робимо узагальнений та оптимістичний для освітян висновок: працівники закладів освіти можуть продовжувати працювати дистанційно з-за кордону. Звісно, якщо це дозволяють специфіка роботи та наявні технічні можливості.
